独立学院共青团工作现状分析与对策研究

何 艳，彭高中

（重庆师范大学涉外商贸学院，重庆 合川401520）

1 独立学院共青团工作存在的主要问题及原因

近些年来独立学院共青团工作取得了不少的成绩，积累了不少的经验，但也存在着不少的问题，需要详细地调研和深入地分析。笔者通过实地调研重庆市的七所独立学院，经认真梳理发现，目前独立学院共青团工作存在的问题比较集中。

1.1 独立学院共青团工作存在的主要问题

1.1.1 独立学院共青团工作不被重视

通过走访和调研发现，独立学院共青团工作存在的首要问题，是共青团工作不被独立学院的高层领导重视和支持。共青团往往只组织一些大型活动，如“迎新晚会”、“校园文化艺术节”等，所以共青团被他们称作“活动团”。共青团组织的重要职能往往被领导忽视，活动审批和费用报销非常困难，共青团组织显得十分渺小，常常扮演打杂的角色。

1.1.2 独立学院共青团工作队伍素质参差不齐，流动性大

调研发现，独立学院共青团工作队伍存在的主要问题表现为：准入门槛低，选拔机制不合理；力量薄弱，素质参差不齐；缺乏发展平台，流动性大。有的共青团组织管理人员没有系统地学习过团情、团史，缺乏共青团的组织管理理论知识和管理能力；有的独立学院共青团工作队伍很不稳定，普遍面临人员少、任务重、待遇低、出路模糊的困扰。

1.1.3 独立学院共青团组织建设亟待加强

虽然独立学院建立了学院、二级院系、班级的三级组织机构，但还是很不健全，人员配备不齐。共青团组织对共青团员的特点、共青团工作的特点、共青团工作的重点等缺乏深入的了解，对团员及团干部缺乏系统的培养；把独立学院亟待加强共青团组织建设团的活动与班集体活动混为一谈，绝大部分基层团组织没有针对性地开展工作。

1.2 独立学院共青团工作存在问题及原因分析

针对共青团工作问题，笔者与很多独立学院共青团干部进行过探讨。不同的人从不同的角度去分析，得到的结论也不尽相同。本文从三个维度来思考和分析共青团工作存在问题的原因。

1.2.1 独立学院内部管理制度对共青团工作的影响

独立学院办学体制是最根本的影响因素。目前独立学院普遍实行董事会或理事会领导下的院长负责制，独立学院的董事长往往掌握着财权。董事长考虑的首要问题是经费的多少，然后才是工作的实际意义和作用，有时候会存在“校长同意了，一到董事长那里就‘缩水’”的现象。其次，独立学院的高层领导对共青团工作普遍存在错误的认识，不少人认为共青团就是“活动团”，存在共青团工作“无用论”、“无条件论”的观念。教职工对共青团工作也存在偏见，对新时期独立学院共青团员的特点知之甚少，很多教职工的本位主义思想严重。这些对共青团工作产生了较大的影响。

1.2.2 独立学院共青团工作队伍对共青团工作的影响

首先，共青团干部缺乏正确定位。很多干部没有将心思放在共青团工作上，而是想方设法脱离共青团工作系统，转岗到专职教师或其他岗位上。其次，部分共青团干部工作缺乏主动性，学习能力不强。由于机构人员少，工作任务繁重，往往疲于处理各种事务，又受到感情、家庭、个人爱好等因素影响，“活到老，学到老”往往停留在口号上。最后，共青团缺乏工作经验积累。往往要求共青团工作者年轻且充满活力，导致共青团工作队伍大都是刚毕业或是工作1～2年的本科生，欠缺工作经验，往往照搬其他院校的工作模式，工作水平和工作能力很难得到提高。

1.2.3 社会环境对独立学院共青团工作的影响

首先，入团门槛低，团员的早期教育缺乏。中学发展团员往往流于形式，严重缺乏早期教育，有的团员甚至连团徽、团旗、团歌的最基本知识都不了解。其次，社会思潮多元化导致民众对党团组织的认可度降低。受多元化社会思潮、腐败行为、官僚主义以及各种资本主义思想的影响，社会各界对共青团的认可度有所降低，直接或间接地影响到共青团员和共青团工作。最后，独立学院的学费高，而毕业生的综合竞争力不高，老百姓对独立学院的认识，民众对独立学院和独立学院的共青团工作的认可度较低。

2 加强独立学院共青团工作的对策及思考

独立学院共青团工作存在的问题，既有客观因素，也有主观因素，解决起来非一日之功。但笔者认为，独立学院广大共青团工作者，只有在工作中深入探索、主动研究，增强工作的针对性和实效性，才能积极推进独立学院共青团工作的良性发展。

2.1 进一步落实共青团在独立学院中的地位

2.1.1 政府职能部门要切实加强对独立学院及独立学院共青团的科学管理

政府职能部门要进一步完善相关政策，要进一步明确独立学院的各项办学成本，落实共青团在独立学院的重要地位；把独立学院出资方对共青团工作的重视程度、对共青团工作投入的经费纳入到独立学院合格评估体系中。进一步强化独立学院出资人或投资方的社会主义办学理念，并对他们的办学行为加大监管力度。保证独立学院健康和可持续地发展，才能进一步促进独立学院共青团工作。

2.1.2 独立学院要切实完善共青团工作的组织结构和运行机制

要进一步健全共青团工作的组织机构，落实人员配备；要切实加大对共青团工作的支持，加大经费投入；独立学院高层领导要定期召开专题研究和解决共青团工作存在的问题和困难的会议，要将共青团工作经费纳入学校的年度财务预算，专款专用，保证各种活动的正常开支。

2.1.3 不断提高共青团工作的美誉度和社会知名度

要把向独立学院高层领导汇报工作制度化、定期化，经常邀请他们参加共青团活动，为他们创造和提供近距离地“关注民生”的机会，逐渐改变他们“重经营轻党团”的固有观念；要积极争取广大教职工的理解和支持，虚心听取他们的意见和建议；要注重与地方党团组织合作，改变人民群众对党团组织以及独立学院共青团的看法；加强与中学共青团干部的交流，建议他们加强共青团员的早期教育；通过各种媒体，正面报道校内校外的共青团工作；深入开展各项社会实践活动，提高社会影响力。

2.2 进一步加强独立学院共青团工作队伍建设

2.2.1 完善选聘机制

制定严格的选拔制度，严格把握准入门槛。不仅要求应聘人员具有相应的专业知识和文化常识，还要具有坚定的思想政治素质，熟悉团情团史，有丰富的教育学、心理学、社会学的知识，以建设一支相对稳定、有信心、有舞台、有发展的工作队伍。

2.2.2 构建人才培养机制

要构建多层次、多形式的共青团工作培训体系。邀请相关专家和具有丰富实践经验的党团工作者，从政治理论、团情团史、基础团务、工作制度和方法等方面对共青团工作者进行系统培训；还要把教育学、心理学、管理学、社会学等列入共青团工作者的必修课程；选派优秀工作者外出学习考察、进修、参加学术会议，向其他院校学习先进的工作经验。

2.2.3 健全约束和激励机制

要建立严格的管理、考核和奖惩制度，充分调动共青团工作者的积极性，发挥队伍的最大效能；要结合实际情况制定科学、规范、合理、可行的共青团工作条例和考评办法及细则，并将考核结果与聘任、晋职、奖励等挂钩；要实行岗位责任制，明确工作职责，增强他们的危机感和责任心；要遵循优势互补的原则，结合广大共青团工作者的专业特长、兴趣爱好等，充分发挥个人能力；推行轮岗锻炼，提高他们的工作积极性和能动性。

2.3 进一步增强独立学院共青团工作的活力

2.3.1 贴近团员生活以增强归属感

学生社区及公寓是“固态”的，其较强的稳定性及近距离优势可成为共青团工作的载体。在学生社区及公寓构建新的三级团组织，即各社区管理委员会分团委、楼栋或公寓团总支、各楼层团支部。以各公寓团总支为单位，定期对各项工作进行统一评比和表彰；在社区开辟勤工助学岗位，鼓励家庭经济困难学生参加社区服务以解决经济困难问题；积极创造条件，在各社区展示共青团工作成果，发布就业创业信息，为团员青年提供职业生涯规划指导，从而贴近团员生活以增强他们的组织归属感。

2.3.2 尽量满足团员青年的多元化需求

独立学院共青团要充分利用网络优势，牢牢把握网络宣传的主动权，尽量满足团员青年的多元化需求。要积极利用网络坚持正确的舆论导向，对团员青年进行零距离的思想政治教育工作；成立网络自治组织，鼓励各级学生会干部积极加入；指导团员青年通过贴吧、论坛、微博、电子邮件、QQ群等方式及时反馈问题、意见和建议，并及时解决存在的问题，增强共青团工作的针对性和时效性；要利用网络开展丰富多彩的活动，如网上团校、网上就业创业指导等，通过网络将共青团工作渗透到团员的学习、生活各个角落，渗透到团员的心灵深处。

2.3.3 切实为团员青年成长成才服务

团员青年是否健康成长成才，是检验独立学院共青团工作的标准。独立学院共青团要立足学生的实际需要，做到帮助学生解决成长中的问题，做到以促进就业创业为核心，以提高就业创业能力为目标，以服务就业和推动创业为切入点；通过思想教育和丰富多彩的活动，引导大学生转变就业观念；从转变观念、培养技能、提供扶持等多个方面促进学生就业创业；要积极开展各种创业培训，加强与社会各界的沟通，举办模拟招聘大赛、创业设计大赛、面试技巧培训，为学生就业提供服务。

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