水利工程施工质量有效管理

2013-08-15高峰哲

黑龙江水利科技 2013年1期

高峰哲

(五常市水务局，黑龙江五常 150200)

0 前言

水利工程是关系到国民经济发展和人民生活的重要工程，而且对于水资源的管理和开发以及水旱灾害的防治都有着不可忽视的作用。近些年，在经济不断发展的同时，人们对于水资源的合理利用有了更高的要求。水利工程建设数量和建筑规模的不断增加，对水利工程施工质量的有效管理有了更高的要求。

1 水利工程施工质量管理相关内容介绍

1.1 水利工程施工质量管理的对象[1]

项目设计和施工是关系整个水利工程质量的两个重要环节:设计的好坏直接影响工程的方向;施工的质量直接影响工程的使用。水利工程施工质量的管理具体分为施工前、施工中、施工后3个阶段。

1.1.1 施工前

水利工程施工前的质量管理的相关内容，对于水利工程的施工来说必不可少。主要包括:①工程建设项目组的组建;②施工质量总体规划和总体目标的制定;③施工单位和监理队伍的选择和招标;④工程建设现场管理项目组的组建以及其他相关质量管理体系的形成等。

1.1.2 施工中

水利工程施工过程中质量管理的相关内容。是整个工程的关键环节。其特点是:管理内容多;管理周期长;涉及因素复杂;管理难度高等。内容包括:①根据施工现场情况和图纸规划审核和决定工程施工的方案和施工进度;②根据施工计划编制施工过程中各分项内容的施工方案和计划;③对于进入施工现场的所有材料进行严格检查，对于工程中的技术管理和监督人员进行再次的考核;④根据施工现场的进度和分享内容进度及时给付工程款等。

1.1.3 施工后

水利工程施工后的质量管理的相关内容主要有:①工程施工过程中所有材料的整理和收集;②所有财务的结算;③工程建成后的移交;④工程建成后的质量保修等。

1.2 水利工程施工管理工作的原则[2]

1.2.1 质量第一原则

对于所有工程施工来说，最重要的原则就是质量第一原则，水利工程施工也不例外，不管工程规模的大小首先要做到质量第一，始终把国家和人民的利益放在第一位。

1.2.2 事前预防原则

水利工程的建设质量受许多因素影响，加强施工前的预防对于工程建设有着很重要的作用。提高事前预防能力，尽可能预料到施工中可能发生的风险，施工前的预防要运用到工程项目的审批、立项、设计、招标以及建设等各个方面。

1.2.3 科学评价原则

对于工程建设和施工过程中监管和管理来说需要特别注意的就是评价的标准和原则是否科学。

1.2.4 一切以人为本原则

对于各项工作来说，人都处在所有工作的核心地位，要想提高工程的质量应加强设计和施工人员工作能力和自身素质。

1.3 水利工程施工质量管理模式分析

目前，关于水利工程施工质量分析的管理模式包括:①动态管理模式;②主动与被动结合模式;③全面管理模式;④综合管理模式等。具体分析为:

1.3.1 动态管理模式

即通过动态的管理和控制方法对于工程中的错误进行纠正和调整，保证工程质量在建设过程中不出问题。这种模式是一种比较实用的方法，缺点是耗时长、影响因素多。

1.3.2 主动管理和被动管理相结合

将预先管理和事后管理相结合的管理模式。水利工程建设周期较长，出现的问题也会较多，所以要在事前和事后做到控制，保证工程建设不偏离设计方案和工程计划。

1.3.3 全面管理模式

水利工程作为大型工程建设项目来说，涉及到的参与主体较多，包括:政府部门、建设单位、监管部门等，而且涉及到的人员和各项物资投入比较多，工程的管理需要做到对所有工程中涉及到的对象做到全面的管理。

1.3.4 综合管理的模式

就是运用不同的管理方法和管理模式来进行管理。因为对于水利工程来说不可能只涉及到一种管理模式，往往涉及到各种方法和模式的综合运用，这种管理模式具有两个优点:①可以对工程项目的实际情况做到实时控制;②对工程中涉及到的各方面内容之间进行必要的协调，保证工程的正常运转。

2 水利工程施工质量管理中存在的问题

水利工程施工量的增加和施工规模的不断扩大，为相关建筑单位的发展带来了很大的机遇，同时也存在着很大的挑战[3]，因为随着工程复杂性的增加，施工质量中存在的问题也越来越多，具体为:

2.1 前期工作不到位

水利工程建设总量及建设速度迅猛发展，有些设计单位的设计能力与其承接的业务量极不匹配，而业主为了项目报批，将设计周期尽可能压缩，导致项目前期勘察不到位，设计粗糙。这不但增加施工管理难度，延长工期，同时也影响到施工质量。

2.2 工程招标管理不规范

工程招投标管理工作不规范，就不能选择与工程建设任务、技术要求相匹配的高水平施工队伍。在某些工程的招标过程中出现违规违纪现象，违背了招标活动的公开、公平、公正、择优选择施工队伍的宗旨。经常出现的现象有:①行政干预，领导插手现象尤为普遍，工程项目名为公开招标，实为暗箱操作，指定承包人;②施工企业围标、串标现象严重;③纪检监察不力，甚至串通一气。致使工程项目不能选择到技术实力强、管理水平高，经验丰富、信誉良好的施工队伍，影响施工质量。

2.3 施工单位违法违规现象严重

有些施工单位存在挂靠资质、层层转包、违法分包的现象。随着国家综合实力增强，基础设施投入空前，加之市场经济的冲击，社会大量非工程技术人员甚至是农民工去承揽工程，然后层层转包，违法分包，层层抽取利润，导致施工队伍靠降低工程质量标准，获取收益。派驻现场的项目经理、技术负责人也是有名无实，管理不到位，影响施工质量。

2.4 施工单位的质量保证体系不健全

由于施工单位质量保证体系不健全，内部质量职责不清，“三检制”执行不到位，施工技术方案及措施不合理，施工管理失控，施工过程中出现不必要的施工质量缺陷，甚至是质量事故。

2.5 施工质量的监管不到位

目前除有些规模较大的国有监理咨询机构稍好些外，很多私有的，尤其是规模小、资质等级较低的监理机构，现场控制极不规范。主要表现在:①监理人员及专业配备不满足工程监理需要;②现场监理人员不能客观公正的履行监理职责，降低质量标准。更严重的是，有的工程监理人员除业主或是相关部门通知检查外，基本都不在现场，现场签证都是事先将已签好的空白给施工单位，随心所欲。

3 加强工程施工质量管理工作的方法[4]

3.1 加强对施工单位的质量管理

施工单位要定期组织项目部相关技术人员学习最新的施工质量技术，不断提高技术人员的操作技能。尤其对于中小型水利工程，往往参建人员素质参差不齐，因此强化各施工专业的培训与学习很有必要。应集中学习工序施工的质量控制要点、质量要求、施工方法、检测手段等，通过专业培训使参加建设的一线工人明确操作流程，强化质量意识。

在现场管理中要对关键工序、隐蔽工程及重要部位，根据施工工艺和操作流程，标明施工顺序，制定质量控制方案，具体实施步骤。对于工程施工中不可避免地出现的问题，应仔细分析形成的原因，找出解决问题的办法，实施对工程的最大程度的预控。

3.2 严格设计审批制度

设计阶段质量控制最有效的方法就是严格项目审批，对于技术上不是最优，经济上不合理的设计方案坚决不予审批，实行设计监理制度，促使设计单位合理安排设计周期，加强工程勘察深度，真正设计出精品工程，有效杜绝“三超”现象发生。

3.3 严格执行水利工程基本建设程序

严格执行《水利工程建设程序管理暂行规定》和有关文件，把好项目立项、报建、开工、竣工验收等重要关口。严格执行建设工程项目法人责任制、招标投标和建设监理制度。落实项目法人责任制，切实执行监理制度，发挥社会监理对工程的控制作用，招标选择技术实力强、管理水平高，经验丰富、信誉良好的施工队伍，严禁发包以及挂靠、转包和违法分包工程。