辽宁省水资源监测能力现状分析

宋永平

(灯塔市水务局，辽宁 灯塔 111300)

1 水资源监测能力分析

1.1 水资源监测能力现状

辽宁省水资源监测能力，目前已基本完成省中心和13个市级分中心和650个监测站点的建设任务，285个取水户、402个取水工程实现了远程实时监测，监测水量11.6亿m3。监测(控)对象是自备水源取用水户，重点是大型自备水源的工业用水户和市、县自来水公司。该系统以全省水利信息骨干网为平台，利用先进的高精度传感器技术、实时数据传输技术、数据库技术、信息管理及决策支持技术，对全省取水大户的取水量进行实时监测该系统建设取得了良好成效:从根本上解决取水无计量、计量不准确的问题，水资源管理部门坐在办公室可随时检测取水户的取水量，减少了到户抄表的管理成本和水量纠纷;促进了水资源费征收，经对比分析，实现取水远程实时监测后，取水大户水资源征收额平均增长了12%;促进了计划用水管理，有效地防止了取水违章行为发生。

城市水资源实时监控与管理系统试点建设方面，在我省大连、抚顺、朝阳确定了3个全国水资源实时监控管理系统建设试点市，系统建设均取得了良好进展。试点项目在提高城市水资源管理能力、应对供水突发事件、为实行最严格水资源管理制度提供支撑方面发挥了重要作用。但由于缺乏后续资金进行维护，现大多不能正常运行，需要整合。

此外，经过多年的建设与发展，我省的水文监测站网有了一定的基础。截止2010年，全省水利(水文)部门共有各类水文测站3 046处，每年收集的水文水资源数据达100 余万条;围绕为水资源管理提供服务，近年来水文部门强化了地表水、地下水的水量水质监测，加强了水资源评价和分析论证，开展了对工业企业的水平衡测试等项工作，初步积累了监测、统计、分析等的方法与经验。可为最严格水资源管理制度“三条红线”的量化考核提供基础支撑。

1.2 水资源监测能力存在的问题

基于目前水资源监测能力和水平，尚未形成满足管理需要的监测、计量、信息管理能力，制约了依照最严格水资源管理制度实施考核工作。对开发利用各环节的监测不能满足水资源管理的需要。目前我省的水资源管理信息化建设还只是刚刚起步，各地的建设水平参差不齐，正处于从过去单一的城市水资源实时监控与管理系统试点建设，向全面推进全省水资源信息化建设发展阶段。与其他方面的水利信息化建设相比，尤其是与水文数据采集、传输、管理与应用的信息化相比，全省水资源监控能力建设明显滞后，目前水量水质监测站网不完善，部分取水点存在监测盲区，监测数据主要依靠逐级上报的方式统计，数据可靠性、准确性和完整性不够，难以满足水资源管理工作的迫切需要。全省社会用水情况主要是基层水行政主管部门通过农业种植面积、工业增加值等经济指标和用水定额进行估算、推算，逐级汇总上报的，有限的计量监测设施没有发挥应有作用，不能准确反映真实的用水情况，更难以支撑各地水资源管理“三条红线”实施情况的量化考核。

计量监测手段的不健全，加上由“取水—输水—供水—用水—排水—回归”等环节构成的人工侧枝循环对流域水循环的影响日益增大，基于天然水循环的传统水文测验已经无法满足水资源开发利用环节的需要。亟待完善覆盖全省范围的数据获取、加强省水资源监控手段，强化水资源管理基础设施，提高全省水资源监控能力，为最严格水资源管理制度的实施提供有力的支撑。

2 水资源管理信息平台建设分析

2.1 平台建设现状

作为水利信息化建设的重要工作内容组成，水资源信息化建设工作的有序推进，一批水资源管理法规相继出台，各项水资源管理制度逐步落实，水资源监控能力取得进展，水资源基础设施有所改善，监测站网体系开始规划，水资源管理能力建设开始启动。

2008年，水利部组织编制印发了《关于开展省级水资源管理系统建设工作的通知》［1］(水资源［2008］281 号)及《省(自治区、直辖市)水资源管理系统建设基本技术要求》［2］。我省全面开展了辽宁省水资源管理系统建设实施方案编制工作。2009年8月完成了《辽宁省水资源管理系统需求分析及实施方案》的编制，并第一批通过国家水利部的技术审查。开发了辽宁省取水许可管理系统，实现了对数据进行数据库存储。建设了辽宁中部地区水资源优化配置调度系统示范工程。完成了辽宁省取水远程实时监测网络系统建设，省中心和市级分中心基本具备了实时检索功能，并可以对数据进行数据库存储。通过建设辽宁省水质信息系统，提高水环境信息的准确性和时效性，客观、准确、及时地反映水环境、水资源质量状况。开展了辽宁省国家基础水文数据库、辽宁省防汛抗旱实时工情信息采集系统、大伙房水库输水工程电子信息系统和大伙房输水工程一、二期工程安全监测系统等水资源信息采集、管理等基础系统建设项目，为开展全省水资源管理信息系统建设奠定了基础。

2.2 平台建设存在的问题

目前水资源数据大多储存在基层水利单位，系列不完整、格式不统一、管理不规范，信息存储交换共享困难，没有形成可以共享的公共资源，难以为各级政府和全社会提供水资源共享信息。还没有形成一个完整、可供水资源管理业务应用的公共信息平台，迫切需要加强公共信息资源的优化整合与信息共享。各地先期建设的水资源管理及其他相关应用系统，主要基于各部门的业务需要而独立开发建设，没有统一的技术标准，其开发平台、应用软件也不统一，难以实现不同层级和不同地区间系统的互连互通，也难以进行持续滚动开发，抬高了系统开发成本，整体效果难以体现。国家水资源监控能力建设项目将要求按照信息技术应用的基本规律，重点强化标准规范建设，借助国家、流域和地方各级水利数据中心建设的契机，统一技术要求，以推动水资源管理业务应用开发与其他相关业务应用的跨领域协同与规范。

综上所述，辽宁省水资源在线监测能力有了一定的基础，但离实现最严格水资源管理制度，三条红线管理的目标还有一定的差距，必须进一步整合提高现有的各类纷繁复杂的系统功能，统一标准，最终实现水资源的科学、规范化管理。

［1］中华人民共和国水利部.关于开展省级水资源管理系统建设工作的通知［S］.北京:中华人民共和国水利部，2008.

［2］中华人民共和国水利部.省(自治区、直辖市)水资源管理系统建设基本技术要求［S］.北京:中华人民共和国水利部，2009.