谈施工企业如何做好安全生产管理工作

程贵丽

(太原市市政公共设施管理处，山西太原 030002)

0 引言

“安全第一、预防为主”是我国安全生产的方针，认真落实这一方针，既是党和国家的要求，也是搞好安全生产，保障从业人员生命财产安全，保障施工企业生产经营顺利进行的根本要求。施工企业只有在安全的环境下生产才能稳步健康的向前发展。因此，做好安全生产管理工作不是一朝一夕的事情，也不是靠一个人或几个人可以完成的事情，它与领导是否具备安全责任意识、企业安全生产管理制度是否完善、企业安全生产管理组织机构是否健全等有着密切的关系，现结合实际工作，从以下几个方面论述施工企业如何做好安全生产管理工作。

1 施工企业应强化领导在安全生产管理工作中的作用

首先，要明确领导在安全生产管理工作中的职责。企业领导在安全生产管理工作中肩负着重要的责任，《山西省安全生产条例》第十五条规定:生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:

1)建立健全并落实安全生产责任制度;

2)组织制定并督促落实安全生产规章制度和操作规程;

3)保证安全生产投入的有效实施;

4)督促、检查安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患;

5)组织制定、实施生产安全事故应急救援预案并定期组织演练;

6)及时、如实报告生产安全事故;

7)法律、法规规定的其他职责。企业领导应按照以上规定认真执行并落实。

其次，要强化领导在安全生产管理工作中的管理作用。管理既要管又要理，管就是管到底，就是要使“安全第一，预防为主”的方针深入人心，把管贯穿于整个安全生产工作过程中。理就是要理到位，理顺关系，就是要不断完善安全工作行为规范、检查制度、检查标准、安全考核奖惩办法。企业领导应始终坚持把安全生产摆在重要位置，不断健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，以全面落实安全生产责任制为核心，以完善安全生产法规、制度和责任制为基础，做到组织落实、措施落实、检查落实、考核落实，使安全生产管理的基础工作进一步加强。

2 施工企业应建立健全安全生产管理工作组织机构

一项制度的实施，需要一个组织机构或系统去贯彻落实。一定的组织机构和系统，是确保安全政策、安全目标顺利实现的前提。施工企业安全生产工作组织机构的设置分三个层次:层次一:成立以总经理、分管经理、各职能部门负责人、工会领导、分公司或项目负责人及工人代表组成的企业安全生产委员会;层次二:成立企业专职安全生产管理部门，专职负责企业日常的安全生产管理工作，上对总经理和安委会负责，下对施工项目、班组和职工进行安全生产的管理、指导;层次三:各级、各部门的专(兼)职安全员，负责各级、各部门日常安全生产工作，包括日常安全工作检查，安全措施的制定和落实，各种安全隐患的排查，施工现场安全监督等。

施工企业安全生产组织管理机构还应该规定组织机构内各层次人员的岗位职责，全方位，全过程地对企业的安全生产工作进行监督管理。

3 施工企业应建立健全安全生产管理各项规章制度

俗话说“没有规矩，不成方圆”。规矩也就是规章制度，不同的企业有不同的规章制度。施工企业安全生产管理规章制度应由安全管理部门负责制定，程序一般包括起草、会签、审核、签发、发布五个流程。安全生产各项规章制度制定好后，必须传达到企业的各个层次。安全生产规章制度的功能包括:1)依法制定的规章制度可以保障企业合法有序地运作，将各类安全事故降低到最低限度。2)好的安全规章制度可以保障企业运作有序化、规范化，降低企业经营运作成本。3)规章制度可以防止企业管理的任意性，保护职工的合法权益。4)优秀的规章制度通过合理的设置权利、义务责任，使职工能预测到自己的行为和努力的后果，激励员工为企业的目标和使命努力奋斗。制定好制度后，企业应通过日常检查等手段保障这些规章制度得以执行和落实。有了有效的制度，我们的安全生产工作才可能规范开展，收到应有效果，使安全管理制度化，安全措施规范化，安全规范可操作化。

4 施工企业应制定安全生产工作计划

有句古语说的好，“凡事预则立，不预则废”。意思是:不管是企业还是个人，实施任何一件事情之前都应该预先或提前制定一个计划，计划包括事件的实施者、既定目标、所采取的措施、工作方法、资源需求等。有了计划，就有了明确的奋斗目标和具体的工作程序，就可以更好地统一大家的思想，协调行动，增强工作的自觉性，减少盲目性，调动群众的积极性和创造精神，合理地安排和使用人力、物力，少走弯路，少受挫折，使工作有条不紊地顺利进行，避免大的失误，乃至失败。而计划一旦形成，就在客观上变成了对工作的要求，对计划实施者的约束和督促，对工作进度和质量的考核标准，这样，计划又反过来成了指导和推动工作前进的一种动力。

成功的企业能够有计划地、有步骤地对各个阶段的安全生产工作进行策划并实施。

5 施工企业应加强安全教育和培训，全面提升职工的安全意识

企业进行安全生产教育和培训的目的是增强职工安全生产的法制观念;提高广大职工遵守安全生产规章制度和劳动纪律的自觉性;提高职工对安全生产重要性的认识，增强安全生产责任感;提高广大职工的安全技术水平。

企业要组织全体职工学习有关安全方面的法律法规，学习安全生产规章制度，学习本行业、本岗位安全操作规程。企业要重点把好两道关卡:1)严把新上岗人员的岗前安全培训，通过岗前培训与考核，提高他们的安全知识水平与安全操作技能。2)严把持证上岗关，特种作业人员持证上岗率必须达100%。企业还要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，全面提升企业员工的安全意识。

6 施工企业应建立健全各种安全生产应急预案并组织演练

应急预案在应急系统中起着关键作用，它明确了在突发事故发生之前、发生过程中，以及刚刚结束之后，谁负责做什么，何时做，相应的策略和资源准备等。所以，施工企业为了规避各种可能发生的危险，必须按要求建立健全各种安全生产应急预案。

企业在编写应急预案前应对企业施工项目特点、工艺流程、施工设备、作业场所环境、所用危险化学品等多方面进行危害辨识与风险评估，充分考虑各种应急救援的人力、物力、财力和社会应急处置的能力，明确工作职责和工作任务，不断的提高和改进应急预案的时效性、适应性、实用性。企业应组织有关人员对应急预案进行演练，并对演练的有效性进行评价，提出改进意见，增强企业应急救援能力。

7 施工企业应加大安全投入力度

安全投入是指与安全活动有关的人力、物力、财力的总和，包括安全设施设备的投入、安全教育培训费用、劳动防护用品费用、工伤保险费用等。如果企业的安全投入减少，就会导致安全防护设施不到位、安全技术装备落后、员工安全技能不达标，极易导致安全生产事故的发生。因此，要预防和杜绝安全生产事故的发生，企业就必须持续有效地进行安全投入。比如，为员工提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监管教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。比如，购买新设备时，必须同时购买与其配套的安全防护装置。另外，企业必须对保证安全的设施设备进行经常性维护、保养，并定期检测，使之处于良好的技术状态。工伤保险是劳动安全的“保护伞”，企业要依法参加工伤保险，保障员工的合法权益。

8 施工企业应加大安全生产检查力度

安全检查的目的在于发现人的不安全行为和物的不安全状态，是消除事故隐患，确保安全生产进行的重要方法，通过安全检查，要达到重思想，重制度，重现场，重隐患的目的。安全检查，应突出强调敢查、敢管、敢奖罚。施工企业要注重“以人为本，重在教育和预防”的原则，注意发现、表彰安全工作中的好人好事，总结和推广安全管理中的好做法，积极探索安全管理的新路子，对违章行为始终保持高压态势，将一切安全隐患消灭在萌芽状态。安全检查要做到有计划，有目的，有准备，有整改，有总结，有处理，使每一次的安全检查都收到预想的效果，使得安全检查成为施工企业做好安全生产管理工作的一种手段。

总之，安全生产工作是施工企业一项长期的综合性管理工作，它需要企业领导有高度的安全责任意识和管理水平;它需要各项安全管理规章制度作为保障;它需要一个健全的组织机构去管理;它需要一个完整的计划去全面规划;它需要有一定的资金去保证，因此，施工企业应贯彻落实“安全第一，预防为主”的安全方针，全面做好安全生产管理工作。

［1］山西省安全生产条例［Z］.

［2］建设工程安全生产管理条例［Z］.

［3］陈科明.如何做好建筑施工企业安全管理工作［J］.建材与装饰(中旬刊)，2008(1):65-67.

［4］张栋林.关于施工企业如何抓好安全生产管理工作的一些思考［J］.科技资讯，2012(15):2-3.

［5］张爱红.浅析施工企业的安全管理［J］.安全生产与监督，2008(5):41.

［6］程 辉.建筑施工企业安全管理措施［J］.中国集体经济，2010(10):16-17.

［7］冯 辉.安全生产管理在建筑工程中的内涵［J］.山西建筑，2011，37(7):245-246.