强化服务意识 提高监管水平

竹山县农机安全监理站 陈德武 倪成斌

2012年是作风建设年，竹山县农机安全监理站通过开展强化服务意识，提高监管水平两项活动，使农机监理人员对执行力和文明执法有了新的认识。我们以作风建设年为契机，重点抓好执行力、政令畅通、科学决策、创新管理工作等方面的能力建设。在强化服务意识、提高监管水平和依法行政过程中，规范执法行为，转变工作作风，既严格公正执法，又优质文明服务。农机监理工作者时时刻刻、事事处处体现出敬业、诚信、负责、便民、为民的精神。推动了全县农机化发展，使农机安全生产状况步入了一个良性发展轨道。

1 巩固执法地位，加快农机监管步伐

竹山县位于鄂西北部，西与陕西接壤，南与重庆相连，是一个地域辽阔、点多面广的山区县，同时也是一个典型的农业和生态水电大县。全县有17个乡镇，46．2万人口。受购机补贴拉动，我县农业机械化发展迅猛，伴随着新农村和城乡一体化建设，各类农业机械也在不断增加。截止2011年底，农机总动力29万kW，拖拉机、多功能拖拉机、推土机、装载机、挖掘机、农副产品加工机械等拥有量达9 580台，农机驾驶及操作人员万余人，农机作业量占农田作业量的50%以上，截止到目前，全县行走式农业机械挂牌3 500余台，挂牌率达95%；机手持证率达98%；年检验行走式农业机械3 000余台，检验率达95%；审验驾驶员4 000余人，审验率达98%以上。2009年被省农业厅、省安监局授予首批平安农机示范县，目前全县已有平安农机示范乡镇3个，平安农机安全示范村12个，村级安委会组织12个，由村委会主任任安委会主任，每村设有1～2名安全协管员，为新农村建设、农机安全生产发展和农民增收发挥了重要作用。随着社会的不断发展，全县农机安全生产监督管理的工作量日益增大，监管任务日益繁重。为确保全县农机生产安全，在执法过程中必须做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则。实践告诉我们，只有严格执法，强化服务，提高监管水平，才能纠正违法行为，才能减少事故的发生，才能维护正常管理秩序，才能体现法律尊严。同时，我们每位执法人员在履行职务中尽职尽责，对发生的无牌、无证、超速、超载、酒后驾驶和疲劳驾驶等违章行为敢于纠正并依法处罚，不以当事人与我们有好坏关系或亲戚朋友而加重或从轻处罚的“关系执法”、“人情执法”。做到违法必罚，罚而有据。农机执法的对象主要是最基层的广大农民机手，稍有疏忽，出现一起执法不严行为，就会引起群众的不信任，形象一旦失去，就难以再挽回。近年来，通过普法教育，使广大机手的法律意识和安全意识也有了很大提高，杜绝了随意性执法，保证了法律的公正性。

2 文明执法，提高农机安全监管水平

文明执法是社会文明建设的一个重要方面，也是社会文明进步的具体表现。几年来，竹山县农机安全监理站始终坚持文明执法，坚持以人为本，依照法律规定的职权和程序进行依法管理，对广大驾驶员坚持以教育为主，以处罚为辅的原则；管理与服务相结合，坚持严格、公正、文明执法。2012年3月18日，宝丰镇韩溪河村驾驶员张某，驾驶一辆无牌无证的拖拉机，当行驶到擂鼓镇护驾村路段时被农机执法人员现场查获，张某拒绝检查，也不出示有效证件，并和执法人员发生肢体接触后将车挡风玻璃和车门砸坏弃车逃离现场。面对那些态度蛮横、拒不配合、屡教不改者我们及时报请当地公安机关对当事人采取强制措施，确保执法过程不会中断，也发挥了警监联合执法的重要作用；另一方面，我们农机安全监理执法对象是农村广大机手，我们经常利用报纸、电视、宣传车和新闻媒体加强宣传，无论在执法过程中遇到什么阻力，仍然要坚持依法、文明办事，从不因执法对象人的不文明而导致自身的不文明，在态度上热情温和，工作上充满真情，环节上规范清晰，使违法者心悦诚服。提高农机驾驶员和操作手的法律意识，提高他们对农机执法工作的认识，使他们了解农机执法，理解农机执法，支持农机执法，广大农机监理人员依法行政、文明执法、执法为民的新形象，得到全社会广泛认可，多次受到县委、县政府和上级业务主管部门表彰。

3 优质服务，推进农机化有序发展

农机执法的对象是农机手，他们既是我们执法的对象，也是我们服务的对象，近年来，竹山县农机安全监理站将文明执法与优质服务相结合，在执法中服务，在服务中执法。要想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难。我们通过“农机通”把国家对农机购置补贴的政策、农机安全生产应遵守的规章规定、农机安全使用知识，有关政策、法律、技术等信息发送给广大机手，激发鼓励农民购机、用机的积极性，引导有机户互助合作，建立农机服务组织，发挥机械效益，提高服务水平。通过我们不断地努力，大大地提高了全县农机经济效益和社会效益。全县农业机械保有量大幅增加，农机作业水平快速增长，农机驾驶和操作人员规模迅猛发展，实践告诉我们，只要强化服务意识，提高农机监管水平和优质服务，必将推进竹山新农村建设和农机安全监理事业发展，为保证全县农机交通安全，道路畅通营造良好的安全环境中发挥积极重要的作用。