漯河市城市生活污水直排问题研究

□王广涛（河南城建漯河沥青库）

□艾孝玲（漯河市移民安置局）

□徐建祥（漯河市政管理处）

1 对漯河市城市污水排放及处理情况的调查

1.1 市区排水管网及污水收集情况。

漯河市的排水体制仍以雨污合流为主，排放的方式是以自然排放为主提排相结合。漯河市目前的排水管网按区域可分为5个相对独立的分区，即召陵区-东城产业集聚区分区、沙南-铁东及高新技术开发区分区、西城区-沙澧产业集聚区分区、双龙区-贸易区及开源新区分区、郾城-沙北分区。按要求，每个分区内的所有污水应经管网汇集到截污干管，然后进入污水处理厂处理后排入河道。但实际上，由于各种原因，部分污水没有处理而直接排入河道。调查及漯河市环境质量公报的地表水水质评价结果显示，黑河、柳河、马沟断面水质均为重度污染，也就是说，有大量的污水未经处理直排黑河、柳河、马沟，造成严重污染。

1.2 市区污水处理厂规划建设及污水处理情况

目前，市区在运行的污水处理厂有3座，分别是：沙南污水处理厂，日处理能力为13万t/d；沙北污水处理厂，日处理能力为6万t/d；东城污水处理厂，日处理能力为2万t/d。以上3个污水处理厂目前全部处于饱和状态，年理论处理总量7665万t，处理后出水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918－2002）一级标准的A标准。已建成正处于调试阶段的污水处理厂有3个：漯河经济技术产业集聚区污水处理厂，设计日处理能力为3万t/d；沙澧产业集聚区马沟污水处理厂，设计日处理能力为1.5万t/d；淞江产业聚集区污水处理厂，设计日处理能力为3万t/d。

1.3 污水直排现状

根据调查，由于沙南污水处理厂饱和，而漯河经济技术产业集聚区污水处理厂和沙澧产业集聚区污水处理厂正在调试，铁东区域、经济技术产业集聚区部分污水直排黑河，双龙区-贸易区及开源新区分区的部分污水直排马沟；由于沙北污水处理厂已满负荷，淞江产业聚集区污水处理厂正在进行设备调试和培菌，部分污水直排塔河入柳河。据统计，2012年漯河市市区废水排放总量为1.12亿t。其中，工业废水排放量为3762.5万t，城市生活污水排放量为7477.25万t。由于市区内的大部分工业企业没有专用的排污管道，废水经自建的污水处理系统处理后直接排入城市管网，所以需经城市污水处理厂处理的污水量全年约为1亿t，而目前在运行的污水处理能力只有7665万t，数据表明约有2000多t的污水不能得到处理直排入河。在建的3座污水处理厂正式运行后，基本能满足目前的污水处理需求。

2 城市污水直排的原因分析

2.1 雨污合流不可避免造成污水直排

在城市排水管网设计中，雨污排水管网应是分离的。生活污水通过专用污水管道被送到污水处理厂，而雨水则直排河道。如果城市的雨水通道与污水处理厂相通，一遇大雨，成千上万吨雨水会使污水处理厂的运行瘫痪。由于历史原因，市区老城区都是雨污合流，强降雨时不得已只有雨污混在一起直排入外围河道。

2.2 污水处理厂及配套设施建设滞后

由于城市化进程的加快，还有产业集聚区承接产业转移加快，污水和废水量快速增加，现有的沙北污水处理厂、沙南污水处理厂和东城污水处理厂都已处于满负荷运行状态。漯河经济技术产业集聚区污水处理厂、沙澧产业集聚区污水处理厂、淞江产业聚集区污水处理厂3座污水处理厂建成后，与之配套的服务区域划分和排水管网改建滞后，形成老的污水处理厂超负荷运行、新的污水处理厂不能及时启用的状态。

2.3 污水处理厂的分布不尽合理

污水处理厂的规划应本着城市生活污水排放分区进行布局，而漯河市近来建设的污水处理厂基本上都是本着各个产业集聚区的规划分布的。按照漯河市划分的5个排水分区，相对应的自由双龙区-贸易区及开源新区分区没有污水处理厂，沙澧产业集聚区污水处理厂因在上游无法承接且设计能力太小，沙南污水处理厂相距十几公里且处于饱和状态。因此，建议规划建设西京路——马沟污水处理厂。

2.4 其他方面的原因

一是沿河村镇的污水和垃圾浸出液直排入河。由于自然形成的坑、塘、沟、河被占压、倾倒垃圾甚至填平，沿河村镇又缺少配套设施，工业废弃物和生活垃圾被堆放到河边，在雨天经过雨水的淋漫、降解发酵形成污染源随生活污水直接或通过支流进入河道，对河水造成了一定污染。二是企业工业废水的排放也是造成河道水污染的主要原因之一。虽然环保部门要求所有企业的工业废水在排放之前都要进行无害化处理，但仍有个别企业处理不达标就偷排、变相偷排。

3 解决污水直排问题的对策措施

3.1 编制城市排污排涝和污水处理专业规划

今年3月，国务院下发了《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知（国办发〔2013〕23号）》，要求全国各地在2014年底前，在摸清现状的基础上，编制完成城市排水防涝设施建设规划，力争用5年时间完成排水管网的雨污分流改造；用10年左右的时间，建成较为完善的城市排水防涝工程体系。

目前最紧迫的任务是完成漯河市排污防涝专业规划的编制工作，漯河市的发展总规已经成型，排水防涝专业规划正在编制中。针对城市污水直排问题，还需要同步编制城市污水处理的专业规划。

3.2 强抓机遇，争取资金，加快城市基础设施建设步伐

建设资金一直是限制城市基础设施发展的瓶颈，目前国家对环保及城市排水防涝设施的投入力度很大。所以，要强抓机遇，在一些大的环保及城市排水防涝设施建设上争取国家建设资金扶持，实现基础设施的快速发展。

按照新的专业规划，应首要考虑雨污水实施分流改造，通过雨水管网，依托两河建设雨水提排泵站，雨水可以就近提排入河。暂不能进行改造的，要尽快建设截污干管，适当加大截污倍数，提高雨水排放能力，加强初期雨水地污染防治。

按照规划的排污分区及实际排污量，建设超前城市发展规模的污水处理能力和配套的管网设施，实现所有排放的污水尽收尽处理，并实现完全达标排放。漯河市已确定的总处理规模20万t/d的污水处理厂二期，尤其是西京路—马沟污水处理厂应列入总规划中，并尽快实施。

尽快实施市区内的工业企业向产业集聚区的转移，有条件的企业也可以建设自己的专用排水通道，这些工业废水经自己的污水处理厂处理后，通过专用排水沟以企业污水的排放标准排放出境。

除此之外，还要在新型农村社区建设中，配套建设污水处理、垃圾处理等设施，杜绝向河道倾倒生活垃圾和直排生活污水。对目前在用的大排明沟应按照规划重新建设或者封闭，自然形成的坑、塘、沟、河可因地制宜改造建设成大型的雨水滞渗、收集利用等调蓄设施。

3.3 加强对排污企业地监控和流域流水断面地水质水量监测

环保部门应对辖区内的排污单位进行拉网式排查，针对排污企业，一方面通过出台各项政策规范倒逼企业加大污水治理投入，另一方面通过财政补贴改善污水治理行业的发展环境。加大执法力度，严厉打击偷排、恶排等各种损害群众环境权益的违法行为。同时，还要加强对河道断面水量、水质，污水处理厂进水和出水的水质监测，重点监测项目为流量、COD、氨氮等。