观音阁水库观测改造工程实施工程监理过程分析

杨玉光，魏鸣冬，石铁帅

( 辽宁省观音阁水库管理局，辽宁 本溪117100)

观音阁水库位于太子河干流上，隶属于辽宁省水利厅管辖的大( 1) 型水库。水库大坝安全监测监控系统改造工程是辽宁省省级财政资金项目，工程建设严格实行了项目法人制、招投标制、工程监理制和政府监督。工程总投资额1 540万元，分两期进行，历时两年半。依照《水利工程建设监理合同示范文本》，中标监理单位与发包人签订了监理合同。

1 监理人员的选派

中华人民共和国水利部令( 第28 号) 《水利工程建设监理规定》第十一条规定:监理单位应当按照监理合同，选派满足监理工作要求的总监理工程师、监理工程师和监理员组建项目监理机构，进驻现场。《水利工程建设项目施工监理规范》［1］SL288—2003( 以下简称“SL288—2003 规范”) 之3.1.3 条有同样规定。

对于选派的监理人员，必须是“取得《水利工程建设监理工程师资格证书》，并按规定注册，取得《水利工程建设( 总) 监理工程师岗位证书》”这一强制性规定是毋庸置疑的，必须遵守。但对于“满足监理工作要求”，个人认为有讨论的必要:

1) 观音阁水库大坝安全监测监控系统改造工程的实施主体是“观测设备改造”，因此“满足监理工作要求”就应该理解为“满足观测改造监理工作要求”，因为“观测改造”是一个专业性很强的工作，并非简单地设备埋设、仪器安装，而是除此之外还要包括仪器率定、设备考核、平台构建等一系列的工作。因此在此项目中从业的监理人员，必须要具备较强的观测设备方面的知识和对改造前观测系统的状况及改造后系统将达到的目标有充分的理解，简单、机械地执行合同要求，监理效果可能会很差。

2) 中国水利工程协会［2007］3 号文《水利工程建设监理人员资格管理办法》将水利监理分为水利工程施工、水土保持工程施工、机电及金属结构设备制造、水利工程建设环境保护4 类9个专业，其中“水利工程施工类”设水工建筑、机电设备安装、金属结构设备安装、地质勘察、工程测量5个专业。也就是说，到目前为止，“工程观测”还不能成为一个“专业”，在监理业务的开展中，只能由上述5个专业的人员兼任此项工作，实际工程中也基本如此。

3) 为了确保观音阁水库大坝安全监测监控系统改造工程的质量，监理单位与业主单位共同决定，将水库观测班的成员纳入到项目监理部，协助完成现场监理工作。

4) 关于监测工程监理工程师资质，《大坝安全监测系统施工监理规范》DL/T5385—2007( 以下简称“DL/T5385—2007 规范”) 的4.0.3 条做了明确规定:大坝安全监测系统的监理工程师应具备水利水电监理工程师职业资格，并持有水利水电工程监理岗位证书，同时应具有水利水电工程安全监测的工作经验。

2 项目划分及验收标准

2.1 项目划分

《SL288—2003 规范》之5.2.4 条将组织进行工程项目划分作为施工准备阶段的监理工作予以明确，但观测设备改造工程不同于新建项目中的观测设施。《水利水电工程施工质量检验与评定规程》［2］SL176—2007( 以下简称“176—2007 规程”) “条文说明”3.1.1 条中将各类水利工程中的“观测设施”列为分部工程，并说明“单独招标时，可单列为单位工程”。而“观测设备改造”作为唯一招标的工程主体时，只能是单位工程。

《SL176—2007 规程》所针对的项目是土建工程和金属结构及机电设备等广泛实施的项目，完全没有对观测设施项目提出任何指导性要求，据此进行划分十分困难，同时由于本工程具有仪器种类繁多、功能各不相同、造价相差悬殊的特点，使得规程中“同一单位工程中，各个分部工程的工程量( 或投资)不宜相差太大”这一项目划分原则难以很好执行。

为满足工程质量检验与评定的要求，参照《大坝安全监测系统验收规范GBT22385—2008》、《DL/T5385—2007 规范》，按着监测仪器的种类和土建改造、仪器及设备安装、线缆敷设、测控装置安装等作业内容，将一期工程划分为激光准直监测、垂线改造、引张线改造等11个分部工程67个单元工程，将二期工程划分为静力水准监测、裂缝监测、渗流监测等9个分部工程52个单元工程，未进行主要分部工程、关键部位单元工程和重要隐蔽单元工程划分。按着设计文件要求、仪器设备的技术指标及上述技术规范，制定了单元工程质量评定标准，经质量监督部门核准后予以实施。对设备考核、系统平台构建质量不进行检验评定，而是将其结果的优劣作为工程验收的决定性标准，实行“一票否决”。

2.2 验收标准

观测设备改造是一项系统工程，设备安装、调试等一系列的前端工作是系统达到合同目标、实现设计目的的重要保证。根据合同文件、设计文件、《大坝安全自动监测系统设备基本技术条件》Sl268—2001( 以下简称“Sl268—2001 条件”) ，参照《DL/T5385—2007 规范》，监理单位编制了监理实施细则，良好的完成了过程控制的质量。工程合同文件中提出了侧重于仪器安装和调试的质量要求，但没有针对系统运行的评判标准，而恰恰系统运行的质量才是判定改造工程成功与否的关键。

鉴于实际情况，在工程验收前，参建各方一致同意采用《Sl268—2001 条件》中规定的按平均无故障时间和数据采集缺失率检验设备的可靠性，同时同步进行人工采集数据对比，设定考核期为1 a。在考核期内，三项考核指标均达到了要求，工程顺利通过了竣工验收。

3 质量控制

施工过程中采取对扫孔深度、开箱检验、仪器设备率定、关键部件安装、初值标定、调试等重点项目旁站检查，对线缆敷设、测点箱固定等项目重点抽查的方式，对各项施工的各个工序进行质量控制。

充分发挥原观测班成员的智慧，协助安装单位和设计单位最大限度地完善系统在运行管理、过程分析、整编报表、数据提取等方面的细节。

观测设备改造工程是一项比较繁琐的项目，完成监理任务并规范执业需要辅以必要的安全监测设备方面的基本技能。在水利系统目前尚未出台相关的监理规范的情况下，结合实际，确保监理项目合同目标的顺利实现是监理工作的根本宗旨。

［1］水利部建设与管理司.SL288—2003 水利工程建设项目施工监理规范［S］. 北京:中国水利水电出版社，2003.

［2］四川省水利科学研究院.SL176—2007 水利水电工程施工质量检验与评定规范［S］. 北京: 中国水利水电出版社，2007.