学校与社区之间：责权划明细,合力促教育 上海市

上海市原副市长 沈晓明

教育活动是一项复杂的系统工程，事关千家万户，几乎涉及社会中的每一个人。教育教学的方式方法，教育的质量，教育事业发展的水平，不仅受制于教育自身所处的制度环境，而且在很大程度上取决于历史文化、传统观念、人才评价和选拔标准等多方面的外部因素。因此，推动上海基础教育科学发展，绝非教育部门、教育机构能够独力承担之事，必须凝聚学校、家庭、社区等各方面的力量，形成合力。

目前的当务之急，是要切实改变学校封闭的“孤岛”状态，充分关切和呼应家长、社区等方面的合理诉求，对家长和社会各方面提出的诸如学校不民主、缺乏对家长的尊重、缺少与家长沟通的有效方法以及有意见没处反映等情况，要给予高度重视并积极予以解决和回应。要充分加强教育系统与外部环境的信息交换，促进各方面之间的理解、沟通和信任，在事关学生身心健康成长和终身发展的若干重大问题上达成共识，合力提升上海基础教育的质量与水平，不断提升家长、社区对基础教育的满意度。

一是大力推进学校信息公开工作。学校信息公开是促进学校、家长、社区等方面，相互理解和信任的重要桥梁。各级教育主管部门要深入督促落实，进一步规范和完善中小学信息公开制度，认真做好学校基本情况和重点信息的公开工作，让学校在阳光下透明运作。

二是推进学校与家长、社区的联系沟通。加强学校与家长、社区之间的联系沟通，是形成各方面共同推动教育发展合力的有效办法。要推动学校建立与家长、社区联系的责任人制度，健全联系沟通机制，通过设立热线电话、微博、虚拟社区、家长接待室等平台，传播学校的愿景和改革举措，即时向家长告知学生的在校表现，及时了解家长和社区对学校教育问题的建议和利益诉求。此项工作先小学、后中学，先市区、后郊区，分层次推进，逐步扩大普及面。

三是推进家长、社区参与学校管理。家长、社区参与学校管理，能够有效推动学校和家长、社区的互动，能够帮助学校灵活应对家长、社区提出的各项合理诉求，及时改进学校管理和教育教学活动。要认真总结杨浦、嘉定、浦东、闵行等区县试点的家长委员会、社区参与学校管理的经验，逐步在全市推广，进一步完善家校合作机制。

四是开展“办学生喜欢的学校”试点工作。形成学校、家庭、社区互动合作机制，是一个崭新的尝试，也是一项复杂的试验。为了有序推进这一探索，黄浦等区县正在开展“办学生喜欢的学校”试点工作。试点工作的重点，是要让每所学校教师形成倾听学生想法的观念、并养成习惯，掌握了解学生的办法，建立一个从学校管理层到教研组到教师都能根据学生反映改进教学行为的机制，协调好家长、社会的建议和诉求。我认为这一设想非常好，试点区县务必要大力推进、务求实效，努力探索形成可供全市推广的有效经验。

五是推动市、区县、学校加强相关宣传工作。在推进基础教育改革发展的过程中，尤其是在形成学校、家庭、社区合力的过程中，务必要高度重视舆论宣传的重要作用。市、区县、学校等各方面要充分运用一切宣传手段，大力引导家长、社区从指责基础教育转为积极参与基础教育变革实践，引导全社会“从我做起，促进学生健康快乐成长”，形成全社会支持基础教育改革与发展的氛围。