中国赛马运动开展的现状及发展趋势研究

叶润芳 李要南

（1、天津体育学院，天津 300381；2、武汉商业服务学院，湖北 武汉 430056)

一、引言

赛马运动有广义赛马和狭义赛马之分，广义赛马包含了所有的赛马项目，比如马术、现代五项运动、跳跃障碍赛、长途耐力赛等；狭义的赛马，就是速度赛马项目，以有奖且固定场地的定期赛马为内容。本文所提到的赛马运动基本属于狭义上的赛马，侧重于距离和速度，是指娱乐竞猜型的商业性赛马。

二、中国赛马运动开展的现状

从发展历程来看，我国的赛马活动呈现出“波浪形”变化曲线。赛马运动在我国大体分为四个阶段：

（一）赛马运动基础阶段（1850——1937）:这一阶段是基础阶段，持续将近87年。上海、天津、哈尔滨的赛马场操作正规，管理严格，比赛记录创国产马高水平。这一时期赛马场数量达到30多个。经营上有外资、合资等，但普遍存在的问题是科技较落后，造成赛马场的长期停顿。

（二）漫长的休止阶段（1938——1990）:这是一个长达52年的停赛期。期间有多次机会可以进行赛马运动，但由于经济水平低下及国人思想观念的束缚，我国未进行有奖赛马。这一停顿对商业赛马以及相关产业造成的历史创伤是无法弥补的。

（三）赛马运动复苏阶段（1990——2000）:在改革开放的指引下，国内经济复苏，商业赛马在我国东南沿海逐步开展。这个阶段马匹从役用功能逐渐转化为多用功能，更注重人民的健康和娱乐体验。1991年西安跑马场举办有奖赛马，1992年广州赛马场公开发售马彩，同年，深圳、北京、内蒙等地均不同程度的举办有奖赛马。但此时商业赛马出现种种负面危害，导致政府发文严禁有奖赛马，商业赛马在停赛中等待政策的开放。

（四）赛马运动转折阶段(2000——至今):21世纪，随着改革开放的深入，人民生活大幅度提高，思想观念发生转变，大家向往和追求丰富多彩的休闲娱乐活动，在此大环境下人们要求开放商业赛马。各省市兴建赛马场，比如南京东郊，投资超五个亿，建成占地1270亩的南京国际赛马场；2003年武汉金银湖畔的东方马城，华中地区唯一的国际标准的赛马场；2009年为十一届全运会准备的济南国际赛马场；北京、上海、广州、内蒙等地也都建成了大型赛马场。国人花巨资修建这些赛马场，说明他们看好赛马业在中国的发展前景。但实际经营中，这些赛马场的状况都不如人意。比方说，南京国际赛马场，从2003年建成至今，除了举办过一次南京十运会外，其余时间基本处于闲置状态，部分场地出租成了停车场，每年亏损600多万元。济南国际赛马场自从2009年十一届全运会结束后，就再没有举办大型的赛马活动，经营面临困境。1993年成立的广州赛马场，停赛整顿后不得不把赛马场改建成汽车交易市场，以填补巨大的损失。所以说，这是一个痛苦的转折期，一方面时代前进的车轮推动赛马产业不断向前发展，各地兴建赛马场；另一方面，国家政策不允许赛马博彩，赛马运动不能和彩票联系在一起，也就失去了它蓬勃的生命力。

三、中国商业赛马开展的制约因素

（一）法律不完善

国内目前没有颁布《赛马法》来制约赛马行业的行为，商业赛马在国内属于不合法，赛马行业各种腐败违规行为滋生，赛马行业的公信力得不到法律的保障，赛马行业整体发展举步维艰。相比香港赛马，之所以历盛不衰，是因为他们拥有完善的法律监管体系，一切依法行事，确保商业赛马在法律的制约下公平公正的开展。当然，香港赛马会的条例也不是一次就完善了，而是通过长期赛马赛事实践修改完善而成。其他商业赛马发达国家对于商业赛马的制约已经形成高效率的制度化监管，法治替代人治已经是商业赛马的必要途径。鉴于此，我国内地商业赛马一开始就应确立法律先行的观念，使赛马活动在法律的保障下健康可持续发展。

（二）管理运营机制不成熟

我国赛马赛事管理运营不成熟体现在赛事参与体不全，主办组织、赞助商、供应商、媒体、工作团队、参与者等都没有明确规定。特别是主办组织没有一个自上而下的规划体系，也没有全国统一的规划系统。商业赛马必须由政府或财政部门直接监管,同时防止政府单一的权力格局，非政府组织负责赛事运营并确保其独立性。当赛马运动与彩票挂钩，其赛事各环节的管理过程都需要明确，不能只是一纸空文，同时要提高工作人员素质，加强赛前赛后的调查与评估。商业赛马由于添加了盈利的成分，如果监管机构不明确，赛马场充当“球员和裁判”的双重角色，那么就难免会出现官员贪污腐败，赛马场内部黑箱操作，最终导致商业赛马公信力不足，也直接导致政府发文禁止赛马博彩。

（三）国家政策未开放

赛马博彩在我国还未开禁。我国政府明文规定赛马运动只允许开展体育与竞技性的活动，不得开展具有商业性质的赛马博彩活动。国家赛马政策不放开，商业赛马在我国得不到法律支持与保护，赛马博彩就不可能在我国顺利开展，赛马场的经营就陷入困境，整个马行业的发展举步维艰。从国外商业赛马发达国家和地区赛马运动的发展历程来看，赛马博彩是整个马行业的主力军，只有将赛马运动和博彩游戏相结合，才能更为广大马迷所接受，才能焕发赛马的无限魅力，赛马行业才能得到长久可持续发展。

（四）社会关注度不够

赛马运动在内地并未形成媒体效应，也没有被大众普遍理解与接受，关于赛马文化的宣传在我国相当薄弱，很多内地民众甚至不知道赛马活动是什么概念。笔者在香港考察，每到赛季，香港著名的电视频道黄金时间轮番宣传赛马活动，各个电视台直播和转播赛马赛事全过程，其网络传媒的触角甚至伸到国外和我国内地，各大报纸头条头版都与赛马活动相关，还有各种专门的马经让马迷了解每一匹马和骑师的信息。香港通过高科技传媒方式，高效传播商业赛马赛事信息，让香港甚至全世界民众都了解香港对赛马运动的重视，让人们感觉到赛马活动是香港社会不可或缺的一种生活方式。当务之急，中国内地的赛马行业也要充分利用网络、媒体、报纸、杂志等各种有效传播方式，扩大赛马运动在内地的社会影响力，宣传中国的赛马文化，吸引社会各界人士的关注，培养固定的马迷群体，与此同时推动赛马业的整体发展。

（五）内地“无疫区”空白

2008年，因为内地赛马场没有设置无疫区，奥运会马术项目只能在我国香港地区举行。由于我国无疫区建设在内地得不到落实，国外的马匹只能入境不能出境，影响赛马运动国际赛事的举办。由此产生的内地马行业国际影响力不足，缺乏国外先进技术的交流和指导，导致那些号称“国际赛马场”的内地赛马场都陷入了经营困境，有的改成高尔夫球场，有的成了汽车市场，转型困难，入不敷出。

四、中国赛马运动发展趋势

综上所述，中国赛马运动的历史是曲折的，经历过漫长的休止期，目前正处于一个微妙的转折期，总体上起起落落，呈波浪形变化曲线。由于中国的赛马运动情况比较特殊以及中国的市场经济这个大环境还不够成熟等一系列的原因，中国的赛马产业发展存在一些制约因素。以下从上述中国赛马运动的现状、制约因素出发，尝试探讨赛马运动在中国的发展趋势。

（一）商业赛马必将在中国开放

1、时代发展的需要

2012年，我国的人均GDP突破6000美元，排在前三位的天津、北京和上海甚至远远超过了10000美元。中国经济持续高速增长，人民生活水平大幅度提高，21世纪的国人迫切需要一种新的休闲体育方式来满足日益增长的物质文化需要。商业赛马作为一种新型的第三产业，一种风靡世界的体育休闲娱乐方式，渐渐进入大家的视线。事实上，商业赛马的好处颇多，它为社会提供大量的就业机会、为政府增加税收、筹集大量资金为社会福利事业做贡献、重振内地马业辉煌等，这些积极效应使中国社会各界人士纷纷要求政府放开赛马政策，开放商业赛马。正如马业专家刘少伯和韩国才在《中国马业问路“1-4-3工程”》中记录：我们将新兴马业总结为“1-4-3工程”，即整个产业的产值1000亿元；为国家提供稳定税收400亿元；为城市、农村、旅游提供300万个就业岗位；当然，“1-4-3工程”的龙头产业是商业赛马，它是全行业的经济支柱。王铁权先生曾说：人均收入6000美元，是搞赛马娱乐的起点。我国的人均收入早已达到了这个数，因此，在“万事俱备，只欠东风”的情况下，我们要做的就是摸索出一套富有中国特色的赛马运动方案，热切期待商业赛马在我国的顺利开展。

2、马业转型的必然

我国的现代马业已经从马的役用功能向多元化转型。马的用途不再是传统的农用、军用工具，而更侧重于体育休闲娱乐。2008年奥运会在中国增加马术项目之后，各地马场如雨后春笋般在我国大陆出现，根据最新统计，大大小小的休闲骑乘马场达到了500家之多。人们热衷于马术运动的同时，也迫切希望我国的商业赛马早些开放，以此带动现代马业整个产业链的发展。赛马运动作为马行业的动力之源，在很多发达国家，都已经形成了一个产业，这个产业涉及马匹育种、马匹买卖、马匹医疗、训练、赛事组织管理、赛马场建设和经营、媒体宣传等多方面，为国家源源不断的增加税收，为社会做出特有的贡献。在日本、美国、澳大利亚、爱尔兰等国，赛马已经是人们生活中必不可少的娱乐项目了。我国的商业赛马还未开放，但是根据世界商业赛马的发展趋势来看，马业的转型必然要求赛马博彩业发挥其动力作用，将赛马运动与智力博彩结合在一起，组合成一种更为刺激、参与性更高的新型第三产业，让现在转型困难的赛马场散发出勃勃生机，让其为社会贡献更多的GDP，实现真正意义上的“以马养马”。

3、马场设施的完善

武汉东方马城国际赛马场总面积一百多万平方米，是华中地区唯一按照国际标准建造的赛马场。东方马城拥有内地最大的LED屏幕，保证观众现场清晰流畅的观看赛马赛事整个过程，满足赛事直播需要；东方马城错落有致的观众席，对流式的空调装备、防静电的地面设施，都体现着马场设计以人为本，用最新科技满足马迷需要的特点。另外，东方马城的起跑闸箱、监控、安保、计时、终点电子眼等设备都符合国际赛马设备的标准，确保了赛事公平、公正的展开。成都温江国际赛马场占地1000亩，设置符合国际标准的2200米草地赛道和沙地赛道，赛马场综合楼容量5万人，拥有丰富的赛马赛事组织经验和专业团队，并且温江与韩国SK合作打造的U-City（无限城市）对赛马投注起到良好的软件支撑作用。成都温江赛马场的目标是打造亚洲一流赛马中心，按照这个目标，成都温江与迪拜的梅丹集团达成战略伙伴关系，协议将于2013年下半年举办大型赛马比赛，其规模和场地都将参照迪拜梅丹马场的标准。除了武汉和成都，我国内地南京、济南、广州、内蒙、沈阳等地都有赛马场，这些赛马场都投入了巨资，马场的硬件设施比较完善,基本满足大型赛马赛事比赛的需要。

4、赛马人才的跟进

当今世界的竞争很大程度体现在人才的竞争上，人才成为第一生产力，一个蓬勃发展的产业必须要有充足的高质素人才作支撑。基于此，武汉商业服务学院在我国内地首开赛马产业管理专业，与武汉东方马城校企合作，共同培养赛事管理策划、马匹护理、骑手等赛马行业专门人才。2011年，该校与天津体育学院签署协议，联合培养赛马赛事组织与管理方向的研究生，是我国首批赛马专业的硕士人才。2012年与澳洲北墨尔本高等技术学院、英国皇家农学院等国外著名高校合作培养适应赛马专业第一线需要的国际化高级应用型人才。现在武汉商业服务学院马术学院共开设赛马产业管理、赛马经济、马术运动与管理三个专业，培养能够从事赛马赛事组织与管理、马房管理、骑师、休闲骑乘指导等岗位工作的高素质技能型人才。

最近几年，北京、山东青岛、内蒙古、山西、江西等高校也纷纷开设赛马和马术方面的专业课程，以适应当今市场对赛马行业人才的需要。这些高校作为培养赛马人才的排头军，对补充赛马专业的人才起到了至关重要的带头作用。

5、政府政策的重视

虽然商业赛马在我国还未开放，但是政府开始重视赛马运动这项高端第三产业。李克强总理在苏沪考察时说中国应该选择一个新的开放试点，要用开放促进改革，要考虑经济的整体素质，通过改革推进转型，立足扩大开放中扩大内需，从而增加就业，提高人民的生活水平，考虑资源环境可支撑，力推绿色发展，推动产业向中高端升级，打造中国经济的升级版。而作为第三产业的赛马运动，完全吻合了这些条件，相信只要商业赛马赛事的公信力得到了保障，赛事的风险又确保在可控的范围内，我国的商业赛马将顺利在内地开放。

地方政府十分重视赛马业的发展，湖北省2003年底申办“中国竞猜型赛马彩票”项目；2005年初，湖北武汉政协委员带头提议开禁赛马彩票。2005年6月，国家体育总局在武汉成立竞猜型赛马彩票研究课题组，聘请专家编写竞猜型赛买彩票的研究报告。2009年武汉市赛马产业被列为湖北省重点发展的十大产业之一。成都温江政府也相当重视赛马产业对当地经济的推进作用，开始承办国际顶级赛事，他们的目标是要打造一条以赛马业为龙头，集体育、旅游、休闲、研发、优质配套为一体的产业链。

五、小结

赛马运动是新型第三产业，是马行业的生命力。目前，我国内地企业政府投资建造大型赛马场，国外政府企业看准了内地赛马运动的空缺，积极与我国签订协议，争取提前占领我国赛马产业的潜在巨大市场，这充分说明赛马运动在我国内地的光明发展前景。只要各方面软硬件设施到位，政府政策放开，我国的赛马运动将会为内地创造难以想象的经济效益和社会效益。

[1]王铁权.现代赛马入门[M].北京农业大学出版社.1993（5）.

[2]张琮玫,凃克强.中国商业性赛马的风险初析[J].武汉商业服务学院学报.2010(2).

[3]刘少伯,韩国才.中国马业问路“1-4-3工程”[J].中关村.2003(12）.

[4]李要南.武汉市赛马产业发展优势与构想[J].山峡大学学报（人文社会科学版）.2011（7）.