论煤炭企业安全文化建设的实践意义——以山西焦煤西山煤电（集团）西铭矿为例

阎 兴

(山西焦煤西山煤电集团有限责任公司西铭矿，山西 太原 030052)

一、明确企业安全文化工作的思路

所谓企业文化是企业在长期的生产经营实践中，逐渐形成的全体员工所认同、所遵守并带有本企业特点的价值观念、经营准则、经营作风、企业精神、道德规范、发展目标的总和。企业文化的内涵十分丰富。我们煤炭行业的广大干部职工是与地下自然条件做斗争的，安全工作是永恒的主题。我们根据企业生产活动的特点和管理要求，为了保障煤矿工人的身心健康及生命安全，在长期的煤炭生产管理活动中，逐步总结、提炼，形成了企业安全文化，即企业在安全生产活动中形成的，或有意识塑造的并为全体员工所接受、所遵循的，具有企业特色的安全思想、安全意识、安全作风、安全管理机制、安全行为规范、安全生产目标、安全价值观、安全文化素质和安全风貌等各种企业安全物质财富和精神财富等均属企业安全文化的范畴。

二、加强企业安全管理，发挥引领示范作用

安全管理是煤炭企业永恒的主题，加强企业安全文化建设在煤炭企业生产经营活动中有着非比寻常的意义。

企业安全文化建设的出发点和归宿就是为实现安全生产提供强大的精神动力和智力支持。它的目的和意义在于：一是树立企业安全生产形象，塑造企业的安全生产奋斗精神；二是宣传贯彻党和国家安全生产的法律法规和“安全第一、预防为主、综合治理、总体推进”等方针政策以及单位党政有关安全生产的决定、措施、安排，保护员工的身心健康和安全；三是提高全员的安全意识和安全文化素质，渗透“珍惜生命，珍爱健康”的安全理念，树立全面健康可持续发展的安全生产观，实现安全文明生产；四是协调处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，教育广大干部职工树立正确的安全人生观和价值观；五是塑造、培育、创建并形成一种为职工群众所接受的、符合时代潮流的、全新的安全文化模式；六是建立安全生产长效机制，实现安全生产，提高企业经济效益；七是不断总结提炼、创新机制，促进企业健康、稳定、协调地向前发展。

三、煤矿企业安全文化建设工作与安全素质工作相结合

（一）坚持企业安全文化与安全生产工作相结合

煤炭生产最典型的特点是地下作业，地质复杂、条件艰苦，属于高危行业。职工工作时间长，现在虽说机械化程度提高了，但还有相当一部分工作劳动强度大，频繁单调的劳动难免使一些职工产生厌烦情绪和为了早完工、图省事的违章作业侥幸心理。地下作业，条件复杂，也难免遇到一些预料之外的事情，在安全管理上造成不利因素。矿井经常受到水、火、瓦斯、煤尘、顶板等自然灾害的威胁，时时刻刻要与不安全因素做斗争，这就决定了煤炭企业必须把安全放在首位。企业安全文化正是把以人为本作为主要价值观念，以人的安全行为准则作为自我激励标尺，以强化安全管理机制、安全管理制度为手段，使广大干部职工形成安全价值共识和安全目标认同并实现自我控制、自我规范作业行为，达到安全生产之目的。

（二）坚持企业安全文化与会议落实工作相结合

近几年来，西铭矿党政十分重视企业安全文化建设工作，确实把安全文化建设列入重要议事日程，摆在各项工作之首。一是每年研究企业发展计划时，首先研究安全文化建设工作，党政工团下发的第一号文件是安全管理内容。二是定期召开企业安全文化建设工作例会，（每季一次），通报、安排企业安全文化建设工作。三是增加企业安全文化建设经费。领导的重视和支持，使我矿的安全文化建设工作既有了围绕中心空前深入的动力，也显现了企业安全文化建设工作的作用和效果。

（三）坚持企业安全文化与安全宣教相结合

安全思想宣传教育，是煤炭企业长期坚持必不可少的工作，上升到文化建设，这无论是从思想认识上，还是实际运作中，都上了一定的台阶。从安全宣传的形式上讲，我们充分利用了广播、电视、报纸、黑板报、标语、安全文化长廊等媒体和阵地，并不断创新宣传形式。如：召开标准化班前会，扎实开展班前十分钟安全思想教育、班中现场跟踪教育、班后有针对性的总结教育；采用安全演讲、现身说法进班前会、安全知识竞赛、安全活动日及安全文艺演出等形式；同时抓住“安全生产月”活动的黄金时期，全方位大力开展安全宣传活动。2012年6月份“安全生产月”活动期间，安排了各种形式的活动30项。从安全宣传的内容上讲，重点宣传党和国家的安全生产方针政策、法律法规；宣传公司和矿党政有关安全生产的文件、会议精神、规定、措施以及安全生产中的好人好事。同时也注重了安全宣传教育的及时性和实效性。如：山西焦煤印发关于《永远不能忘记的噩梦——山西焦煤煤矿典型事故案例选编》一书后，我们抓住一件件血的惨重教训，结合我矿实际，在全矿开展了“吸取他人教训、整改自己工作”的大教育、大检查、大整改“三大”活动，为搞好雨季“三防”工作，确保矿井安全渡讯打下了坚实基础。不断加强安全管理制度建设，夯实安全管理基础，是企业安全文化建设的重要任务。安全制度建设是企业安全文化建设的一个重要组成部分，安全管理制度建设是体现党和国家安全生产方针政策、法律法规在生产活动中落实执行的重要依据。

（四）把追求企业安全的内在质量和外在表现相结合

在煤炭企业的安全生产过程中，安全管理发挥着至关重要的作用。为了落实“安全第一”的方针和达到安全生产目的，它通过强制性和激励性手段，有力地保证了安全生产目标的实现。几年来，结合西铭矿的实际，按照“合法化、前瞻性、系统性、普遍性”的安全制度建设原则，不断修订完善的安全生产责任制、安全质量标准化管理制度与办法。“铁规”“钢规”成为安全管理指南，保证了党和国家安全生产法律法规在西铭矿的贯彻执行，也保证了西铭矿安全健康稳定可持续发展的大好局面。

安全工作全方位关注、各系统渗透，做到党政工团妇齐抓共管、人人负责，是企业安全文化建设的关键所在。安全意识培育和安全素质建设是一项长期系统的工程，需要企业方方面面共同发挥作用，才能收到好的效果。每一个生长在矿区的人都和安全生产息息相关，每一个部门和工作人员都与安全工作有着不可推卸的责任。因此，企业党政工团妇各系统、各部门要各负其责，发挥优势，全面参与，通力合作，形成合力，把提高全体干部职工安全意识和素质作为主要工作来抓。西铭矿党政工团妇各系统职责明确，协调合作，工作扎扎实实落在了实处。全体党员在各自的工作岗位和责任区内充分发挥先进示范作用，特别是广大党员干部既做思想工作，又抓现场管理，把“一下三抓”制度落在实处。工、团群众组织围绕中心工作，狠抓网员、岗员的责任心教育，群众安全监督工作有声有色。特别是家属安全协管工作，一年四季风雨无阻，用女性特有的关爱情怀、朴实语言，深入井口为井下职工送吃赠物开展“送温暖、嘱安全”活动，收到非常好的效果。模范家属赵海香，35年来以一颗火热的心肠始终如一地坚持做好女工家属安全协管工作，1978年以来多次被评为局、矿“好矿嫂”、优秀协管员和先进工作者。

（五）坚持提高干部素质与培育企业骨干相结合

加强“干部上讲台，培训到现场”工作，提高职工技能素质，是企业安全文化建设的根本任务。当今时代，科学技术发展迅速，就煤炭企业的发展来说，虽说使用高科技产品不多，但采掘实现机械化，科技含量较高的新工艺、新产品不断投入使用，“科技兴安”越来越成为现实。在这样的形势之下，现代企业就不仅仅是一个生产经营型组织，更应该是一个学习型、培养人的大学校。企业安全文化建设以其实用、灵活的独特方式，坚持理论与实践、重点与一般、系统与专题、脱产与业余相结合的原则，采用系统知识脱产学习、特殊知识及时学习、重点知识专题学习、难点知识现场学习、常规知识天天学习的培训方法，职工们工作学习两不误，技能素质明显提高，收到了很好的培训效果。

创建安全活动平台，使广大职工群众在寓教于乐中接受教育，是企业安全文化建设的长期任务。安全宣传活动是形式多样的，职工群众乐意接受，宣传教育的效果也是明显的，是企业安全文化建设的重要组成部分。安全宣传活动要围绕中心工作开展，根据需要确定宣传形式与内容，同时也要根据广大职工群众的接受程度，不断创造新的活动平台，吸引职工群众参与，达到安全活动的宣传效果。坚持不懈、不断创新，追求安全活动宣传效果，是企业安全文化建设工作者的艰巨任务。

总之，在打造企业安全文化本身的同时，西铭矿以情感动人、以事激励人、以工作凝聚人，以客观存在的物质影响感性的价值观和人生观。企业安全文化建设的不断深入，特别是2003年山西焦煤“企业文化战略工程”启动以来，我们进一步加大企业安全文化建设力度，加快建设步伐，保证了企业安全生产、经营管理、民生稳定三方面工作，安全生产周期首次突破1000天（2012年8月22日），截至2012年12月31日，实现安全生产1131天，继续保持了矿区风气正、士气高、人心齐的良好局面，工作总体呈现了良好的发展态势。种下安全文化种子，收获累累幸福硕果。

[1]白万纲.集团管控之文化管控[M].北京：中国发展出版社，2008.

[2]Frederick Winslow Taylor.The Principles of Scientific Management[M].Bei-jing:Beijing Institute of Technology press,2012.