专员办信息工作的重新定位及强化探讨

●敬智江

当前处于信息时代，信息对管理决策不可或缺。专员办信息工作对改善财政宏观调控和加强财政管理至关重要，尤其是公共财政体系日趋完善，财政改革步伐日益加快，财政管理要求日渐提高，要进一步提高财政管理的科学化、精细化水平，就必须全面加强专员办信息工作。

一、加强专员办信息工作的重要性和必要性

专员办信息工作是向上级汇报的“专线”，是与地方部门沟通工作的“喉舌”，也是干部成长的“孵化器”，对加强财政管理和专员办自身发展具有不可忽视的重要作用。

（一）有利于进一步加强财政管理

当前经济财政领域不确定、不稳定、不均衡的因素广泛存在，财税体制机制改革不断推进。专员办服务于强化财政管理和保障财税政策落实，具有紧接地气、接触面广的就地监管优势，专员办信息工作能真实、准确地提供第一手财政管理决策信息，为上级决策者装上“千里眼、顺风耳”，发挥智囊和耳目作用，是进一步加强财政宏观调控与管理的现实需要，是进一步深化预算监督、健全公共财政体系的必要条件，有利于完善财税政策、健全财政体制机制。因此，进一步加强和做好专员办信息工作显得尤为迫切和重要。

（二）有利于进一步加强机关文化建设

专员办要充实文化建设，积攒文化建设的正能量，就必须进一步加强和做好信息工作。文化建设是专员办队伍建设的“灵魂工程”，为队伍注入活力、动力和创造力，增强队伍的凝聚力和战斗力。加强专员办信息工作是强化文化建设的有效方式，从根本上提高干部的软实力和硬功底。专员办干部搜集、整理和形成工作信息的过程就是增长知识、增加学识和提高认识的益智过程，也是干部强化学习交流和“以文化人”的过程，为营造文明向上的团队文化提供了有利条件，为专员办培育良好的学风和文化氛围提供了有力支持。

（三）有利于进一步加强学习型组织建设

当前，专员办职能转型要求加强学习型组织建设，提高队伍能力和素质。加强专员办信息工作可促进学习型组织建设，促使干部以提高信息工作水平为目标加强学习，适应建设信息工作能力较强的学习型专员办的形势需要。专员办可将信息工作与学习型组织建设有机结合，使二者相辅相成，将信息工作作为深化队伍学习的载体、提高素质的方式和检验学习型组织建设成效的手段，切实抓实、抓出成效。

（四）有利于进一步加强作风建设

加强信息工作是改进文风的基础工程，改进文风是加强作风建设的重要方面。因此加强信息工作是加强专员办作风建设的必然选择。抗战时期“延安整风”运动是以文风转作风的典范。当前，按照落实“八项规定”要求，专员办信息工作具有扎根基层、贴近群众的特点，应发扬“讲实话、写短文”的务实精神，应发扬“为民进言”的服务意识，应发扬“为国监督”的责任意识，努力为加强作风建设添砖加瓦。

（五）有利于进一步服务地方发展

为官一任，造福一方。专员办信息工作可以借助派驻机构的独特视角和监管优势，为地方经济社会发展出谋划策，使专员办信息工作与财政监督工作在推进地方经济社会发展时 “同频共振”，既可为地方发展 “把脉诊断”，又可开出“治病药方”,发挥专员办信息工作的沟通渠道作用和服务指导作用，有效推动地方部门加强管理、完善制度、健全机制，促进地方财税秩序好转。

二、专员办信息工作存在的主要问题

在看到专员办信息工作重要作用和巨大成绩的同时，还应该认识到专员办信息工作在不同程度上存在如下一些问题：

（一）重要性和深入性不够

首先，在题材上对上级领导的重点关切回应不充分。一些信息内容偏离上级领导的关注重点，未能准确贴近领导需求，信息的决策参考价值不高，未能体现重要性原则。

其次，在内容上对重大决策部署落实情况反映不够深入。有些信息缺乏对重大决策部署政策深挖细研的动力，对重大决策部署的政策内涵把握还不够深入，“只见树木、不见森林”，信息内容深度不够。

（二）有效性和针对性不足

首先，信息稿件质量有待提高。主要表现为：信息立意不明确，反观《实践是检验真理的唯一标准》这篇文章标题即开宗明义；有的信息观点经不起推敲，如题为《综合财政监管是预算监督的主要方式》的信息；一些信息问题罗列太多，研究分析和政策建议不足，专员办寓监督于管理的特色不明显。

其次，信息宣传影响力需要增强。专员办向财政部及部属刊物信息报送覆盖面尚须拓宽，向地方部门建言献策的信息反映渠道比较有限，向社会媒体投放信息以及公开曝光查处的案例等方面也需要探索。

（三）时效性和连贯性有待加强

首先，信息工作的时效性须进一步提高。信息也有“保鲜期”，专员办信息工作的时效性就是其生命力所在，能否及时报送工作信息既是能力问题，也是作风问题。信息报送实效性差直接影响信息工作整体成效。

其次，信息工作的连贯性还要进一步加强。一些专员办存在优先安排业务工作，忽视信息工作落实的情况；有的专员办在外出开展检查时信息工作抓得松紧不匀，影响了信息工作的连贯性。

三、加强专员办信息工作建议

加强专员办信息工作是自上而下、以点带面的系统工程，也是长期、渐进的基础工程。现就进一步加强和做好专员办信息工作建议如下：

（一）强化组织领导，形成工作合力

首先，不断提高认识，做好引领示范。一方面，办领导对采用信息坚持审阅把关，言传身教传帮带，对优良信息批示传阅，发挥示范效应；利用各种机会强调信息工作重要性，营造重视信息工作的良好氛围。另一方面，办领导要利用机会提前了解上级领导和重大决策部署政策意图的优势，加强对本办信息工作的科学指引，及时回应上级领导重点关切，有效对重大财税政策落实情况进行深入剖析反映。

其次，加强组织落实，增强工作协同。构建由办主要领导亲自抓，分管领导倾力抓，处室人员全力抓，一级抓一级、层层抓落实的齐抓共管格局：突出重点，回应上级领导关切；突破难点，抓重大决策部署落实情况深度反映；突显亮点，抓经验交流信息采写；把握热点，抓重大紧急信息采写。

（二）注重队伍建设，加强组织保障

首先，选齐配强处室信息人员，健全业务处二级复核的信息联络员制度，将信息工作重心下移，建立基层信息采集点，比如县乡财政所等，夯实信息工作基础，扩大信息来源。

其次，加大培训力度，通过以会代训、分级培训、跟班学习等形式提高干部的业务素质，通过信息员以点带面，形成人人踊跃投稿的良好局面,为提高信息质量奠定基础。

再者，落实专人，负责加强与财政部各有关业务司局的信息工作联系和信息报送，提高本办信息曝光率，促进专员办对财政监督成果的利用；同时，可确定专人，经上级批准后尝试向地方部门、财经报刊、网络等发布信息，尝试加大对违规违法案件社会曝光力度，扩大监督成效和社会影响力。

（三）完善机制体制，促进健康发展

首先，创新工作制度，激发队伍潜能。一是坚持“三同步”，将信息工作与业务工作同布置、同落实、同考核。比如，坚持检查组检查日志定期上报制度，落实干部培训、出国以及挂职结束后工作心得报备制度等。二是细化对信息工作的考核，进一步体现鼓励先进的目标。比如，不光奖励信息总量、质量突出的人员和处室，对年度环比增量突出的也予以适当奖励；再如，加大公开表彰、表扬等精神奖励力度，进一步营造重视信息工作的氛围。三是强化定期通报，对上报信息每季度一小结，明确阶段信息工作重点，以信息策划、任务分解、定期督导、强化落实的目标管理方式，保证信息工作常抓常新。

其次，优化运转流程，确保信息时效。一是压缩办内工作信息审阅流转时间，加快工作信息报送，在确保信息安全前提下，通过电子邮件、在线传输等快捷方式提高报送效率。二是通过业务处与部业务司局加强信息工作直接对接和沟通，使信息员掌握信息工作主动性和工作线索，找准工作切入点。