大庆市发展智慧产业的对策

常 颖

（中共大庆市委党校经济教研室，黑龙江 大庆 163313）

智慧产业是工业化与信息化深度融合，并迈向更高阶段的表现，是产业结构优化升级的重要方向，是经济社会发展的必然趋势。发展智慧产业，是建设“智慧大庆”的主要内容，对于大庆市转变经济发展方式、建设“两化”城市具有重要的意义。

一、智慧产业概念的辨析

智慧产业萌芽于人类最初的生产和生活实践中，但是这一概念的提出较晚，而且迄今为止仍未形成统一定义。随着行业的不断集群和规模化推进，从20世纪初叶开始，智慧产业才逐渐形成发展起来。智慧产业是世界科技革命的又一次突破，是走向世界产业前沿的中坚力量，必将成为全球经济合作竞争舞台中的主体。

有学者将智慧产业定义为：那些源自个人创意、技能和才干的活动，通过知识产权的生成与利用，创造财富和就业机会。根据这个定义，人们把广告、建筑、艺术品及古董、手工艺、设计、时装设计、电影及录像、互动游戏软件、音乐、表演艺术、出版、软件及电脑服务、电视电台广播归纳为“智慧产业”。但这个定义其实是英语语义环境下对创意产业的定义。[1]

庄一召在《关于智慧产业》一文指出：智慧产业是指直接运用人的智慧进行研发、创造、生产、管理等活动，形成有形或无形智慧产品以满足社会需要的产业，是教育、培训、咨询、策划、广告、设计、软件、动漫、影视、艺术、科学、法律、会计、新闻、出版等智慧行业的集合。智慧产业属于第三产业，是第三产业里的高端部分，其外延大于创意产业的外延。

与庄一召的观点不同，个人认为智慧产业不等同于高端服务业，它的外延要更宽一些：不仅仅包括高端服务业，而且包括高端制造业和高新技术产业，如先进制造业、信息技术与生物技术等。

二、大庆发展智慧产业面临的主要问题

（一）工业化发展阶段的现实与智慧产业发展需求存在差距

大庆人均GDP和三次产业结构两项指标位于后工业化阶段或工业化后期阶段；工业内部结构变化指标位于工业化初期阶段。由于大庆石油经济比重较高，工业化后期技术集约化等主要特征在工业结构中未得到全面充分显现；从工业经济内部结构来看，大庆目前仍表现为以原料工业为重心的重工业化阶段。综合上述情况可以判定，大庆目前属于工业化中期的后半阶段。这一阶段根据主导产业转换规律来看，大庆市正在发展高度加工组装型工业为主导的产业，虽然传统工业得到改造，但是在技术要求较高的精密机械、精细化工、电子计算机等高附加值组装型重工业发展与发达城市的差距仍然较大。而在工业化后期和后工业化时期，信息产业才会加快增长，并成为主导产业。智慧产业是信息化与工业化不断融合升级的产物，信息化是智慧产业的重要基础，而大庆市工业化发展的阶段特征使得智慧产业发展的信息化基础缺乏活力。

（二）第三产业发展的现实与智慧产业发展需求存在差距

根据庄一召在《关于智慧产业》中的论述，智慧产业属于第三产业，是第三产业的高端部分，即高端服务业，而大庆市第三产业的发展现实并不构成智慧产业发展的助力。首先在第三产业总量上，2007 年大庆市三次产业比例为：3∶85∶12，到2012 年这一比例为：3.8∶80.9∶15.3,三次产业总体的比例变动幅度不大，2012年第三产业增加值为15.3%，是历史最高水平。[2]而2012年北京达到76.4%，上海达到60%，深圳达到55.7%，大连达到41.7%，长春达到41.5%，哈尔滨达到52.8% ，差距显而易见。其次在第三产业内部结构上，大庆服务业内部结构呈现传统服务业比重大、现代服务业相对较小的局面，两者比为83∶17，传统服务业仍以批发和零售业、住宿和餐饮业、交通运输业等行业为主，技术含量低，缺乏市场竞争力；而作为智慧产业标志产业的服务外包、文化创意、现代物流、物联网、云计算和大数据等行业，处于起步阶段，规模较小，比重偏低，辐射能力弱。

（三）信息化发展的现实与智慧产业发展需求存在差距

目前，大庆市在信息化建设中仍然存在许多问题：首先是行业信息化发展不均衡，公安、城管、农业、建设、社保和教育等十几个部门信息化建设较早，有丰富的经验，实际应用水平较高。而其余的部门信息化建设则较晚，甚至还停留在硬件建设的初期状态，并且建设十分缓慢。其次是信息系统维护运行能力较弱，一方面体现在部门合作维护和支持上，一方面体现在技术手段上。最后是业务流程充足的问题，信息系统处理方式与传统手工处理方式并行或是信息系统的编辑按手工操作的流程进行，信息系统的存在一定程度上反而加重了负担，成为累赘。

（四）科技人才队伍建设的现实与智慧产业发展需求存在差距

统计调查分析结果反映，大庆市人才队伍建设虽然取得了一定成绩，但对照建设现代化国际化城市目标还存在一些不容忽视的问题。首先是新兴产业人才匮乏。截至2011年12月31日，全市共有各级各类人才401，784人，人才总量占人口总数13.9%，低于上海、深圳等城市10个百分点左右。其次是高层次人才较少。大庆市高层次人才增加虽然比较明显，但对照全国人才竞争形势，大庆目前的人才政策和企业载体优势并不明显，还存在高层次人才、领军人才、科技创新团队引进难的问题。高层次人才所占比例不高，全市人才中只有1名工程院院士，享受国务院津贴的有58人，省政府津贴的45人；市属人才中仍然没有“两院”院士及进入国家“百千万人才工程”的人才，享受国务院津贴的有12人，省政府津贴的17人，远远不能满足大庆经济社会发展对高层次人才的需求。最后是人才队伍创新能力不强。大庆人才系数中R&D（研发经费）支出占GDP的比重和科技进步贡献率分别为1.8%和50%，与国际化标准（分别为≥2.5%和≥70%）差距较大。虽然大庆市对科技的投入位居全省第二，仅次于哈尔滨市，但创新主动性普遍不高。[3]

三、大庆发展智慧产业的建议

（一）着力强化智慧基础设施建设

智慧产业是指数字化、网络化、信息化、自动化、智能化程度较高的产业。智慧基础设施是智慧产业的依托、智能作用的有效运行、经济社会效益得以实现的载体。三网融合、光纤到户、无线大庆、物联网等都体现了基础设施智慧化程度，而信息基础设施能快速提升城市信息化能力，更是智慧城市建设的脊梁。近年来，大庆的智慧基础设施建设明显加快，“新华08”、联想科技城的相继建成、凌云港的揭幕，标志着大庆正式迈进云科技新时代，也必将助推“智慧大庆”的加快建设。新的时期，大庆应继续推进三网融合，扩展“无线大庆”覆盖范围，着力推动联想云计算中心、物联网中心、移动互联中心建设，促进信息化和工业化更深程度、更宽领域的融合。同时要整合智慧资源，大力发展智慧电网产业基地、智慧园区建设，以及各种公共服务平台建设，夯实智慧产业建设基础。

（二）切实做到人才制度落实

智慧产业对人才资源存在着强烈的依赖性，需要高标准、创新性、系统性的人才培养激励机制予以支持，人才制度的切实落实是智慧产业建设发展的根本保证，是智慧产业取得长足发展的动力源泉，人才制度的落实程度决定智慧产业发展的快慢和智慧产业内部结构的合理性。而人才制度落实根本目的就是实现人才价值的最大化，使其在研发、创造、生产、管理等活动中将智慧转化为现实生产力。这就要求更加关注能力的培养：从历史和制度变迁中了解自身定位，培养具有高度的责任意识、爱岗敬业、竞争协作和适应环境不断变化的心理调适能力；将思考转化为行动，培养拥有强大的核心技术、先进的管理水平和在第四次科技革命中抢占制高点的自主创新能力；从“引进来”到“走出去”，培养具有国际化视野，跨国、跨文化管理能力和应对全球不确定因素带来的各种挑战的能力。

（三）积极打造智慧装备制造业优势

最初的大庆装备制造业依托石油而生，几乎都是石油石化装备。后历经设备修保、零部件加工、系列化制造3个阶段不断成长壮大，现已形成以石油石化装备为主导，新能源装备、农机装备、仪器仪表等社会通用装备共同发展的、具有一定规模和产业基础的装备制造体系，装备制造业已经成为大庆支柱产业之一。伴随着工业化与信息化不断融合升级，未来发展智慧装备制造业将成为大庆装备制造业发展的璀璨明星。智慧装备制造业依托智慧装备、智能装备，具体包括芯片制造，传感器、物联网终端制造，电信网络设备、IT设备等，充分体现集网络化、柔性化、智能化、信息化、绿色化于一身的特点，实现信息驱动型的精益制造和敏捷制造。新的历史发展阶段，大庆应规划智慧产业基地建设，重点培育智慧装备和产品研发制造基地，着力研究生产一批新一代信息技术推广应用效果比较好的智慧服务业装备和农业技术装备、高端物流装备等等。

（四）精心协同智慧产业链发展

智慧产业的健康成长、长效发展必须构建完善的上下游产业链，形成协同效应，全面提升对外竞争力。把握新一代移动通信发展趋势，重点发展支撑智慧城市建设和应用的3G接入网络设备、LIE接入网络设备，推进无线技术在智能医疗、智能养老和移动安防以及智慧交通等新领域的应用和延伸。以新一代信息产业技术发展为契机，将大庆市凌云港打造成为能为政府电子政务系统、各大院校、大型企业提供各种IT服务，为中小企业提供基于云计算的电子商务服务，为金融、电信、互联网企业提供超快的数据处理的云计算产业基地，并能把相关服务辐射到全省各地。以三网融合为目标，发展终端数字产品、智能终端、高清数字投影机、网络电视、车辆行使状况显示系统、电子导航系统、车载娱乐系统等产品的研发和应用。最终形成自主创新带动发展的增长模式的现代化智慧产业体系，不断扩大产业规模，提高产业附加值，增强企业自主创新能力。

（五）努力加强信息安全体系建设

我们必须清醒地认识到：中国不是信息强国、大庆不是信息强市；在信息技术的核心技术上，不具有绝对可控能力；信息化发展不均衡；在信息安全的建设方面更是缺乏重视。随着智慧产业的不断发展，加强信息安全体系建设，提升信息安全保障水平必须予以重视。一是信息安全基础防御体系。制定信息系统突发安全事件应急预案，并且定期根据实际的需求进行改进是信息安全基础防御体系的有效途径。二是信息安全责任体系。加强行业基础管理，落实行业安全责任，加强专业律己建设，完善市场准入，紧急跟踪新技术新任务的发展趋势和适应市场格局的变化。三是协调联动机制的建立和完善。信息安全涉及面广，跨行业大，要进一步完善协同工作机制，加强资源互补。四是要加强经常性监督管理，着力完善信息安全测评体系。

[1]金江军.智慧产业发展对策研究[J].技术经济与管理研究，2012，（11）:41.

[2]大庆市统计局国家统计局大庆调查队.大庆市国民经济和社会发展统计公报[R].2012，（1）.

[3]大庆市人才办公室.加强人才队伍建设三年行动计划（2013年-2015年）[R].庆发[2012]31号.