肇兰新河流域纳入国家小流域治理必要性分析

赵春友，卢金华

(1.黑龙江省大庆地区防洪工程管理处，黑龙江 大庆 163311;2.黑龙江蓝波建筑工程检测有限公司，哈尔滨 150040)

小流域治理是指根据自然条件和生产发展方向，采取配套的生物措施和工程措施，对小流域内的水、土资源进行的综合治理［1］。小流域治理主要针对天然中小河流，而肇兰新河作为人工开挖河道纳入2012年国家小流域治理项目，这一举措的意义广泛而深远，有必要分析它的可行性和必要性。

肇兰新河位于肇东市和呼兰县境内，从青肯泡滞洪区泄洪闸起到呼兰河二道河止，全长93 km，河道走向基本与滨州铁路平行。在肇东市城北，穿越肇兰公路向东南入二道河(呼兰河叉)。流域控制总面积为5 210 km2，其中:青肯泡以上控制面积为2 524 km2，以下为2 686 km2。

1 肇兰新河流域经济社会现状分析

肇兰新河流域绝大部分位于肇东市境内，肇东市位于黑龙江省西南部，松嫩平原温和半干旱区，松花江北岸，南距省会哈尔滨53 km，北距油城大庆90 km，是哈大齐黄金经济带上的一个重要城市。市域总面积3 905 km2，截止2010年底总人口93.24万。肇东市辖5个办事处、11个镇、10个乡，有耕地379万hm2，草原150万hm2，林地70万hm2，水面20万hm2，素有半林半水六分田、三分大草原之称。肇东市总耕地面积379万hm2，其中水田38万hm2。2010年全市地区生产总值267.1亿元，农村居民人均纯收入7 898 元，城镇居民人均可支配收入15 180元。

2 肇兰新河流域治理与区域社会经济发展规划

“十二五”时期是肇东市全面建设小康社会和打造哈大齐工业走廊经济增长的极关键时期，以科学发展观为统领，实现更好更快发展、构建和谐发达新肇东是历史赋予的重任，实施“十二五”规划对于推动全市经济持续、快速、健康发展和社会全面进步具有十分重要的意义。“十二五”时期是肇东市经济社会发展的重要战略机遇期，也是建设生态、和谐、发达新肇东的关键期、转变经济发展方式的攻坚期、实现城乡统筹发展的突破期、民生和谐幸福指数的提升。“十二五”时期全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设生态、和谐、发达新肇东这一主题，发展目标为:“坚持工业化主导、产业化推进、城市化引领、生态化发展“四化”方略，加快转型，跨越发展，推进经济结构优化、产业化聚集提升、城乡统筹发展、生态和谐建设四个重点，实现地区生产总值、省考核财政收入、固定资产投资、规模以上经济增加值和居民收入五个翻番。努力打造国家现代农业、哈大齐工业走廊、城乡一体化、国家级可持续发展四个示范区，为全面建设小康社会、实现人民富裕安康、实现肇东全面振兴崛起而努力奋斗。

肇兰新河流域是人工开挖的河流，肇兰新河流域治理全部位于肇东市境内。

肇兰河洪涝灾害很严重，给当地粮食生产、人民生活及国民经济发展造成严重危害，制约了当地国民经济的可持续发展。肇东市1975年、1985年、1987年、1998年发生过多场大洪水，对沿河两岸耕地和村镇造成不同程度的损害。其中1985、1998年洪水是全流域性的洪水，在7月下旬至8月上旬，流域普降暴雨，上游昌五雨量站实测降雨量达200 mm。导致肇东新河沿岸多个村屯受灾，淹没耕地30 多万亩，受洪涝灾害造成的经济损失仅肇东市就达4 000多万元(当年价)。

3 肇兰新河流域防洪现状

肇兰新河工程建成以来，对河道进行了3 次测量，从三次测量成果可以看出，河底的纵向比降缺乏稳定性，河底呈逐年下切之势，两岸边坡也发生了不同程度的破坏。1997年与1996年实测资料相比，河道仍在继续下切0.6～1.0 m，设计流域为整个河道最不稳定的流域之一。

由于1997年四方、薄荷、巨宝三处跌水的修建，使原本呈现下切趋势的河道基本得到控制，根据此次实际测量成果河道比降在1/6 400～1/10 000，河道内尚有局部淤积，因此本次工程不需对河道下切进行治理。肇兰新河工程尚不配套，排水穿堤建筑物很少，1988年、1991年和1996年大水造成较大冲沟3 处，至今既未修穿堤建筑物，又未堵复，造成交通中断，给防汛抢险及工程管理工作带来极大不便。

4 区域发展视角下对防洪提出的要求

肇兰新河从青肯泡滞洪区泄洪闸起到呼兰河二道河止，全长93 km，治理滞后，存在防洪基础设施薄弱、河道主槽断面小且河道凹岸淘刷严重、缺乏规划指导，洪水灾害严重。

随着肇兰新河中下游地区农业生产的发展，粮食产量稳步增加，农民的经济收入也是逐年增加。现有的防洪工程与当地的经济发展以不相适应，现有堤防防洪保安能力远不能满足农业增产稳产的需求。为更好地保护河道中下游地区肇东市海城乡和姜家镇部分村屯人民生命财产安全，促进当地的经济发展，对肇兰新河中下游治理工程建设非常必要。

长期以来，肇兰新河治理缺乏投资机制和渠道，治理资金严重不足。近年来，有关“两工”政策取消，群众投劳农田水利投入机制和组织方式发生很大变化，对肇兰新河的治理日趋减少，低标准的防洪工程已成为防洪隐患，区内人民的生命财产和基本农田得不到有效的保证。

5 结论

目前，肇兰新河中下游防洪基础设施薄弱，河道凹冲刷严重且主河槽断面小。特别是河流沿岸的镇江村防洪设施少、标准低，遇到常遇洪水就可能造成较大洪涝灾害。河道行洪能力低，对所在区域的防洪安全构成了严重威胁。

按照中央一号文件的部署，中小河流治理优先安排洪涝灾害易发、保护区人口密集、保护对象重要的河流及流域，加固堤岸，清淤疏浚，使治理流域基本达到国家批复的防洪标准［2］。

规划项目实施后，可使肇兰新河得到有效的治理，有效的防治水土流失，防洪能力得到增强，洪涝灾害得到有效防范，流域内人民生命财产和经济社会发展的防洪安全保障问题得到初步解决。对保护耕地，保障粮食生产，改善当地人民群众的生产条件，提高其生活质量，都将起到巨大作用。

从以上不难看出，肇兰新河流域虽然是人工开挖的河流，但是作为保护一方水土平安的排水渠，纳入国家小流域治理必要而且必须。

［1］王伟.小流域治理对水文特性的影响［J］.地下水，2009，31(03):140－141.

［2］李岩，王立群.小流域综合治理及其效益评价研究进展［J］.北京林业大学学报:社会科学版，2008，07(03):62－66.