国企基层党组织建设问题与对策

李永强

(中铁隧道集团一处有限公司，重庆 401121)

国企基层党组织是党基层组织的重要组成部分，主要在各个国企发挥团结职工、领导群众、服务企业的作用。国企基层党组织建设不仅关系到党的领导基础是否稳固，国家经济能否稳定快速发展，也关系到企业自身能否长远发展。伴随着时代的进步和社会经济的发展，我国国企基层党组织的建设也迎来了新的挑战。因此，我党必须要理清发展思路，创新工作方法，切实加强国企基层党组织建设，开创国企基层党组织建设的新局面。

1 我国国企基层党组织建设的重要性

首先，加强国企基层党组织建设是发挥党在国企中的领导核心作用的重要方式，只有坚持和加强党的领导，改善基层党组织的建设，国企才能够坚持改革和发展的正确方向，党组织在国企的政治核心作用才能够得到发挥。

其次，通过党建工作，能够为企业文化建设搭建平台。在党建过程中不断更新企业领导和职工的思想水平，改善企业领导和职工的关系，让企业人员在不断学习的过程中提高认识水平，并通过党优良传统的教育学习，形成团结、忠于奉献等优秀品质，形成积极的企业文化。

最后，国企基层党组织是国企的政治核心，是国企健康发展的保障。国企党组织在生产经营过程中，能够保证国企朝着社会主义方向发展，能够保证并监督党的路线方针政策和国家法律法规的贯彻执行，能够代表广大职工群众的利益，能够通过坚持发挥党员的先锋模范带头作用，促进国有资产保值增值，提高国民经济的控制力。

因此，我们要从国情出发，深入企业，深入群众，探索出一条能够适应新时期出现的各种新问题、新情况，满足企业和群众需求的新路子。

2 我国国企基层党组织建设的现状

新时期国企的基层党组织经受住了很多考验，在积极的推进国企基层党建工作机制的改革和创新的过程中，取得了一定成绩，但是也发现了许多的问题。

自改革开放以来，我国已经实行了现代企业制度，党政职能分开，基层党组织掌握的权力已经名存实亡，基层党组织形同虚设;当前企业效益考核主要以经济效益为主，使基层党建工作的开展受到了影响，从事党务工作的人员失去了积极性，偶尔开展一次党内活动也是重形式、走过场，根本很难起到预期的目的;在进行了国企体制改革之后，国企内外部环境发生了深刻的变化，在多元产权所有企业内，很多国企基层党组织的建设不能符合现代企业制度下的国企的要求;某些党员及领导干部在新时期放松了对党的政策和精神的学习，没有以党员的标准要求自己，没有起到先锋模范和战斗堡垒作用。

3 我国国企基层党建存在的问题

在各级党委的正确领导下，近年来，国企党组织不断创新党建工作方式，通过积极开展学习型党组织建设、推进企业文化建设、推行科学发展观，加强国企党建工作，不断提高工作质量，党建工作取得了喜人的成绩。但随着国企改革的不断深化，国企基层党组织建设和党建工作面临着较多问题。

1)国企基层党组织建设定位不明确。当前，随着国企改革的不断深化，国企经济布局和结构发生了重大的调整，国企产权结构和管理模式发生了深刻的变革。“围绕经济建设抓党建”是当前国企党组织建设的中心任务，但是在如何抓好经济建设的同时也抓好基层党建，正确处理经济建设和党建的关系这个问题上，却成了一个疑难杂症，没有有效的治疗方法。事实上，经济建设是国企发展的中心，党建是国企的政治领导核心，这两个方面相辅相成，互相统一。而在实际工作中，某些国企偏废其一，只重视经济建设，而忽略了基层党建，在短期内可能收到较好的经济效益，但是长期下去这样是很危险的，偏废了党建等于丢了党的领导，这无疑不利于国企的长远发展。所以必须充分认识国企党建的重要性和必要性，明确基层党建在国企中的职能定位。

2)国企基层党组织的工作机制不合理。在国有体制改革之后，国企基层党建的方式还停滞在计划经济时代，还不能适应快速发展变化的市场经济体制;党组织管理方式上还延续了计划经济时代的管理模式，那种反复、冗杂的扁平化管理，已经不适应现代企业制度的要求;某些党组织工作缺乏针对性和实效性，重形式不重效果，没有做到党建与经济建设紧密结合。

3)国企基层党建工作缺乏创新。党的十八大明确提出:“中国特色社会主义事业是改革创新的事业，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”这是党根据我国实际情况对党建创新做出的精辟概括。国企要发展壮大，就必须积极推进企业党建工作创新。但是，那些按部就班，因循守旧的工作思路和方法严重阻止了基层党建工作的创新。

4)国企党建工作评价标准不明确。企业基层党建工作缺乏公平、公正、科学的评价标准，很多企业都没有建立明确可实施的部署、检查和奖惩等完善的奖惩制度。这在一定程度上打击了工作人员的积极性，缺乏一定的利益驱动力。

4 改善和提高国企基层党建工作的措施和对策

党的全部工作的基础和战斗力来自基层党组织，在国际化生产和管理模式下的国企基层党组织更应该努力工作，围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，致力于加强和改进新的社会和经济形势下的国企基层党组织建设，促进企业的稳定和发展，努力符合社会主义市场经济体制的要求，促进国企基层党组织在现代企业制度下保持生机和活力。

1)明确国企基层党组织的职能定位。江泽民在2000年5月的一次讲话中特别指出:“在国企建立现代企业制度的改革中，无论企业资产怎样重组，产权关系怎样变化，内部决策和经营机制怎样调整，党对国企和国有控股企业的政治领导，企业党组织的政治核心作用，都必须坚持，不能有任何削弱”。国企基层党组织之所以有这样的职能定位，主要基于以下几个方面的原因:a.这是由我党的性质决定的。企业是党执政的社会经济基础，不管企业组织形式发生什么变化，发挥党组织的作用不能变。建立现代企业制度的创新，不是企业社会主义性质的改变，我们固然需要学习借鉴外国的成功经验，但必须从中国国情出发，发挥党的政治优势。b.这是由我国股份制企业的性质决定的。虽然国有集体制企业由原来的单一国家所有制变为国家、集体、私人等多种成分并存的股份制，但是，企业仍以国有股为主，这种股份制企业依然是社会主义公有制企业，企业以公有制为主体的性质没有变，企业的社会主义经营方向没有变。所以，国企必须要明确基层党组织的政治领导职能和政治核心作用。

2)建立与市场经济相适应的工作机制。鉴于国企基层党组织的政治核心地位，国企基层党组织应该在政治核心和增强凝聚力方面发挥作用。首先，党建工作要与时俱进。国企基层党组织要在化解企业利益矛盾，协调利益关系，维护企业稳定与生产秩序方面主动作为，把资源优势转化为有效的工作方式，使国企党建适应市场经济的发展，在推动经济增长和企业发展方面做出积极的贡献。其次，党建工作要与企俱进。“围绕核心促党建，抓好党建促发展”。实际操作中，党建工作要以对企业发展有阻碍的热点和难点问题为活动的载体，然后在解决实际问题的过程中去融入企业经济建设，使企业基层党建工作不仅仅是围绕企业经济发展，更要融入到企业经济建设的发展，把基层党建工作合理科学的配置到企业经济建设中去。

3)加强党建工作创新。江泽民总书记也曾经指出“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”。我们党正处于全面建设小康社会的重要时期，国企作为国家的重要经济支柱，新情况和新问题层出不穷，要使国企党建工作适应当前国企的发展，使党建工作赋予时代性，就必须坚决做好基层党建的创新工作。创新企业基层党建工作，需要从以下几个方面切入进行:a.创新工作思路。在市场经济条件下，党组织不以经济建设为中心就很难得到职工和群众的认可，也就失去了其存在的意义。所以，基层党建工作必须在围绕企业经济建设的同时，还应充分考虑职工和群众的利益，以为职工和群众服务为工作的切入点。在此基础上加强理论和知识学习，结合企业实际，创新工作思路，使基层党建工作不断适应新形势的变化。b.创新工作方法。基层党建工作必须以必要的形式为载体，这样才能目标明确、影响深远。党建活动要紧跟经济建设发展的步伐，作为国企最好的活动题材莫过于企业生产经营中出现的问题，我们必须要合理的利用党的组织优势和思想优势，多角度、全方位的开展各种活动，使党建与企业经济建设相结合，将党建的政治优势转化为企业的发展优势。

4)建立科学规范的工作评价体系。任何一份工作都应该有相应的评价标准，基层党建工作也是如此。当前，部分国企二级党组织抱着“无过便是功”的心态，在党建工作中墨守陈规，无所作为，更有甚者虚报浮夸，严重违背了基层党建工作的目的。作为各级国企基层党组织应根据实际情况明确责任，制定科学、规范、合理的工作激励机制和考核评价机制，将基层党组织的各项指标纳入评价体系中，并且在考核中坚持务实务事的作风，严厉打击浮夸风、随大流等务虚的工作方式，使基层党建评价工作适应企业经济的发展，只有这样，才能使基层党建工作有章可循，有规可依，使国企朝着良性循环的方向发展。

5 结语

作为国企基层党务工作者，我们应该紧跟时代的步伐，把思想转化为能量，服务于企业，服务于职工群众，牢固树立基层党组织的政治核心地位，积极的组织和倡导基层党建工作的创新，建立与市场经济相适应的工作机制，完善党建工作评价标准，确保基层党建工作的科学性和合理性，从思想上和组织上为国企经济的发展提供精神动力和力量源泉。