优化高校学生党员服务工作机制的思考

戴媛媛 许 睢 季斐斐

（河海大学 水文水资源学院，江苏 南京 210098）

胡锦涛同志在党的第十八次代表大会中指出：“全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。”［1］学生党员是全党组成中最具活力和创新能力的团体，也是青年学生的优秀代表。在大力培养青年学生党员的同时我们也应该清楚地看到学生党员身上的缺点和不足，如思想观念不成熟、缺乏自信心、入党动机不纯、政治信仰缺失等，学生党员急需党组织的激励、关怀和帮扶，尤其是人文、政策、政治、成长导向等精神层面的“软帮扶”，而物质层面的“硬帮扶”则要处于次要地位，这是由当代大学生党员的时代特点和发展需求决定的。

一、优化高校学生党员服务工作机制的内容

本着以人为本的原则，结合学生党员的实际需求，以教育好、管理好、帮扶好学生党员为最终目的，在学生党员服务工作机制的规划、构建和实施的整个过程中，必须建立一份内容翔实的党员需求档案、打造一个高效持久的实施平台、制定一套切实有效地保障措施，从全局的角度统筹考虑，科学规划，高效落实。

1.建立一份内容翔实的党员需求档案。

党内激励、关怀、帮扶，要努力做到目标明确、有的放矢，切实有效地解决学生党员学习、生活、思想上的困难，满足其日益增长的发展需求。为此，在优化学生党员服务工作机制的过程中，必须重视党员需求档案的建立，了解学生党员的实际困难和内心需求，据此制定切实有效的激励、关怀、帮扶措施。需求档案的建立，要力求需求内容的翔实性、覆盖范围的全面性、信息更新的时效性和档案形式的灵活性，确保每一名学生党员的需求信息都能得到充分的重视，尊重党员的利益需求。

2.搭建一个高效持久的实施平台。

学生党员服务工作机制功能的发挥，需要有良好的落实平台和实施载体，必须打造一个或几个执行力强、辐射面广的长久性主阵地。在这方面高校已经有了许多尝试，如依托校、院两级党委开展的学生党员培训、建设校报党报等文化阵地、设置主管学生党员教育管理和帮扶指导的专职人员等等。然而这些渠道还远远不够，并不能满足党员常态化教育管理和帮扶的需求。笔者认为，在现有平台建设的基础上，还必须重视和发掘党支部的阵地作用，强化其在学生党员直接教育管理方面的优势，充分利用学生党员的能动性、党支部的自主教育功能等，发挥其执行力强、覆盖面广、效率高的特点，在政策、物质、人员等方面予以大力支持，打造一个持久、长效的主阵地。

3.制定一套切实有效的保障措施。

学生党员服务工作机制的优化、功能效果的发挥，除了取决于机制本身的科学性、有效性之外，在很大程度上还依赖于贯彻、落实的保证力上，即实施保障体系的构建。该保障体系的制定，必须立足于全局，从规划、实施、评价、调整等各个环节统筹考虑，确保保障措施的全面性和有效性，如除了设置相关的职能部门和专职人员外，还需要有相关的贯彻落实方法、监督制度、应急措施、考评机制、调整方案等，旨在保障既定服务机制的全面落实和功能发挥，切实推进党内激励、关怀、帮扶机制的建立健全，扎扎实实地做好学生党员的教育管理和培养工作。

二、优化高校学生党员服务工作机制的方法

建立健全高校学生党员服务工作机制，要结合新时期高校学生党建的工作特点和当代大学生的真实需要，充分利用各种资源，统筹兼顾，分类指导，形成制度完善、措施有效、保障有力的学生党员服务工作机制。

1.尊重党员主体地位，完善教育管理体制。

校院两级党委要尊重学生党员主体地位，提高对学生基层党支部和学生党员的重视程度和政策、物质支持，设置学生党员教育、帮扶的专职部门，保证相关政策的连贯性和长效性。学生党支部要完善和创新党员教育管理体制，将激励、关怀、帮扶和党员教育管理有机统一起来。一是注重倾听学生党员心声，了解党员内心需求，“按需而为”，既要统筹兼顾，又要突出对困难学生党员的重点帮助。二是提高对学生党组织的重视程度，加强政策激励，加大一定的物质保障，使其和学生会、学生科协等一起参与组织学生活动，为学生党员提供展现个人才能、服务学生大众的平台，以此激励学生党员创先争优，提高自身优越感。三是学生党支部要创新党员教育管理体制，如党员大会问责制度、吸收党员答辩制度、支部委员竞选辩论制度等，旨在在支部内部形成争优当优的竞争氛围和民主监督体制，激励学生党员自立自强、健康成长。

2.加强基层支部建设，发挥自主教育作用。

学生党员服务工作机制的优化，要高度重视基层支部平台作用，鼓励学生党员创先争优，充分发挥先锋模范的带动作用，在学生群体内部营造“比、学、赶、超”的氛围，带动学生群体共同进步，这既能满足学生党员展现自我才能的需求，又能敦促学生党员时刻注意保持自己的先进性。这一方面，学生党支部要努力做到以下几点：一是班级党支部与班级团支部、班委会间应积极配合，促进交流，联合开展各种活动，满足学生党员展现才能和自我发展的需求，在先锋模范作用发挥的过程中增强党员的优越感和自信心。二是党支部、支委会对支部党员进行调查摸底，建立学生党员需求档案，定期分析党员思想动态和学习生活状况，根据每个党员的不同情况，制定帮扶计划和措施，全力解决与学生党员生活、学习、思想密切相关的问题，做到政治上关心、思想上引导、物质上帮扶、心理上安慰、智力上发展［3］。三是加强学生党员的自我教育，定期组织自我剖析活动，适时适当地开展批评与自我批评、班级群众评议党员活动，使党员同学充分认识自己的优点和缺点，督促支部成员既要紧密依靠组织取得自身进步，又要时刻联系群众、注重自身成长，使得学生党支部的自主教育功能得以充分发挥。

3.整合人才社会资源，创新帮扶激励机制。

学生党员服务工作机制的优化，要以创新激励、关怀、帮扶措施为根本落脚点，充分整合人才、社会资源，引导学生党员树立积极的价值观念，使其有发展、有目标、有奔头。具体表现为以下几点：一是充分利用党组织内部资源，发挥朋辈教育［4］、教职工党员和其他学生支部的作用，如加大学生党员与教职工党员、学生支部与教职工支部、不同支部学生党员之间、不同院校学生党支部之间的交流，又如为学生党支部配备资深导师、为低年级学生党支部或党员配备高年级优秀党员作为指导等。二是充分整合学校资源，在建立困难学生党员物质保障基础的同时，加大对学生党员的心理引导和人文关怀，提供多种资源平台，支持党员自身能力建设，如建立优秀学生党员假期挂职锻炼制度、校内事务助理制度等。三是充分利用社会资源，一方面学生党支部要“走出去”，如组织生活的开展可以走出校园，适当地向社区发展，在实践中不断学习，另一方面要“引进来”，如可邀请社会各界优秀的党员模范、工人先锋号等来学校作报告、搞交流。四是充分利用网络等多媒体资源，建立学生党员之间、学生党员与上级党组织之间的交流互动平台、政治政策参与平台、党员论坛等，强化导向激励，激发学生党员参与各项事务的兴趣和积极性。五是结合青年学生的时代特点，组织关怀应与时俱进，采取适应于学生党员自身特点、学生党员喜闻乐见的帮扶、激励形式。

4.完善制度建设，营造民主氛围。

党员发展和教育管理制度的不健全、党内民主氛围的匮乏是造成部分学生党员政治信仰缺失、组织归属感淡薄、积极性不高的重要原因，所以建立健全学生党员服务工作机制要完善制度建设，营造民主氛围。一是要提高学生党员参与学校事务的程度，如吸收优秀学生党员列席学校各级党组织会议、疏通学生党员参政议政渠道、吸收优秀学生党员参与自己所在院系培养计划的制订等。二是在学生党支部落实民主集中制，凡支部大小事务，皆需由支部委员牵头，全体党员参与决策，充分尊重每一名支部成员的意见，保证决策过程的透明和民主，激发党员参与支部建设的热情。三是学校学院给予学生党支部和学生党员更多的自由和发挥空间，并提供一定的平台和物质保障，减少对党员的不必要限制，在可控范围内给予其最大的表现空间，如在党员的教育培养方面，院校两级党组织只负责宏观掌控，具体由各基层学生党支部自行设计和实施，以此提高学生党组织参与各项事务的积极性，营造党内民主氛围。

［1］胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗［R］.北京：中国共产党第十八次全国代表大会，2012-11-8.

［2］徐继耀.建激励、关怀、帮扶机制助高校学生党员成长发展［J］.社科纵横，2009，24：149-151.

［3］袁云岗，王妍.高校党组织激励、关怀和帮扶机制的研究［J］.科技信息，2012.

［4］胡正娟.论朋辈教育在高校学生党建班建工作的实践［J］.首都医科大学学报（社会科学）增刊，2010.