工程造价预结算影响因素及其控制措施

庞纪伟

(中山市方圆建设工程事务所有限公司，广东 中山 528400)

1 引言

在总量上，工程建设的总造价同工程固定资产的投资总额是一致的。不过在工程承包与发包过程中，工程造价的含义是工程建设及安装费用，其组成主要包含了直接的工程费、间接的工程费、利润以及所要缴纳的税金。由于工程建设的产品不仅具有一般性商品的特点，同时还具有产品是固定不可移动的、比较长的建设周期、大量的资源消耗以及受众多因素影响等特点，所以就使得工程造价具有不可重复、分多次进行、分部组合、多样化的方法和复杂的依据等特点。其中，工程造价分多次进行是指随着设计进度的不断深入，需要计算的工程量也相应地越来越多，造价预结算工作所要考虑的各种因素自然也就越来越细致。因此，需要根据设计和建设进度的不断推进来分多次进行造价的计算，以很好地适应工程建设过程中各种经济关系的建立，满足工程造价预结算有效控制的相关要求［1］。

2 工程造价预结算的影响因素分析

2.1 政府行为的影响

在目前的市场经济体制下，政府不会直接对社会经济事务进行干预，但某些政府行为还是会给工程造价预结算带来较大的直接或间接影响。例如，通过宏观手段，政府对税收、财政政策、利率和汇率政策等等进行调控，必将给工程造价预结算造成很大影响。这种影响主要体现在两个方面，其一是宏观经济条件的改变将造成工程建设市场的供求关系发生改变;其二是各种建筑产品的税种、税率、利率以及汇率的改变将直接影响到工程造价预结算。

2.2 工程建设市场供求关系的影响

对于商品而言，其价格除了由商品价值和货币所决定外，同时还受到市场供求关系的影响。而工程建设市场的供求关系主要包括工程建设承包商与发包人、投资者以及购买者之间的关系;总承包商与分包商之间关系;建筑商品的供求关系;人工、材料、机械等工程建设生产要素的供求关系等［2］。

2.3 工程建设科学技术水平的影响

工程建设的劳动生产率受到科学技术水平的直接影响，无论是不断完善的设计理论、不断涌现的新材料、采用的新技术工艺，还是大力提高的管理水平，都会给工程造价预结算带来全面、直接和深远的影响。例如，建筑力学的产生与各种建筑结构的利用、水泥等建筑材料的发明、各种建筑机械的使用等等。

2.4 工程设计人员的影响

作为一项极富创造力的活动，工程设计成果的质量在相当程度上是与设计人员的业务水平紧密联系的。对于同一个工程，不同的设计单位和设计人员，将会得出各不相同的设计成果，从而得到完全不同的工程造价预结算结果。例如，在城市住宅小区的建筑设计中，无论是结构选型、平面布置、空间组合的选择，还是各种建筑材料的选用，都将会给工程造价预结算带来很大的影响。

2.5 地区经济发展水平的影响

地区经济发展水平的差异同样会影响到工程造价预结算，其主要表现在人力成本的差异;施工机械化程度的差异;建筑材料市场供求关系的差异;环境保护要求的差异以及工程项目需求的差异等。

2.6 工程承包商业务水平和管理水平的影响

工程每一个投标方的业务水平和管理水平都会在招标工程的成本中得以体现。在市场经济条件下，利润的最大化成为每一个企业的最终目标，而各个企业也是根据这个最终目标，从自身实际出发制定各自的竞争策略。因此，在工程投标的实践中，企业的投标报价策略就反映了其经营战略和业务、管理水平，并进而对工程造价预结算造成影响。

3 工程造价预结算的有效控制措施

3.1 实行工程造价预结算动态控制

首先在设计阶段要选择最优化的工程设计方案和合理的工艺流程，充分调动起设计人员的积极性。其次在施工阶段要对建筑材料和设备的市场行情进行充分调研;第三是要做好现场签证的管理工作，同时要重视施工现场的沟通协调工作，避免出现各种突发状况和索赔事件，尽可能地减少各种意外开支。此外，还要从技术、经济以及合同等诸多方面采取相应措施，大力控制变更数量和合同中主要费用的正常计量与结算，严禁提前支付和过量支付［3］。

3.2 提升工程造价预结算人员的综合素养

工程造价预结算人员的综合素养主要体现在专业技术知识、工作业务能力以及职业道德等多个方面。首先预结算人员要从思想上对工程造价预结算工作引起足够重视，要抱有严谨而客观的工作态度，决不能弄虚作假;其次预结算人员要有丰富的专业技术知识，要熟悉设计图纸、招投标文件，同时熟知各种造价的计算方法和原理;第三要能深入到施工现场中，充分掌控与预结算有关的现场情况，做好施工现场记录;第四要对施工图所指定材料的产地、质量要求等进行认真核对，一方面对市场进行充分调研了解材料价格，另一方面要把好材料质量及单价关。

3.3 建立健全的预结算控制体系

工程造价预结算控制体系要能适应外部环境的不断变化，要能够在工程建设不断推进过程中，根据工程实际情况进行合理的调整，使得在预结算编制之初那些未能提前预见的市场或内部环境的变化因素能够及时地纳入到考虑范围中，这样所确定的工程造价才更加能够联系实际。

3.4 抓好工程竣工的结算管理

要在工程竣工验收交接之后的15日以内，根据工程的竣工图纸、设计变更及现场各类经济签证、工程承包合同等，编制出工程竣工结算书。经整理后再上报至建设单位或监理单位，由其对结算书进行审核。在审核进行过程中，要密切同施工技术、财务、物资等部门的联系与配合，及时掌握第一手资料，做到心中有数，有的放矢。而在与业主以及监理等部门核对预算时，必须采取端正的态度，以实事求是、细致耐心、诚实守信为原则，不仅要坚持原则，同时还要讲究方式方法，避免产生矛盾和纠纷。经甲乙双方初步审定好结算书后，还要报送具有相关资质并经当地政府部门批准的工程造价管理咨询单位进行复审，最终审核定案生效。随后要及时办理竣工结算和拨付款手续，做到工完帐清［4］。

3.5 做好合同管理以避免造成企业经济损失

企业的管理人员必须具有极强的合同管理意识，要善于研究合同各个条款，擅长各种谈判技巧，来积极维护企业自身的利益不受损失。在签订合同时，合同的主管者不仅要仔细推敲合同中的相关经济条款，同时还要积极与各相关部门，如施工管理、质量管理部、安全管理部门的专业技术人员密切配合，与业主以及分包商在技术方案、竣工检验标准、安全文明施工等各个方面进行磋商，尽可能将工程进行过程中可以预见的、有可能发生的费用提前考虑到，最大限度地保护企业的经济利益。此外，签订合同时各个条款必须具体，有明确的责任划分，用词要准确，字迹要工整。

3.6 加强工程造价预结算的审核工作

工程造价预结算审核的重点在于工程量是否正确、单价套用是否合理、费用计取是否准确三点。要结合合同、招投标书、会议纪要、地质勘查资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，在施工图的基础上按照相关文件规定对预结算进行审核。加强工程造价预结算的审核工作，是控制和管理工程预算多报、概算失真的有效途径。

4 结束语

工程造价预结算的控制与管理工作直接关系到企业的经济利益，所以做好工程造价预结算工作具有极为重要的意义。企业管理人员要从实际情况出发，充分认识到工程造价预结算控制与管理中存在的问题和差距，并针对这些问题采取有效措施，缩小预算与结算之间的差距，消除工程造价失控现象，更好地节约工程建设成本，从而创造出最大化的效益。

［1］陈汉统.建筑工程造价的预结算作用及控制策略思考［J］.现代装饰(理论)，2013，1∶127.

［2］廖华熙.论建设工程预结算的编制及其有效控制［J］.中国房地产业，2011，3∶66.

［3］郭丽.如何在工程预结算有效的控制工程造价［J］.建材与装饰，2008，5∶364 －365.

［4］王敏.探讨预结算审核在工程造价的运用［J］.中华民居，2013，2∶230 －231.