新疆发展物流服务贸易的优势与问题分析①

新疆大学 辛萌

1 新疆发展物流服务贸易的优势

1.1 地缘优势

新疆处在中国向西开放的前沿阵地，是中国与南亚、西亚、中亚及东西欧的重要通道和桥梁。新疆面向俄罗斯、蒙古、巴基斯坦和中亚各国，共开放29个口岸，新疆既是内地走向中亚市场的桥梁，也是中亚地区能源等原材料流进内地的通道。特殊的地理位置条件，成就了新疆的陆桥优势和口岸优势，其地缘特点和外贸发展前景是新疆物流服务贸易发展的基本前提。

1.2 基础设施优势

交通设施基础与通信设施基础是物流产业发展的“硬件”条件，对物流产业的发展起着极其重要的作用。经过多年发展，新疆基础设施逐步完善，新疆地区已形成了集铁路、公路、管道、航空等多种交通运输方式于一体的综合运输网络，已形成软交换、光纤传输、宽带数据、3G移动通信等完整的现代化通信体系。这为新疆发展物流服务贸易提供了有力的支撑。

1.3 土地资源优势

新疆是全国极少数几个具有成片可开发土地资源的区域之一，可利用土地资源相当丰富，全国未开发的可建设用地，也主要集中在新疆。物流产业的发展对土地资源有一定的依赖性，是在提供发展物流园区和大型专业批发市场所需的土地资源上，新疆的优势更加明显，这也为新疆发展物流服务贸易带来了广阔的前景。

2 新疆物流服务贸易发展存在的问题

2.1 国际合作中存在的问题

中国与中亚地区的陆路跨境长途运输整体协调上有困难。虽然中国与沿线中亚国家签订了一系列运输协议，但是仍存在着诸多问题：跨越国家较多，物流环节难以协调；中亚国家对于过境货物收费较高，运营成本较高；关税同盟建立后，参与国对货物查验手续增多，标准提高，货物积压情况严重。

中亚国家政策制度不稳定也是一个严重问题。中亚国家总体上市场经济体制还未确立，尚运行着转型期的市场经济，法律不健全，经济政策对外经常变动。中亚许多国家政府法律法规执法部门不能严格按照制度执法，有一定随机性，使物流产业国际化存在困难，管道受阻。

2.2 企业运营存在的问题

企业对物流服务业务经营管理混乱。新疆的物流企业数量较多，但是物流企业间没有形成有序的竞争。物流产业门槛很低，导致了物流业乱象丛生，很多小物流公司之间采用低价竞争策略。此外，大部分从业人员文化水平不高，导致企业管理水平和服务水平参差不齐，不规范经营和影响消费者权益的行为时有发生，超载超限屡禁不止，托运误时问题很普遍，托运单严重不规范，货物丢失、损坏问题十分普遍并且索赔困难。

企业物流信息化水平较低，也是影响企业运作效率的一大难题。新疆物流服务贸易企业的信息化建设尚处在起步阶段。货物跟踪、成本处理、数据库管理等方面信息技术渗透少。多数企业采用传统运作方式，有些企业对物流的管理仍然停留在电话、传真阶段，管理松散，使得物流停留在较低的水平。

2.3 管理过程存在的问题

物流产业管理体制不健全。目前，新疆的物流产业存在权限分散、统筹管理困难的问题。新疆铁路局负责铁路运输协调，交通厅负责管理公路运输，经贸企业有自己的运输公司，协调统筹无法在一个系统下管理。新疆又存在着兵团的特殊管理部门，地方政府与兵团在物流管理上各自为营，没有有效的沟通，导致了重复建设，拖累了整体物流的综合效益。

物流业土地利用方式不尽合理。由于城市物流产业项目建设与商业地产授权使用不同步审批，国家城市规划中又无物流专项用地，结果造成有项目无土地、有土地但严重不足的问题。此外，目前物流园区的开发建设基本采用政府出让土地，企业出资建设的模式，由于物流用地出让价格远远低于房地产用地出让价格，许多企业以建设物流园区名义进行圈地、囤地，但又缺乏对园区中的物流功能的管控，改变物流用地功能的情况比较普遍，致使入驻园区的物流企业搬家频繁。

2.4 物流人才匮乏，无法满足产业扩张的需求

物流业务涉列范围广泛，包括运输、商检、海关、贸易、金融等方面，所以更需要能够精通外语、通晓信息、善于管理、熟悉金融的复合型人才。但是，新疆的物流企业这样的复合型人才缺乏，整体人员素质还不高，影响了物流企业对新技术、新理念的接受能力。造成物流专业人员匮乏的主要原因在于新疆缺少吸引物流专业人才的有效激励机制，加上本地物流企业对人才重视程度不足，在专业人才本就不足的情况下，还促使有限的物流专业人才外流。此外，新疆高校、培训机构对物流专业人才教育起步较晚，目前只有少数高校设有物流专业，物流专业职业资格证书教育还没有得到普及。

3 对策

3.1 大力开展多式联运

当前国际贸易激烈竞争的形势下，货物运输要求速度快、损失少、费用低，而国际多式联运适应了这些要求[1]。随着新疆交通运输条件的不断改善，国际多式联运必将蓬勃地发展起来。目前新疆国际多式联运主要以将内地港口的货物采用铁路运输运至新疆境内的各交通枢纽，再经公路运输至各公路口岸出境的公铁联运为主。但由于货源问题和新疆物流业自身的问题，公铁联运线路并没有常态化运营，这都严重阻碍了新疆对外贸易的发展，可以说，建设国际多式联运贯通工程，尤其是保证公铁联运的畅通意义重大。

3.2 积极推进保税物流体系建设

新疆具有发展国际物流的有利条件，除了提高物流企业的国际化服务能力外，保税物流体系建设也是国际物流发展的推进器。新疆的保税物流体系应服务于以中亚、欧洲市场为主攻方向的外向型企业。根据市场需求，合理规划各个保税物流区域的功能，实现错位发展。发挥保税仓库、国际转口贸易、简单加工、出口拼箱、进口分拨等功能。由于关税、报关手续烦琐以及往返运费成本高，可以利用保税物流的展示服务功能，建展馆展示外商的产品。

3.3 培育壮大物流企业

着眼提高市场竞争能力，通过培育、引进等多种方式，组建一批现代化、国际化的物流企业。通过兼并联合、资产重组等方式，壮大企业规模和实力，培育一批主营业务突出、核心竞争力强的大型物流企业。鼓励第三方物流企业，加快制造企业、商贸企业分离物流业务，推进物流企业托管置换工商企业的物流要素，推动物流企业参与制造业供应链管理。鼓励本地物流企业与国际知名物流企业的交流与合作，引进、消化、吸收国际先进的物流管理方法、运作模式和技术装备。

3.4 推进物流服务贸易信息化

推进物流服务贸易信息化，加快物流公共信息平台建设，加强企业物流管理信息化和电子口岸建设。以口岸服务项目为重点，建立电子口岸，统一标准、统一认证、统一品牌，加快建成融通关、物流、商务、监管等功能于一体的大通关信息平台，实现物流企业一个“门户”入网、一次认证登录、“一卡通”缴费和“一站式”服务；推进我区电子口岸与东中部省份电子口岸对接、与中国电子口岸的联网运行和数据交换[2]。

3.5 培养和引进国际物流人才

新疆地处祖国内陆，诸多因素导致新疆人才的匮乏，针对新疆人才不足的情况，因此要通过培训与引进相结合的方式，培养市场急需人才。建立多层次的培养体系，委托高校开设现代物流管理、物流技术等专业，重点培养急需的物流人才；建立产学研合作培养物流人才的机制，成立物流人才培养和实践基地；通过开展物流企业从业培训，完善物流领域职业资质认证体系。优化物流人才发展的环境，完善人才引进和激励机制，引进国内外优秀物流专业人才扎根在新疆，进行工作和创业。

[1]韩景华.物流运输在国际工程项目中的实际运用研究——以扬子巴斯夫一体化项目两台710吨反应器运输为例[D].对外经济贸易大学,2007.

[2]严谨.港口物流对福建物流产业竞争力的影响分析[J].亚太经济,2012(5).