农业部启动“蔬菜及特色作物安全用药行动计划”

□《中国农资》记者 汪洋 通讯员王腾飞

解决特色作物用药品种短缺难题、从源头杜绝农产品质量安全隐患

近年来，随着生活水平的不断提高，种植业结构的不断调整，蔬菜、水果、食用菌、中药材等特色作物在城乡居民的餐桌上占据越来越重要的地位。和大宗作物相比，这类作物种植规模小，但区域性、时令性、鲜食性、经济性更为突出，在很多地区已成为农民增收和国内外贸易的支柱产品。但同样因为规模小，特色作物生产过程中普遍存在着病虫害防治“无登记农药可用”的尴尬，给农产品质量安全造成了隐患。

7月18日，农业部农药检定所在吉林省长春市启动了“蔬菜及特色作物安全用药行动计划”，将以蔬菜及特色作物农药试验和登记为切入点，联合多方力量，力图解决特色作物用药品种短缺的难题。

缓解“无药可用”迫在眉睫

在农业生产过程中，蔬菜及特色作物用药品种短缺的矛盾日益凸显。以吉林省为例，人参是当地重要的支柱产业，其产量分别占到全国和世界的85%和70%。人参防治病虫害常用的农药有二三十种，而正式取得登记的农药只有醚菌酯、赤霉酸、多抗霉素等有限几种，远远满足不了生产所需。

不光是人参，杨梅、莲藕、胡萝卜等许多特色作物都面临着同样的问题。农业部农药检定所提供的数字显示，我国常年生产蔬菜150多种，需要防治的病虫害有200多种，目前登记药剂4800多个，其中甘蓝、番茄、黄瓜等蔬菜上的登记产品占80%，而其他120种蔬菜的100多种病虫害无登记农药可用。特色水果登记产品集中在苹果、梨、柑橘三大品种，其他如樱桃、菠萝、木瓜、冬枣、蓝莓、石榴等基本无登记农药可用，食用菌、中药材等特色作物上登记的农药也寥寥无几。

“没有合法的登记农药可用，特色作物生产过程中不得不使用大量未登记的农药，这些农药很少经过必要的试验和评价，对用药适期、剂量、次数、安全间隔期等注意事项缺乏系统研究，合理用药技术和农药残留限量标准缺失，凭经验用药、参照用药、乱用药的现象普遍。”农业部农药检定所所长隋鹏飞表示，近年来发生的毒豇豆、毒姜等事件，既有农民滥用药的原因，也有缺少或无登记药可用的原因。推广部门难以提供合理用药指导，监管部门也难以进行执法监管，解决特色作物“无登记药可用”和“生产上滥用”的矛盾已迫在眉睫。

行动实施亟待政策支持

如何加快推动蔬菜及特色作物用药登记，有效调动农药企业积极性，不少农药企业表示，希望政府能设立补贴专项，适当减免登记费用和登记资料，缩短评审时间，开通登记评审绿色通道，对蔬菜及特色作物实行差异化的登记管理政策。

对此，“蔬菜及特色作物安全用药行动计划”明确提出，将出台特色作物扶持优惠政策，通过生产调查、资料查询、专家论证等，对生产实际中应用较成熟的防治药剂和技术，视情况减少登记试验的年限和数量。建立蔬菜及特色作物用药登记分类评审，加快登记评审进程。通过这些举措，鼓励农药企业在更多的特色作物上登记，力争到2018年，主要蔬菜、特色水果、食用菌、中草药品种上的重要病虫害防治都有登记农药可用。

“蔬菜及特色作物安全用药工作公益性质突出，必须以政府支持为主。”隋鹏飞表示，我国特色作物品种多，病虫害发生种类多，基础研究薄弱，药剂安全合理使用技术和最低残留限量数据缺乏，迫切需要设立中央财政专项，支持开展农药残留、药效等登记试验、残留限量标准制定、安全用药技术研究与示范推广等，从而助力农业生产，确保农产品安全，促进农民增收。

专家观点

中国蔬菜协会会长、中国农业科学院原党组书记薛亮：

我国蔬菜生产越来越多样化、规模化，对安全的要求越来越高，用药面临严峻形势，像生姜钻心虫、姜蛆、姜瘟等10多种病虫害均无登记用药；豇豆豆荚螟、蓟马等20多种，登记农药仅有2种。从蔬菜行业来看，解决好有药可用、安全用药等问题也已经非常迫切，刻不容缓。建议在登记规范和登记程序等方面，研究制定特殊政策，加快蔬菜及特色作物病虫害用药登记。

农业部种植业管理司副巡视员陈友权：

特色作物安全用药问题社会关注度比较高，政府的压力大，因此做好这项工作势在必行。未来5年，农业部将建立蔬菜及特色作物用药情况数据库，通过组织开展蔬菜及特色作物用药登记相关试验、安全性评价、制定残留标准和使用技术规程，筛选符合蔬菜及特色作物安全生产的农药。同时，将通过政策扶持，鼓励农药企业将产品在更多作物上登记，引导各地创建一批蔬菜及特色作物安全用药示范区。

农业部农药检定所副所长叶纪明：

特色作物用药已经成为影响农产品质量安全的关键因素和重点环节，亟待系统研究统筹解决。是“保民生、保安全”的社会公益性需求，也是一项系统性工作，凝聚更多方面的力量，必须建立政府项目资助，农药企业、作物种植者、科研推广专家、产业协会等各相关方参与的解决模式。