惯性违章违纪分析与对策

■ 付俊杰

违章违纪是造成事故的最主要根源之一，而惯性违章违纪又是长期存在、危害性大却又很难轻易根除的普遍现象，一旦形成严重后果，不但会给单位造成巨大经济损失和负面影响，也给员工及其家庭带来不同程度的灾难。如何避免或杜绝违章违纪现象，防止严重安全隐患和事故的发生是确保安全生产的关键。

1 惯性违章违纪现象及原因分析

结合武汉大型养路机械运用检修段（简称武汉大机段）日常安全生产中存在的违章违纪现象，通过当面交谈、问卷调查，以及对惯性违章违纪问题进行统计分析，并参考相关安全管理理论知识，对惯性违章违纪的种类及其长期存在的原因进行分析。

对武汉大机段近2年安全生产中发生的违章违纪问题进行统计分析，梳理出经常发生的、并可能会直接产生安全危害的惯性违章违纪现象有如下几大类：一是来车下道晚等不规范现象（占17％）；二是现场路料、机具管理不规范现象（占11％）；三是劳务工进网作业监护不力等劳务工管理方面（占10％）；四是车辆安全运行操作及防溜不规范现象（占6％）；五是防护作业不标准方面（占4％）。上述惯性违章违纪问题占全部问题的近一半。

1.1 人为因素引发的惯性违章违纪

1.1.1 对违章违纪行为后果的期望

员工对违章违纪行为后果的期望程度，也就是该行为能带来多少“好处”，行为后果的“好处”越大，违章违纪的动机就越强烈，发生违章违纪行为的可能性就越大。

主要心理行为有：（1）侥幸心理。如作业人员在来车时下道晚的情况，往往就因为存在侥幸心理，自认为“下道晚没事，等列车再近些我也能及时下道”；对现场道砟清道工作，有人认为“随便清一下就可以了，道砟一般不会侵限，即使侵限了影响也不大”；打磨施工时，认为“一般不会引起火灾”，或者认为“就是引燃一点荒草也没事”；再者就是部分员工思想上一直认为“偶尔出现一些违章违纪行为不会造成事故”。然而就是因为偶尔违章违纪没有发生事故，导致一些违章违纪行为演变成了一种“工作经验”，久而久之便形成了惯性违章违纪。（2）取巧心理。作业中不严格按照作业标准，投机取巧。如在车辆防溜方面，铁鞋不上锁，把铁链随便一绕；检查牌不按时更换；有时贪图方便、怕辛苦，往往不按规程制度执行，擅自将几项操作和作业流程自行合并。（3）偷懒心理。在安全防护方面，防护牌应按规定设置在标准距离的位置，个别人为了少走几步，不设置在规定距离的位置，认为远点近点无所谓；设置时，有时为贪图省事，随便往接触网杆上一挂了事；有时不愿“久”等，让列车通过后再跨越股道，或不愿走天桥、涵洞等安全通道而抢越列车（股道）等，都是因为存在偷懒心理发生的违章违纪。

1.1.2 对自己行为能力估计过高

违章违纪者的个人“能力越强”、“技术越好”、“经验越丰富”，就自认为行为成功的把握越大，违章违纪动机就越强烈。生产中工班长等技术骨干违章违纪、管理层的违章指挥等就属于这种情况。

发生此类违章违纪的心理有：（1）逞能心理。在工程线施工时，在不确定线路状态或明知几何尺寸不良的情况下，感觉自己对车辆操作熟练、对线路知识了解多、各种复杂场面见得多，就不凭借准入条件及安全规定，而是依靠“想当然”，自以为是、盲目大胆操作；还有部分作业人员自恃技术高人一等，作业时该提前做的准备工作不做，逞能蛮干，往往出现违章违纪操作、误操作而造成事故。（2）冒险心理。部分司乘人员对车辆驾驶不按章操作，认为“不会出事、没什么问题”，该提前减速时，自认为“再近点也来得及”，结果发生冲突或冒进信号。（3）自负心理。当生产中出现异常情况时，不是首先自我检查操作是否正确、得当，而是认为是其他问题、别人的问题，存在“凭自己的水平，出不了问题”的自负自大心理。

1.1.3 文化氛围对个体的影响

任何违章违纪者都不是孤立存在的个体，都与集体或班组紧密相联，企业文化、班组文化等外界因素对员工的直接或间接影响是巨大的。（1）从众心理。“大家都是这样干的，这种违章违纪也没有引起什么严重问题”，久而久之，无论是新员工、还是原本不这样做的老员工，慢慢习以为常，都养成了违章违纪干活的习惯，把“习惯”当成了标准。（2）盲从心理。多发生在新员工身上，认为老员工是师傅，懂得多、技术好，盲目接受习惯性违章违纪行为，下级对上级也会存在这种心理。（3）好奇心理。对平日少见的新设备、新装备等，或新换岗的员工对许多东西都十分好奇，往往会在不完全了解和技术不掌握的情况下“主动出击”，结果可能就是“好心”办坏事。（4）观念问题。部分员工为了局部经济利益，思想上存在“大道理讲一箩筐，不如人民币一大张”的观念，不把规程、措施、规章制度当回事，冒险蛮干情况也就随之出现。

1.2 外界影响引发的惯性违章违纪

在实际工作中，惯性违章违纪除了作业人员行为导致外，还有外界条件的影响或限制，也就是客观存在的不安全因素导致或直接诱发员工违章违纪行为的发生。如人机界面设计不合理，不符合操作安全、高效、方便、宜人等要求，是引发违章违纪操作的诱因，员工在操作、使用设备和工机具的过程中，感到不便或不适，导致不按规定要求操作而违章违纪。在作业环境方面，清筛、打磨灰尘、机械噪声、高温或寒冷等情况使人难以忍受，致使出现急于避开该环境的心态，或作业空间狭小不易按规程作业等。在生产组织、安排和管理方面不合理、不完善、不到位，如工班长安排任务不当，使班组员工间产生矛盾纠葛，致使相互间配合不良、信息不通。或安排人数少、工作时间过长，从而造成人员疲倦等。此外，还有上级违章指挥，导致下级违章执行等情况。

2 惯性违章违纪现象预防与整改对策

海因里希法则及安全生产实践表明，违章违纪并不是每次必定会导致事故，因此时间长了就会造成一种错觉，好像事故是偶然的，违章违纪并没有什么危险。单纯的检查、考核是远远不够的，不能简单地以罚代管，甚至疏于管理，对惯性违章违纪现象必须全面考虑。必须从以下几方面下大功夫，才有可能使惯性违章违纪现象得到真正减少，直至杜绝。

2.1 统一思想，提高安全第一的认识

虽然一直以来都在强调安全的极端重要性，强调要牢固树立安全第一的思想，但是部分员工特别是一些现场管理干部对“安全第一”的认识依然不够，在进行安全问卷调查时，有的员工认为“不违章违纪就干不成活”，还有的回答“不清楚”，很明显地表现出对安全的认识存在极大偏差。而在生产实际中出现的违章违纪表明执行中也存在严重偏差。因此要不断开展安全思想教育，纠正对安全的偏差意识，从思想上提高对安全重要性的认识，摆正安全与任务、安全与效益的关系，统一对“安全是对一切否决的首要条件”的认识，这一点非常重要。

具体措施：一是利用安全风险管理及专项活动、各种培训班开展安全思想认识教育；二是利用海报、板报、安全知识手册、事故案例等各种手段进行大力宣传。

2.2 提高员工业务技能和安全知识水平

安全来源于按章操作、标准作业。而实际生产中，基本上90％以上的惯性违章违纪现象都是因违章违纪操作、不按照标准作业，技术上要求不到位、卡控不到位、未做到位，以及不具备相关业务技能和安全规章知识、不清楚相关标准造成的。现场发生的许多案例和问卷调查中对规章掌握不够、培训效果不理想等都验证了员工在业务技能、安全知识方面比较缺乏。

具体措施：一是从基础教育抓起。首先要分类编写业务知识和安全必知必会（如分工种等），形成全面的有针对性的员工自学和培训教材及试卷库；其次是强化培训考核，以严格考试、高压灌输等方式，短期内强化提高员工的业务知识和安全知识。应采取统一定期的全员集中考试，严格监考，杜绝抄袭，考出每个人的真实知识水平，然后给予优奖劣惩，同时督促日常自我学习。二是改变常用的“以培代学，车间自我学习自我考试”的教育学习模式，采取以上强化灌输模式，短期内大力提升基础业务素质，然后再通过一定时期的强化学习养成自觉的、自我强化学习的良好氛围。三是经过抓基础教育一定时间后，提升和改变教育学习模式，引进先进教育学习方式并请专家定期培训等。四是完善职业操守培训制度，此项工作旨在提高职业道德素养和培养良好的职业习惯，提高敬业爱岗的热情。

2.3 强化现场盯控

现场盯控的某些方面目前还比较薄弱，如车间、班组自身盯控、机关部门和领导对现场包保盯控时常不到位。

具体措施：一是强化车间、班组管理层岗位责任的落实，进一步明确分工及量化指标，对所有管理层（含不是干部定编人员）全部纳入干部量化考核。二是强化机关干部包保工作，对一些硬性量化指标必须完成。三是发挥好安全科的专业检查和督查作用，加强现场巡检组力量，同时定期开展员工代表巡视检查。四是有条件时在车间、班组开展互检工作。

2.4 进一步完善相关规章制度及卡控措施

针对在现场作业标准、员工管理方面存在的制度、措施不完善，造成安全卡控出现死角漏洞的情况，要不断修订完善管理制度和现场卡控措施。

具体措施：一是抓好各类文件制度的定期清理，包括两方面内容：定期公布有效文件目录和对文件内容进行修订完善。二是对车间、班组各项管理制度落实好细化工作，可以明确到个人的要写清责任人的名字及职责。三是进一步修订完善作业指导书、现场卡控手册等，结合现场实际情况，确保安全重点环节、薄弱环节不漏项。

2.5 完善问题分析，加大考核落实力度

惯性违章违纪现象屡禁不止，问题分析不全面、考核不完善、力度不够等也是主要原因。

具体措施：一是对问题分析制度进行完善，根据违章违纪情况的严重性分为段分析、车间分析、班组分析3个层面，确保严重问题、倾向性问题能及时得到分析，吸取教训，采取措施不再发生。二是加大问题查处和考核，车间班组往往自查问题很少，对自身存在的问题视而不见，多数情况很难谈上车间班组内部违章违纪考核，要在完善段、车间、班组三级考核，并加大对惯性违章违纪的考核力度上下功夫。

此外，及时消除设备、设施的不安全状态，创造安全和谐健康的生产工作环境及进一步加强班组安全管理等工作也是减少惯性违章违纪、提高安全管理水平的重要环节。

[1] 刘景良. 安全管理[M]. 北京：化学工业出版社，2008

[2] 中国安全生产协会注册安全工程师工作委员会，中国安

全生产科学研究院. 安全生产管理知识[M]. 北京：中国

大百科全书出版社，2011