皖河干流流域防洪治理几点思考与建议

曹应华

（安徽省怀宁长江河道管理局 安庆市 246053）

1 概 况

皖河是安徽省长江重要支流，发源于大别山南麓的岳西县，由3条支流交汇后，在怀宁县石牌镇的陶湾形成皖河干流，在安庆市西郊注入长江，其右堤为长江二级堤防同马大堤和广成圩江堤，左堤为怀宁县的众多中小圩口。之前，该流域河道及同马大堤由怀宁长江河道管理局负责管理维护工作。2005年元月，安徽省根据国务院办公厅转发《水利工程管理体制改革实施意见》精神，调整了本省长江河道管理体制，将同马大堤上划由安徽省长江河道管理局负责管理。同年，安庆市进行行政区划调整，将怀宁县皖河两岸的海口镇、山口乡划给安庆市大观区，皖河农场纳入大观区行政管理。皖河干流流域区划调整后变更位于怀宁县和大观区境内，分别由怀宁县水利局和安庆市大观区水利局负责管理。

2 防洪工程现状及存在问题

2.1 现 状

干流右岸是同马大堤和广成圩堤防。同马大堤为2级堤防，保护著本流域的武昌湖水系，堤长35.4 km,堤顶高程（25.25～21.2）m，顶宽 8 m，内外边坡均为 1∶3；广成圩堤防总长 23.5km，堤顶高程（19.2～19.8）m，顶宽（6～7）m，内外边坡均为 1∶3。 干流左岸是怀宁县众多小圩口堤防，总长 36 km，顶宽（3～5）m，内外边坡均为 1∶2。

2.2 防洪能力分析

皖河干流自官坝头～皖河入长江口，右岸的同马大堤防洪已达1954年型洪水50年一遇标准，广成圩江堤防洪能力约为10年一遇；左堤中小圩堤防洪能力不一，一般不足10年一遇。详见附表。

2.3 存在问题

皖河干流承泄上游的岳西、潜山、太湖及区间怀宁、皖河农场和望江等区域来水，根据现状调查，皖河干流河道存在的行洪断面局部狭窄、河道阻水障碍众多、河口洪水宣泄不畅、沿河圩区堤防标准不足等问题。主要有：

（1）石牌以下左岸沿河分布众多小圩口，防洪标准低，少数圩口伸入河道，影响行洪。

（2）出口段受广成圩堤限制，左岸受安庆市西郊阻水建筑物限制，河道中有低矮民圩，长江高水位时产生较大回流，使河口三角洲逐渐淤高和向上游发展。

（3）广成圩立堤早，地势低，堤身高而单薄，北埂堤身高一般在7 m以上，北埂外是石门湖区，水面宽阔，汛期风浪冲刷严重，历史上溃破6次均发生在北埂。溃口后采取建成或退建方式恢复，冲坑深潭均临内外坡脚，1931年、1949年冲成的内脚大小龙潭深度超过20 m，1933年冲成的双福潭受退建复堤制约，形成两个近90°折角，遭受迎流顶冲。闸站存在不同程度的老化、断裂、漏水等情况，大小险段53处。

附表 皖河干流现状防洪能力分析表

（4）皖河在陶湾以上，原为自西向东流，陶湾以后急转向南至上又突然折向东流，在官坝头以下10 km左右的流程中，连续两次作接近90°的急弯，形成一个“Z”形，河势险峻，迎流顶冲河段较多，冲刷剧烈。石牌大桥上下一段3 km河道，受左岸猫山咀与右岸鲢鱼头对峙的影响和石牌大桥的约束，河面受锁，宽度由原来的（700～800）m收缩为400 m左右，加以正处弯道中，使猫山咀至大桥间1.5 km河道，南冲北淤较为严重，过洪能力大为削弱。同时，石牌大桥阻水严重。

（5）河口位于长江官洲、安庆两河段交界处，左岸为石门湖出口和红丰圩，右岸为红旗圩和广成圩。历史上河口原在山口，随着广成圩的形成，入江口下移至现在的皖河口，由于两个不同走向的河段相交，长江高水位时在此产生大的回流，使河口三角洲逐渐淤高和向河口上游发展，加上叉道上的低矮红旗圩和红丰圩，束水明显，洪水宣泄不畅。

3 思考与建议

3.1 防洪工程措施

解决皖河干流河道防洪问题，首先应保证行洪断面，清除河流障碍；其次是沿河圩口的堤防按设计标准进行除险加固。根据现状，建议完善采取以下防洪总体方案：

（1）河道整治疏浚，保证行洪断面，以增大洪水下泄能力，适当降低洪水位，确保河道及长江干堤同马大堤防洪安全。主要工程措施有以下几个方面：

一是退建圩堤。石牌上游的长滩圩占用河道，建议向后退建80 m，退建堤长约300 m；石牌下游的同德圩伸入河道中，影响行洪，退建100 m，退建堤长500 m。

二是中桥扩孔。建议实施皖河干流石牌河段中桥拓宽。石牌大桥由双曲拱桥北桥、T型梁中桥、石拱桥南桥3座永久性桥梁，及3桥之间的两个联结段组成，总长687.5 m，其中过水部分净宽349 m，联结段长256.5 m。同马大堤基建工程已实施南岸实施护岸护坡工程，建议将中桥拓宽，降低大桥上下水位差，也使大桥上段同马大堤防洪水位略有降低，有利于同马大堤防洪。中桥扩孔主要工程量：切除中桥南岸联结土体，土方工程量8.5万m3；浆砌石挡墙护岸护坡共0.4万m3，拆迁房屋0.8万m3。

三是河口段整治。恢复皖河出口原有排水能力，对红旗圩、红丰圩进行单退，实行移民建镇、平垸行洪，对可口三角洲构筑物占用的行洪过水断面进行补偿，沿河老槽疏浚拓宽。

（2）沿河圩口的堤防按设计标准进行除险加固。一是对广城圩堤除险加固、堤外填塘和堤身护坡等工程。二是怀宁县沿河圩区堤防加固，提高保护区防洪标准，建议措施加高培厚堤身、填塘固脚防渗、护坡护岸防冲等。

（3）河道清障。皖河干流河道内阻水树竹较多，一方面结合堤防加固清除淤积严重淤积层，另一方面开展堤防绿化，清除河道阻水树木。

3.2 非工程措施

（1）建立完善水文观测点和遥测站等自动测报系统，便于防洪减灾统一调度，实现安庆市遥测信息资源整合，保障皖河干流水情预报预警系统的安全运行。

（2）继续贯彻水法规，增强依法管水力度。尽早出台地方规范性文件，如《皖河河道管理细则》等，使执法工作有法可依，有章可循。

（3）明确管理范围，划定安全保护范围。一方面长江干堤堤防与支流河道管理分开，建议省水行政主管部门依据水法规有关规定，以河道深泓为中心，将邻近堤防一侧的滩地、水域等划为长江干堤堤防管理范围，并划定安全保护区。另一方面沿河圩堤相应有各地按照有关规定划定工程管理和保护范围。加强对流域防洪工程管理，依法清除河道行洪障碍，规范整治河道采砂管理，严厉打击破坏河道安全和管理设施行为。严禁任何单位、个人向河道中倾倒工业和生活垃圾。

（4）积极兴办洪水水保事业。

4 结 语

通过对流域内堤防加高加固及河道整治相结合的综合治理措施和完善非工程措施，能使皖河干流流域防洪整体能力由10年一遇达到10～30年一遇，减轻频繁发生的洪涝对流域工农业生产和人民生活造成严重损失，保障流域社会经济的持续稳定发展，笔者认为在经济上不仅合理，其防洪效益亦很明显。