ECFA对两岸石化经济发展的影响及发展机遇

文/李希宏

近年来，海峡两岸关系日益改善，经济贸易往来日益密切，技术人文交流越来越频繁。2008年12月，两岸正式实现三通。2010年9月两岸经济合作框架协议（ECFA）生效，海峡两岸经济合作从此开启新篇章。

两岸交流合作源远流长

199 0年4月，以董世芬先生为团长、陈武雄先生为秘书长的台湾石油化学工业同业公会代表团首次访问大陆，拉开了两岸石油化工合作发展的序幕，奠定了两岸交流合作史上的里程碑，可谓是台湾石化界对大陆的“破冰之旅”。

随后的20多年，同业公会先后多次访问大陆，和桐、李长荣公司、台聚、 台塑、 台橡、中橡、国乔等企业相继来大陆投资，不仅有力地推动了两岸的合作，而且彼此结下了深厚的情谊。 近年来，随着海峡两岸交往的日益频繁，合作不断扩大，两岸贸易额已经从1979年的不到8000万美元增加到2012年的1689.6亿美元。今年1～5月，贸易额达到869.7亿美元，同比增长41.5%，大陆已成为台湾地区最大贸易伙伴、最大的顺差来源、最大出口市场、第二大进口来源。与此同时，大陆已成为台湾地区最大投资地区之一，截至2013年5月底，大陆累计批准台资项目88810个，实际使用台资580.9亿美元。按实际使用外资统计，台资占大陆累计实际吸收境外投资总额的4.4%。

自2010年9月ECFA生效和2011年1月ECFA早期收获计划全面实施以来，两岸经贸往来不断扩大，惠及面广，成效较为显著。从石化产品来看，2011年1月至2013年5月，台湾对大陆出口793万吨，出口额132.3亿美元；大陆对台湾出口52万吨，出口额5.9亿美元。尤其是今年1～5月，ECFA早期收获清单中的主要石化产品贸易逐步走出全球金融危机阴影，实现贸易31.2亿美元，同比增长18.6%，已超越2008年的历史高点，创出历史新高。

台湾企业已经遍布在大陆从沿海到内地，他们在大陆的发展，也促进了大陆经济发展和石油化工产业进步。中央政府的海峡西岸经济发展促进政策已经成为了台湾企业在大陆发展政策最优惠，发展环境和发展活力的区域。大陆进一步改革开放，内地和沿海都会成为衔接石化产业，实现共赢发展的发展平台。

两岸石化工业面临的共同挑战

大陆的石化工业经过几十年的改革与发展，已经形成较为完整的工业体系，炼油能力和乙烯产能均已位居世界第二位，进入世界炼油和石化大国行列。与此同时，我们也欣喜地看到，台湾岛内的石化产业由下游开始起步，逐步带动中、上游产业的整体发展，形成了自下而上、逆向发展的一个完整的产业体系，积累了丰富的技术、管理、营销经验以及产业资本，尤其是在基础化工产品、化纤等方面在技术和规模上都处于世界领先水平。

但是，我们也清醒地看到，经济的较长时期的低速增长和社会进步，都将直接影响到石化产品的总量增长和结构调整。与此同时，两岸石化工业还面临来自资源、北美页岩气、中东低成本乙烯、大陆煤化工以及环保等严峻挑战。

一是资源挑战日益严峻。首先，原油对外依存度高，原油资源的安全、稳定、经济地获取面临挑战。台湾炼油工业发展高度依赖进口资源，大陆自1996年成为原油净进口以来，2012年原油对外依存度已达56.4%，预计2020年将接近70%。进口原油约四分之三来自地缘政治不稳定地区，保障原油资源的安全、稳定供应是两岸石化业共同面临的首要问题。其次，轻烃等气体资源缺乏的资源特征，决定了大陆和台湾岛内乙烯工业发展以重质原料为主。因此，两岸石化企业同样面临着乙烯原料成本较高等严峻挑战。

二是面临页岩气快速发展带来的乙烯及其下游产品低成本竞争。技术进步推动北美页岩气产量快速增长。2012年，美国页岩气产量达2302亿立方米，约占天然气产量的34%。预计2020年产量将进一步提高到3127亿立方米，约占天然气总产量的41.5%。页岩气的开发使得美国乙烯原料进一步轻质化，2005年美国乙烯原料中石脑油有所比例约为29%，2011年这一比例下降到11%；预计未来石脑油所占比例将进一步下降，预计到2020年将下降到10%以下。预计2015年后，北美地区将新建近10套乙烯装置，总产能超过1500万吨/年，其中2015～2020年将新增乙烯产能1050万吨/年，约95%的产能采用轻烃原料。由于新建的乙烯产能约65%将转化为聚乙烯，未来北美地区聚乙烯过剩量将明显增加，预计到2020年北美地区聚乙烯过剩量将由目前的230万吨增加到700万吨左右。

三是面临中东低成本乙烯及其下游产品的竞争。近年来，中东地区加速实现资源产业化发展，采取合资合作等多样方式扩大石化产能，打造上中下游一体化产业链，谋求利益最大化。预计2012～2020年中东地区将新增乙烯产能830万吨/年。值得注意的是，未来中东乙烯装置采用重质原料的比例将明显增加，使得中东地区不仅具有C2的优势，也将具有发展C3、C4及C6等产品的优势。

四是大陆煤化工的较快发展对传统石化工业的严峻挑战。近年来，在高油价的推动下，大陆现代煤化工产业得到较快发展，在煤液化合成油、煤基甲醇制烯烃、煤制乙二醇等方面取得了突破性进展。当前，已建成投产煤制烯烃产能236万吨/年，在建1200多万吨/年，另有1700万吨/年在开展前期工作；建成投产煤制乙二醇产能110万吨/年，在建就达400万吨/年，另有100多万吨/年在开展前期工作。由于技术的进步和成本优势，无疑将对传统石油基原料路线的乙烯工业产生较大冲击。

五是环保挑战日益严峻。当前，大气质量，水体的污染，气候变化压力正驱动世界向低碳经济方向发展，大陆也已经迈上了建设生态文明的新征程，对包括石化工业在内的产业发展提出了更高的环保要求。

携手合作，化挑战为机遇，实现共赢发展

当前，大陆已经进入全面建成小康社会的决定性阶段，正在加快转变经济发展方式。随着大陆工业化、信息化、城镇化、农业现代化的加快发展，与此同时，绿色低碳，大数据，智慧化的新的工业革命，必将为大陆乃至世界石化工业发展提供广阔的发展空间，必将会创造出对科学技术、管理经验和各类人才的巨大需求。海峡两岸同根同源，台湾具有开拓、利用大陆市场的地理优势、文化优势。具有得天独厚的合作发展优势。

海峡两岸如何在现有合作的基础上，充分利用各自在技术、资源、市场以及管理等方面的优势，加大交流力度，增进相互了解，拓宽合作领域，加快合作步伐，深化石化领域全方位、多层次的合作，共同谱写两岸石化合作的新篇章，有以下几点思考。

一是积极开展油气资源勘探开发互利合作。特别是在非常规油气的勘探开发和南海海上的勘探开发进行广泛合作。通过丰富和完善合作机制与手段，促进原油供应渠道的多元化，共同维护国际油气通道安全和畅通，保障资源安全稳定供应。

二是合作研发，提升两岸石油化工业核心竞争力。充分发挥各自研发优势，以客户需求为导向，加强在基础、应用等研发领域的技术合作，为增强产品竞争力提供技术支撑。共同探讨优化烯烃原料低成本化，化NGL，煤化工等挑战为机遇，实现烯烃原料多元化和工艺多元化，产品的高附加值化。

三是提升两岸石油化工业的国际竞争力。实现两岸石化产业互补共赢发展为原则，实现产业优化重组和布局，优化调整产品结构，防止同质竞争，联手形成具有国际竞争力的石化产业链，提升两岸石油化工业在全球产业分工中的地位和作用，在世界产业布局和发展中实现共赢发展。

四是进一步加强在国际石油贸易领域的合作。加强信息交流和贸易联合，共同提升买方的议价能力，争取在原油贸易上有更多的话语权；扩大两岸成品油和化工产品贸易合作，优化生产和营销网络；加强在油品储运设施共享等方面的合作。

五是积极开展绿色低碳发展合作。绿色低碳发展已经石油化工业可持发展的基础，两岸石油化工业能够在节能降耗、环境保护、质量升级、安全生产等领域，开展广泛而深入的交流与合作，营造安全、健康、绿色的美好生态。