建筑工程施工风险控制若干合理化建议分析

井 威

(山西宏厦建筑工程有限公司，山西阳泉 045000)

1 建筑工程施工风险控制的基本目标

建筑工程施工现场安全风险控制，旨在通过风险评鉴，科学划分风险等级，然后根据不同等级的风险，制定相应的措施予以控制，具体体现为三个方面的目标:

1)风险消除目标。建筑工程的风险无处不在，小至工程质量隐患，大至重大施工事故，都会削弱工程预期的经济效益和社会效益，因此需要在施工的同时，采取措施消除风险。譬如建筑工程经常出现高空坠物的情况，因此施工现场人员需要按照要求佩戴安全帽，并在高空作业位置拉结防护网，以此消除高空坠物的风险。

2)风险预防目标。建筑工程施工风险具有预测性的特征，即在风险发生之前，可以通过主客观施工条件的综合风险，找出风险源和风险诱发条件，然后采取措施控制风险源。以地下工程电气施工为例，由于地下湿气重，而且空气不流通，电气设备在这种环境下运行，容易发生触电事故，而且事故诱发的条件比较明显，因此在施工之前，可以找出事故的症结点，加强设备线路的防腐和防漏电措施。

3)风险作业禁止目标。某些不正当的施工行为，会直接导致风险事故的发生，因此风险的管理，要结合相关法律和规章制度的规定，设置禁止型的风险作业目标，命令要求不得出现哪些类型的施工行为，这一点离不开施工安全的监理工作，尤其对于容易被忽略风险的隐蔽工程，更需要作为风险作业禁止目标设置的工程重点。

2 建筑工程施工风险控制的合理化建议

基于上文提到的建筑工程施工现场风险控制的目标，笔者将从安全重大危险源控制的角度，探讨施工现场风险控制的具体方法。

2.1 施工现场重大风险源控制措施

工程施工现场风险源的控制，包括基坑坍塌风险、高空坠落风险、支护结构坍塌风险、机械伤人事故等，这些危险源的控制措施为:

1)结合目前建筑工程重大危险源控制的法律法规，对施工规章制度体系予以完善，并结合工程的实际情况，罗列出详细的重大风险源，包括风险源的类型、影响范围以及可能造成的损失等。同时贯彻落实《安全生产法》，构建建筑企业安全生产管理体系，明确建筑施工的安全管理责任制。

2)加强施工现场的安全监理工作。鉴于目前建筑工程施工安全监督管理力度薄弱的现状，笔者建议配备充足的安全监理人员，加大经费在安全监理工作中的投入，尽快协助安全监理队伍摆脱工作的瓶颈。

3)安全技术政策的完善。一方面需要由政府相关部门牵头，确保建筑行业具备充足的专项费用;另外一方面需要逐步淘汰落后工艺技术手段，譬如某工程的基坑开挖，在勘察地质环境的基础上，采用人工挖孔桩降水施工技术的时候，要综合考虑周围建筑物和市政设施的安全，采用水泥搅拌或者旋喷桩等技术，必要时采用顶管技术。

4)制定现场大型施工设备在安装、运行、拆卸等方面的检验制度，并开展施工现场危险源的登记工作，包括分项工程的内容、危险源的类型、危险源的地段、危险源可能造成的伤害、分项工程负责单位的安全应急措施等。在此基础上，建立电子监测信息系统，对登记在册的危险源进行实施监测，观察危险源的动态变化，一旦发现激化的势头，需要即刻启动应急措施控制，控制危险源的蔓延。

2.2 建筑工程施工安全管理方式

建筑工程施工安全管理工作的主体是工程单位指定的安全管理人员，在安全管理方式选择方面，由于观念的差异性，以及工程施工专业化发展速度的加快，安全管理方式难免会出现脱离工程实际的情况，为此，建筑工程施工安全管理方式的创新也具有一定的必要性。

1)安全管理观念的转变。

建筑工程施工安全管理人员应该基于工程的实际情况，并结合新形势的发展需求，从安全事故事后查处的被动管理方式，转变成为在安全事故发生之前积极防范的方式，要求管理人员从思想的层面上，牢牢树立这种安全防范观念，将安全检查管理的重点放在重大事故隐患以及重大危险源的预防控制方面，即防范于未然。

2)技术型和专业化管理方式。

目前的建筑工程施工安全管理人员的管理方式，倾向于传统的经验管理方式，这种管理方式尽管已经在长期的施工实践中获得宝贵的管理经验，但容易忽略工程动态变化的客观情况，某些经验总结出来的施工安全管理方法，未必能够适应工程新环境的管理需求，也未必能够有效控制新生的风险因素。笔者认为建筑工程的施工，需要在积累丰富施工安全管理经验的基础上，往技术型和专业型的方式转变，在开展工程施工安全管理工作的过程中，认真对待采用新技术可能带来的专业性风险因素，进一步提高安全管理人员的综合素质水平。

3)企业所有制安全管理方式。

由于专业性水平的限制，施工安全事故往往集中于中小企业，这些企业安全管理方式承袭了传统国有企业非市场化的安全管理方式，对安全管理事故的新变化不够重视。为此，笔者认为建筑工程施工企业应该提高安全管理主体的集中性，采用垂直管理的方式，使得各项安全管理工作不至于脱离决策者的视线。

2.3 制度层面的施工风险控制

建筑工程的规范化管理，离不开规章制度的依托。笔者认为建筑工程现场施工风险的控制，需要从制度层面上明确以下几方面的内容:

1)安全生产责任的落实。

首先是安全生产责任制度的建立，明确责任主体和岗位职责，要求施工过程中的每个岗位，都能部署专业人员管理安全工作，督促分包项目安全生产责任制度的落实。其次是安全奖惩力度的加大，细化和量化安全考核工作，根据安全生产管理的责任落实情况，进行打分考核。再次是业绩考核与工资的挂钩，以此激发安全管理工作开展和安全生产责任承担的积极性。

2)安全施工科研技术的开发。

首先是安全技术开发改造的计划，尤其是施工防护体系，需要做好定型化和工具化。其次是施工技术工艺的改革，旨在消除不安全因素，从根本上改善施工劳动条件，譬如采用新机械设备的时候，相关的安全技术必须同步到位，以避免由于机械设备操作不当的原因而出现机械伤人的事故。再次是结合工程的实际情况，对工程可能发生的风险事故进行预测，这是预控技术研究的重点所在。

3)安全教育培训工作的强化。

首先是用工制度的完善，加强劳务人员的培训力度，灌输三级教育制度的知识，使得劳务人员铭记重要施工环节的安全管理工作重点，消除随意施工行为的出现。再次是安全施工队伍的建设，一方面是提高从业人员的地位，包括人员待遇水平的提高，使得从业人员能够以积极的态度对待自身工作;另一方面是建立施工安全专家库，展开定期的培训，检查系统授权的工程，积极采纳从业人员有益的意见和建议。

4)新安全管理工作方法和手段的应用。

首先是工地的标准化，形成链式的管理模式，以便全面塑造建筑施工企业的形象，譬如黄旗警告、工地会议等，落实现场基础管理工作。其次是落实重点工程定期汇报制度，将每周或者每月的安全管理工作情况准时汇报，并建立二级单位安保体系，督促二级单位自检工作的落实。再次是安全信用体系的构建，针对分包单位和联营合作单位的安全管理工作，结合施工现场管理的成绩，作出系统性的信用评价，如果出现不良行为，要定期在内部局域网上公示，以便从源头上把关好安全管理工作。

5)安全生产统筹基金的建立。

成本费用问题一直以来都是建筑企业施工安全风险管理的瓶颈性问题，为了能够保证施工过程中有充足的安全风险管理资金，需要尽快建立安全生产统筹基金，设立企业专用的安全基金账户，以供安全基本工作开展、安全技术科研、安全技术设备更新、安全工作奖励、安全教育培训等，并在此基础上制定企业内部制度，明确每个分项工程的经费投入规定，以及监督投入每笔资金的使用情况，最大限度发挥安全资金的利用水平，为建筑工程施工现场风险管理，营造良好的资金使用环境，为建筑工程创造更高的经济效益和社会效益。

2.4 建筑工程施工安全管理手段

首先是重大施工事故和职业病危害的控制，秉着全局性和共性的技术视角，研究施工过程中存在的危险源因素，通过危险源因素的识别、评估和应对，形成综合的风险管理体系。

其次是安全生产技术基础工作的加强，笔者推崇信息化技术的融入。信息化技术已经开始融入建筑行业当中，对施工安全管理工作提出了推陈出新的要求，需要进一步健全安全管理工作的信息网络体系，譬如安全生产事故统计系统，形成良好的施工安全信息化管理环境。

再次是跟踪国外国家安全管理技术的发展趋势，结合工程的实际，将参考借鉴的内容消化吸收，建立安全科技示范工程，开展施工危险源因素的普查工作，并采用分级管理的方式，推出功能更加齐全的安全管理产品。

3 结语

建筑工程施工现场安全风险控制，旨在通过风险评鉴，科学划分风险等级，然后根据不同等级的风险，制定相应的措施予以控制，具体体现为风险消除、风险预防、风险作业禁止三个方面的目标，基于这些目标，笔者认为有必要从安全重大危险源控制的角度，探讨施工现场风险控制的具体方法，一方面是从安全重大危险源控制的角度，探讨施工现场风险控制的具体方法;另一方面从制度层面上落实安全生产责任、开发安全施工科研技术、强化安全教育培训工作、应用新安全管理工作方法和手段、建立安全生产统筹基金等，为工程施工现场风险的有效控制，创造有利的条件。

［1］王 键，史秀娜，才曙明.浅谈建筑工程项目的风险及处理措施［J］.科技创新与应用，2013(11):201.

［2］郑明国.建筑工程施工的安全风险分析［J］.科技致富向导，2013(9):275.

［3］胡 光.建筑施工安全与风险控制研究提要［J］.建材与装饰(上旬)，2013(3):135-136.

［4］李 军.建筑工程施工管理风险分析及其对策研究［J］.山西建筑，2012，38(9):271-272.