水利风景区建设与河道治理开发新理念研究

2013-08-15朱涛

水利规划与设计 2013年9期

朱涛

（聊城市河道工程管理山东聊城 252000）

河道治理活动最早记载见于清代，新中国成立后，河道经过历次大规模治理，因地制宜的解决了相应时期的重大河道治理问题，抵御自然灾害的能力和水平大幅度提高。伴随着社会物质生活水平的提高，人们对于居住环境的要求也有所变化，建造人文环境是城市生活改造的必然趋势。这就需要合理地应用各种风景景观，并且与周边配套设施相互协调起来。强化水利风景区建设与河道治理开发，这是未来城市改造的必然趋势。

1 河道治理与人类需求的阶段

1.1 人类生活需求的三个阶段

追求生活必需品的阶段，追求生活水平的提高和高级豪华的阶段，期望生活舒适愉快的阶段。

1.2 河道现代治理开发模式的提出

早期我国对于自然风景区改造的认知水平有限，没有考虑到实际地域特色及环境的要求，拟定的河道开发方案执行起来难度较大。新时期科学发展观指导下，河道治理活动有了新的指导方向。回顾河道治理活动，大体分为四个阶段。

1.3 河道治理的四个发展阶段

依附自然被动防御阶段，发展生产与河争地阶段，防洪排污经济治河阶段，修景与生态和谐治理阶段。

2 新形势下河道治理开发面临的主要问题

相比于早期河道治理工程的建造方案，新时期河道治理与开发的方案更加复杂，对过去治理作业提出的质量标准更加严格。从实际情况来看，当前河道治理开发面临着多方面的挑战，进而增加了河道现场施工的作业难度。河道治理开发面临的主要问题：一是生态问题，不同社会群体对于生活环境的要求不一，这是生态河道环境改造的难点之一，所涉及的治理内容越来越多，而市政部门所规划的河道区域往往与原有生态系统不协调；二是规划问题，河道治理不仅仅是对流域的改造与规划，而是要顾及到整个城市地区风貌的改造，因而规划方案必须要与地区发展相互统一。但河道治理涉及到农田灌溉、城市排水、污染控制、景区塑造等方面，实际调控的难度很大。

3 现代治理开发模式的基本思路和主要措施

3.1 加强河道现代治理开发，大力发展水利旅游业。

水利旅游开发的载体是水利风景区，它依托天蓝、水清的优美环境揭示人与自然和谐共处的深刻内涵，满足了社会文明进步和人民生活对优美环境的迫切需要。另一方面，从产业经济发展角度分析，水利风景区建设关系着地方旅游业的改革建设，这就必须与地方经济发展相互结合起来，才能更好地开发出旅游景观。基于生态环境改造理念指导下，现代河道治理应注重水利旅游业工程的开发，两者共同致力于生态景观区的规划改造。同时，针对经济事业发展的要求，拟定针对性的开发方案。例如，堤防开发要在保护堤防完整的前提下，培育优质树苗，优化种植结构，增加经济收入，建成绿色长廊，改善生态环境。通过现代治理开发，使河道治理、景观建设和环境美化有机结合，建成生态河道，使游人既享受河道治理带来的防洪安全保障，又享受现代水利、可持续发展水利赐予的和谐美景。

3.2 聊城市水利风景区建设

聊城地处冀鲁豫交界处，是国家级历史文化名城、中国优秀旅游城市。市区内有我国北方最大的城市内湖--东昌湖，京杭大运河、徒骇河等多条河流都从市区穿过，水利资源比较丰富。古时，聊城因运河而得名，又因水而兴盛，因水而繁荣。可以说，水是聊城的优势和灵魂。为了充分地开发水利风景区，政府积极发挥了宏观调控作用，指导聊城市水利风景区的规划改造，为建设方案设计提供了可靠的指导，帮助聊城河道治理工程的顺利实施。经过较长时间的努力，聊城水利景区工程建设日趋完善。并于2003年被水利部批准为“国家水利风景区”。

3.2.1 开发治理"两河一湖"是建设江北水城水利风景区的基础

江北水城水利风景区由东昌湖、古运河和徒骇河三个风景区组成，在聊城42平方公里的城市建成区内，湖、河水域面积达13平方公里，占城市建成区的1/3。其中东昌湖水面为5平方公里，古运河在聊城市区由南向北穿城而过，是京杭大运河聊城段的古道，徒骇河是聊城最主要的防洪排涝河道，承担着全市63%的排涝任务，徒骇河在聊城市城区的南部和东部穿过，长达14公里，平均宽度430米。

在聊城经济和社会发展的艰难曲折过程中，聊城的水环境治理也走过了弯路。建国后，由于聊城区位偏僻和受计划经济束缚较重等因素，逐渐成为山东省最为封闭的地区之一。改革开放后，由于片面地重视经济的发展，忽略了水环境的保护和治理，使水环境日趋恶劣。传统经济战略多数采用了粗放型经济体制，以牺牲环境为代价发展经济产业，严重影响了聊城地区生态环境的改善，阻碍了新环境局势的形成与发展。其中，水污染作为聊城环节中的主要问题，每年产生大量的污水而影响了生态环境，并且破坏了水利风景区景观的和谐性，间接地限制了地区经济产业的规划，以及“招商引资”政策的实施。

面对新时期良好的经济局势，聊城市政府开始注重水利景区的改造指导，从聊城未来经济事业发展为出发点，提出了建设生态化水利景区的总指导。水利景区工程建设中，充分利用了聊城特有的地域条件，加快了水利景区工程改造的步伐，推动了许多新型的生态景观区。这不仅方便了水资源的调度利用，也带动了地方旅游业经济的快速发展。例如，在开发治理和建设水利风景区的过程中，通过引进设计规划智力，确保了规划的高水平，奠定了风景区建设的基础，刺激了旅游业消费水平的提升。

3.2.2 和谐相处，建设好江北水城水利风景区

新城市风貌改造方案提出之后，风景区已经成为城市化的标志，拥有地方特色风景区是一个城市发展的重要代表。聊城在建设水利风景区期间，不仅考虑了当地人居生活的环境要求，更是从市场经济发展为切入点，设计的景区建设方案更具有经济性特点，从而加快了江北水城水利风景区的优化改造。

（1）加快靓点工程建设，做好、做足水的文章。主要是将东昌湖、古运河、徒骇河等水系连通，确定统一的水位标高，形成"湖河相连，水水相通，城水相依"的水城特色。

（2）开发建设东昌湖风景区突出了观览、康乐性。该景区规划面积21平方公里，设有占地1600亩的湖滨公园。湖面碧波万顷，水面宽阔，这里已成功举办了多次国际、国内水上赛事活动。每到夜晚，游人可乘龙舟游湖赏月，既可品湖中水产，又听乐曲杂谈；根据地方特色建设了诸多小型活动广场，为人们日常生活提供了更多的活动空间，保证了周围群体生活的质量水平。

（3）开发建设古运河风景区突显了古色。按照水利风景区具备的资源条件，重新修整了年代已久的河道设施，扩大了水利风景区环境面积。例如，把原先保留的小河道改造为大宽度河道，提高了河道流经的水流量，提供更广阔的水利人文景观，实现了人文景观与地域文化的有效结合。

（4）开发建设了具有观赏性、娱乐性、趣味性、知识性和参与性的生态、自然的徒骇河风景区。聊城不仅局限于当前水利景观建设的要求，也从长远角度考虑了水利风景区的改造要求，设计了更加全面的风景区方案。同时，在政府机关的指导下，所聘用的景区建设单位的专业水平更高，能够设计出更加高质量、高水平、高环境的地域景观。最近，我们又聘请水利部风景区规划专家组对徒骇河二期南环桥至陈口桥段共7.4公里编制高标准的风景区设计蓝图。规划专家组已两次到聊城进行了实地考察，在水利部风景区办公室领导的关心支持下，规划前期工作已基本完成，在规划大纲中，重点考虑了水利科普园、青春园、文化园、健身园和儿童乐园的规划，充分体现了人与自然的和谐相处及协调发展。

为保证江北水城水利风景区水源充足、水质清澈，多方面提升风景区档次，我们又实施了古运河三期开发、东北湖清淤及古城截污工程、湖南湖开发建设和谭庄水库、徒骇河截污等重点工程建设，工程估算总投资达3亿元。工程建成后，使风景区的内涵更加丰富和充实。由于聊城地处黄河故道，冬春季风沙很大，给风景区带来严重影响。针对这种情况，我们按照"城外森林带，城内是花园；疏林依草地，组团大色块；绿化出精品，大树进城栽"的思路，加大了对市内道路、景区、庭院的绿化力度，初步形成了沿河沿湖绿化成带、公园小区绿化成片、街道绿化成网、庭院绿化点缀的格局。

3.2.3 水利风景区的建设提升了城市的吸引力和聚合力

从环境保护、经济发展、城市风貌等角度考虑，水利风景区建设着实对聊城发展起到了推动作用，这些作用价值是多方面的。从当前的建设情况看，聊城市内的景区数量有所增加，所涉及的水利风景区面积也越来越大，为广大居住群体提供了优越的生活环境。另外，希望集团、信发集团、香江集团、山东鲁能等大型企业先后在聊城投资建厂，韩国最大的食品加工企业希杰集团等一批外资企业正在建设中。我们成功地举办了“江北水城文化旅游节”、“水城之秋观光周”和“国际龙舟比赛”、“国际游艇比赛”等一系列的文化游乐活动。仅"五一"和"十一"两个黄金周，到聊城观光旅游的人数达451万人，旅游总收入11.8亿元，收到了良好的经济和社会效益。