诸城市农民技能素质培养的主要做法及模式

崔立勇

（中共潍坊市委党校山东潍坊262406）

农村要发展，主体是农民；农民要增收，关键靠技能。农民技能培养是新农村建设的根本所在。近年来，诸城市大力实施农民素质提升工程，铺设农村实用人才成长的绿色通道，把农村实用人才队伍建设作为农民增收致富，引领现代农业发展的重要举措。

一、诸城市农民技能素质培养的主要做法

诸城市坚持“五措并举”，培养各种类型的农业科技带头人、“土专家”和“田秀才”，促进了农民增收致富和现代农业发展。

（一）认真组织实施“农民培训工程”

1.积极组织开展“阳光工程”：自2003年起，诸城积极争取上级安排的农村劳动力转移培训阳光工程任务，在培训过程中，以市场和企业需求为导向，本着简便、实效的原则，以提高农村劳动力素质和转移就业能力为目标，共对近10万名农村劳动力进行了服装制作、农产品加工、机械制造、电工、电气焊等专业的就业培训，参训人员全部实现了转移就业，为促进当地农村经济的发展发挥了重要作用。

2.新型农民科技培训工程：自2007年始，诸城市按照上级要求启动新型农民科技培训工程，培训采取分片设点，集中培训的方式，采取集中授课与进村入户指导相结合的方式，重点开展烟草、花生、蔬菜、果树、大桑等作物种植技术培训，辅助开展配方施肥、户用沼气、农业标准化、产业化、农民创业、法律法规等方面知识的培训，还在枳沟镇、贾悦镇的八个片区设立培训点，对粮食高产创建万亩示范片的骨干农民进行专项技术培训。为确保培训效果，提高培训质量，根据小麦、玉米培训专业的教学需要，该市聘请了专家担任培训教师，根据培训教学计划，编写通俗易懂的教案，选用《小麦高产创建栽培技术规程》、《玉米关键技术措施》等教材作为培训教材，重点传授了小麦、玉米的高产创建栽培技术并解决在实际生产中遇到的疑难问题，使培训学员掌握了相关技术要点，切实提高了培训实效，达到了目的。

3.科技致富带头人培训项目。诸城市农业局根据潍坊市农村科技致富带头人培训工程的统一要求，积极主动地跟上级业务部门对接，分期分批地组织具有一定文化基础、创业愿望强、能起到示范带动作用的农民，到高等院校进行集中脱产免费培训，组织学员到潍坊参加培训，重点开展种、养、加等专业知识培训，通过培训培养出一批能够率先致富，并带动和辐射广大群众共同富裕的带头人，目前累计已培训科技致富带头人3000多人，为推进新农村建设提供强大的人才智力支持。

4.新型农民创业培训工程：根据新型农民创业培训项目的要求，每年分期分批选择一部分中小型农产品加工企业、农村合作经济组织的负责人，分别到潍坊、杭州、上海、济南、北京等高等院校进行为期10天的集中脱产培训，培训费、食宿费全免，侧重于开展创业准备、创业调查、创业选择、创业计划、创业融资、创业组织等创业知识，及有关政策法规、企业管理、市场营销、财务管理、电子商务、经济形势分析和市场前景预测等知识的培训，提高农民的创业致富能力，进一步推动现代农业发展。

5.绿色证书工程：“绿色证书”也即农民从事农业、种养殖业和经济管理的“上岗证”。诸城市把实施“绿色证书”工程作为提高农民农科知识水平，发展现代农业，促进农民增收的一项重要措施，经过“绿色证书”培训后的农民中涌现出一大批依靠科学种田、科技致富的先进典型。

6.农村实用人才培训工程。诸城市把农村实用人才队伍建设作为发展现代农业的重要举措，多措并举铺设农村实用人才成长的绿色通道，培养各种类型的农业科技带头人、“土专家”和“田秀才”。

7.农村现代远程教育培训工程。诸城2009年7月1日开播远教频道。诸城远程教育频道由该市市委组织部与广播电视台共同打造,频道立足于党建中心工作和农村党员群众的学习需求,本着“实际、实用、实效”的原则，设置《远教彩虹》、《农广天地》、《农村剧场》、《生活有约》等8个栏目，重点宣传党的理论政策，提供致富信息和推广致富经验，传播现代科技文化知识和实用技术。频道积极发掘本地的先进典型，开发制作具有地方特色的“乡土教材”，通过学身边人、讲身边事，增强教育的针对性。目前已拍摄制作《夯实基层党建，构建和谐新农村》、《茶乡引路人——周洪升》等专题片57部，开通“专家大讲堂”栏目，目前频道全市覆盖率100%，受众22万户，其中农村14万户。同时，学习时间更灵活，教学内容更丰富，也有效地解决了当前远程教育组织难、收看难的问题，提高了学习效果。此外，诸城市委组织部在全省率先建成农业科技远程视频培训平台，农业远程视频培训工作被农业部推荐为“全国农业工作百个亮点典型”。今年以来，诸城市农业部门进一步完善农业科技远程培训系统，建立了正常培训机制，根据农时季节选择适合的培训内容，抽调技术骨干、聘请专家教授举办技术讲座，利用现代科技手段加快农民培训步伐。2011年9月诸城市依托潍坊工商职业学院、13处乡镇（街道）成教学校和208个农村社区服务中心，成立了诸城农村社区学院。农村社区学院是农民群众技术技能培训、农业科研推广、创业服务指导、市场信息传递和精神文化建设的基地。

（二）抓评价激励，充分调动各类农村人才的积极性

诸城市设立农村实用人才发展基金，对贡献较大、成绩突出、有一定带动力的农村实用人才进行大张旗鼓地表彰奖励。对“双带”能力强、业绩突出、群众威信高的“田秀才”、“土专家”、“能工巧匠”、“包工头”等“各类乡土实用人才作为入党积极分子进行重点培养，明确提出乡土人才入党‘四个不限’，即不限指标、不限速度、不限年龄、不限学历；‘四个优先’，即乡土人才入党积极分子优先参加培训，优先办理入党预审手续，党委优先研究入党，优先办理转正手续”[1]。并优先选拔、充实到村级干部队伍中，营造人人争当实用人才的浓厚氛围。诸城出台了《诸城市农村实用人才选拔管理暂行办法》，每三年评选一批，对评选出的农村实用人才，授予资格证书，每人每月享受津贴费200元，每年免费一次健康查体，在科研立项、成果申报、职称晋升等方面优先考虑，并且扶持他们创业发展，在资金、项目、信息等方面给予重点倾斜。

1.不拘一格选“才”。诸城市农村实用人才每三年选拔一批，每批选拔25人左右，管理期为四年，实行动态管理。在选拔过程中，坚持不唯学历、不唯资历、实际、实效、实用的原则，除具备良好的思想品质和较高的社会公认度以外，还需具有高超的技术水平，或者在养殖、种植、农产品加工等方面处于全市领先水平，或者在农业新产品、新技术、新品种的研发、推广应用等方面做出突出贡献等等。

2.量身定位用“才”。如诸城市表彰的第一批农村实用人才辛兴镇辛兴村党支部书记王沐亮，他在和谐村庄建设方面就有自己非常独特的一套方法。前些年，村里乱倒垃圾、邻里纠纷等现象时有发生，为彻底扭转不良社会风气，他制定了村规民约并将村规民约制作成年画挂历，免费发给各家各户。久而久之，村规民约就潜移默化地刻在了群众的心里。辛兴村发展成为诸城市百佳文明村、潍坊市社会治安模范村。自2009年以来，诸城市共有9人被授予“潍坊市农村实用人才”称号，25人被授予“诸城市农村实用人才”称号。

（三）大力推进大学生村官和“一村一名大学生计划”

采取公开选聘、选调下派等方式，公开选聘200多名大学毕业生到村任职，不仅为村级领导班子带来了活力，而且成为农村现代科学技术的传播者和推广者村。诸城相州镇徐洞村大学生“村官”司志昊，充分发挥自己在青岛农业大学所学动物科学专业知识，帮助村民引进了“空牧1号”、“杜洛克”、“约克夏”等优良猪种，更新换代猪种资源，户均增收3万多元。此外，结合教育部“一村一名大学生计划”，积极组织农村普通高中、职业高中、技工学校和中等专业学校毕业（含在读）的青年、复员退伍军人、村干部、乡镇企业管理人员、涉农部门工作人员、农村科技致富能手以及社区青年报名参加学习。

（四）抓管理服务

既要培养人才，又要管好留住人才，诸城通过抓管理服务，为农村人才创造良好成才创业环境。

1.建立农村人才库。诸城对农村的“田秀才”、“土专家”、“能工巧匠”、“包工头”进行了分类统计，建立了个人档案。对离退休的涉及农业技术推广的老干部、教师、科研人员等农业技术人才进行动员，成立了“银色人才库”，发挥其余热。

2.加强对农村人才的培训学习。对进入人才库档案的农村实用人才定期组织学习、参观、外出考察，学习先进技术和先进经验。

3.注重对农村人才的服务。对评选上农村实用人才的，每年免费一次健康查体，每月享受津贴费200元，而且在资金、项目用地等方面优先照顾。

4.加强对农村人才的使用。对“双带”能力强、业绩突出、群众威信高的“田秀才”、“土专家”、“能工巧匠”、“包工头”等各类乡土实用人才作为入党积极分子进行重点培养，并优先选拔到村级干部、社区干部的队伍中来，每年组织对特别优秀的农村人才经过推选、考核、考试，录用一批为公务员、副科级干部。

二、诸城市农民技能素质培养的主要模式

（一）政府主导型

这种模式主要是由政府出资组织的农民免费技能培训形式。这些年来诸城通过争取上级资金和自己出资的形式，积极开展农民技能免费培训。既有集中授课形式，也有到田间地头讲解的形式；既通过外聘的形式聘请专家来诸城上课，也通过市内工商职业学院、农广校、农科所、农业局、科技局等有关专家或“土专家”传授。诸城市农业局制定农技推广首席专家制，结合农民实际需求，组织作物栽培、植物保护、土壤肥料、农产品检测、种子、果茶、农村能源7个专业的农技推广7名首席农技专家到社区举行培训，采取“上门式”指导、“坐诊式”服务。“上门式”指导通过建立“农技服务联系卡”，为农民提供全方位服务，要求每年下乡进村入户进行技术指导时间不少于全年工作日的1/3。“坐诊式”服务利用诸城农业信息网农业专家远程视频服务平台、“12316“服务热线、农技直通车，为广大农户、种植大户“送政策、送技术、送信息”，帮助其解决在生产中遇到的技术难题，进一步解决了农技服务“最后一公里”问题。诸城市农业局组织专家到社区、到田间地头开展的农业技术培训，为老百姓讲解农业科技知识，传经送宝。

（二）龙头企业带动型

诸城市注重发挥农业龙头企业带动作用，促进农业增效农民增收，推进了城乡统筹发展。截至2013年1月，诸城市各类农产品生产加工企业达到1200多家，其中规模以上农业龙头企业280多家，潍坊市级以上农业龙头企业发展到107家，形成了骨干龙头支撑带动作用明显、中小规模龙头企业蓬勃发展、集群效应明显的良好格局，实现了农业与生产加工业、商贸流通业的有机结合，促进了三次产业融合发展。为促进农业龙头企业的可持续发展，诸城市提出“农民发展我发展，我与农民共兴衰”的发展理念，积极引导龙头企业与农民专业合作社对接，加强对农民的技术培训，学习农产品生产技术规程、《农产品质量安全知识手册》和《无公害农产品标准化生产手册》，确保农产品质量安全。2012年，农业部批准诸城为惟一示范畜禽品种为蛋鸡、生猪的“全国农业标准化示范县”。

（三）能人带动型

诸城市充分发挥农村“田秀才”、“土专家”的带动作用，通过能人带动，既发挥了榜样的作用，又可以发挥自身特长，传授技艺，带动当地农民致富。这种卷起裤脚就下田地、挽起衣袖就上讲台的“土专家”、“田秀才”备受农民欢迎，逐渐成为农业生产领域的“领头雁”。如密州街道特种动物养殖能手孙万红手把手向养殖户传授技艺，带动300多户靠养殖致富。像这样的“土专家”、“田秀才”传经送宝，带动农民致富的有400多人，他们真正是诸城增加农民收入，推广农业科技的农村实用人才。

（四）农民专业合作组织带动型

诸城积极探索“合作社+企业”、“合作社+远教”等模式，发挥合作社的联系作用，加强对农民的技能培训。截至2013年1月，诸城共成立农民专业合作社1492家，培训农民40多万人。如密州街道大森林特种动物养殖专业合作社建立远程教育扩展型站点后，通过播放课件、邀请专家讲座等方式，先后举办特种动物养殖技术培训班48期，推广养殖新技术20余项，帮助养殖户解决疑难问题372个，成为社员的“贴身养殖专家”。百尺河镇后盆渠村是大棚菜生产专业村，种菜大户王培忠组织39个蔬菜大棚户创办了五龙河蔬菜生产专业合作社，专门聘请了技术员进行技术培训，解决了产品质量差、技术服务跟不上的问题，使该村大棚菜生产焕发了生机。

[1] 山东诸城开通乡土人才入党“绿色通道”[EB/OL].http://www.sd.xinhuanet.com/news/2008-07/29/content_14033210.htm，2008-07-29.