力求在服务中得到发展

□ 胡才荣

（大足日报社，重庆 大足402360）

区县党报具有贴近基层、贴近实际、贴近群众的特点，有较强的权威性、指导性和服务性，已成为区县新闻宣传的重要阵地，成为人民群众获取知识和信息的重要窗口。

区县党报的优势

区县党报直接面对辖区几十万甚至上百万的群众，尤显其旺盛的生命力。

以重庆市大足区为例，该区2012年总人口103万，大小单位4000个左右。按单位计算，当年《重庆日报》（含城区版和农村版）覆盖率达100%，《人民日报》覆盖率为15.6%，《经济日报》覆盖率为5.17%，《半月谈》覆盖率达63.4%，《光明日报》覆盖率为3.4%。龙水镇13万人口，聚集2000余家五金企业，除《重庆日报》、《半月谈》覆盖机关和村（社区）外，《人民日报》覆盖率为18%，《经济日报》为0.6%，《光明日报》为0.4%。由此看出，上级党报党刊在基层覆盖面狭窄。而当地《大足日报》赠阅量达到1.7万份，单位覆盖率100%，每100人口超过1份《大足日报》。笔者调查20名机关干部包括镇街分管宣传工作的干部，每天看《人民日报》和《重庆日报》占5%，偶尔看或只看看标题占80%，其余基本没看。当问及是否喜欢《大足日报》时，90%的回答一定要看。其理由大多是本地信息，工作有比较，经验有学头。

因此，区县党报具有明显优势，是上级党报无法替代的。据中国县市报研究会统计，目前全国县（市）报已达千家，办成日报的有100来家，可以说是我国主流媒体中一个茁壮成长的群体。重庆市38个区县，目前都拥有了自己的党报，其中办成日报的已逾50%。

区县党报服务发展的实践

一份办得成功的地方党报，势必在当地经济发展中发挥着十分重要的作用。《大足日报》坚持以“主流新闻·百姓视角”为宗旨，作出了有益的探索与实践，近四年连续被评为重庆市区县优秀报纸。

权威性凝聚人心。江泽民同志曾告诫说：“我们的报纸办得好，可以对党的路线、方针、政策和任务起到有力的宣传、贯彻作用，对群众起到极大的动员、鼓舞作用，对先进的东西起到积极的倡导弘扬作用，对错误的东西起到及时制止、纠正作用，还可以对科学知识起到广泛的传播、普及作用”。2012年，是撤并大足县和双桥区设立大足区的界首之年，《大足日报》积极推进两地干部群众思想作风融合：一是围绕发展主题策划了“解放思想 提升能力转变作风”、“新纪元开新局”、“重信重义自强不息”、“凝心聚力全力以赴加快建设千亿级经开区”等数10个时事栏目；二是用新闻评论引领思想。连续刊发如《当“最美”的大足人》、《哪里实现理想 哪里就是家园》、《升位，更要提升能力》、《愿景，需从当下发力》、《迈开发展大脚板创造新区新辉煌》等10多篇评论，达到了化解矛盾、凝聚人心、增强团结的预期效果，得到区委、区政府以及重庆市委宣传部高度肯定。

导向性弘扬正气。《大足日报》积极强化专题策划，贴近民生。从周一到周五，分别设置了报道民生、新农村、旅游、经济和新闻故事等5个特别报道栏目，写出了一系列有影响力和社会各界关注的专题新闻，如反映基层群众的新闻故事《情洒矿山的煤炭工人》、《珠溪有个业余杂技团》，反映亲情友情的新闻故事《40后，重回大山》、《妻子37年不离不弃背着残疾丈夫撑起一个家》、《跨越千山万水的寻找 迟到二十一载的团聚》，《大学生回乡创业当“羊倌”》等，引发群众热议和关注，不仅读者爱看，相关的部门也高度关注，也促使一些问题得到了有效解决。

前瞻性助推发展。一度时期，我们注意到，有着千年历史的大足五金产业，其品牌意识还未引起重视。《大足日报》先后发表了《大足要有自己的名牌》、《名牌自有名牌的标准》、《振兴地方经济的快车道》等三篇关于品牌战略的思考文章，促进了政企的反思和进步。短短的五年间，金忠、神针、翔锋、为民、邓家刀等13个商标成功地被认定为“重庆市著名商标”，“龙水小五金锻打技艺”成功列入市级非物质文化遗产名录，“锻打夹层菜刀”、“改性发蓝手板锯”等20多个产品被认定为重庆市名牌或高新技术产品。100多个产品被国家知识产权局授权为发明或实用新型专利。

区县党报存在的问题

媒体竞争位处劣势。在当今新闻媒体中，我国广播电视的人口覆盖率达到96%以上，网民数已达5.64亿人，手机网民达到4.20亿人。人们有理由可以不再通过报纸获取信息。区县报作为报纸家族中的“小兄弟”，在竞争方面相对处于劣势。

财力不足凸显窘境。由于取消发行，如今的区县报基本上都是连续性内部资料性质，免费赠阅，其经费来源全靠财政拨款，规定“不得以任何形式拉赞助或搞有偿经营活动”，致使区县报的生存与发展存在“有气无力”的尴尬状态。

人才匮乏影响质量。就重庆地区而言，各区县报人才问题大同小异，一是半路出家的采编人员多，科班出生的多为新手。二是杂家多，专家少。优秀新闻人才因其编制、身份难以解决、待遇较低等系列问题，难以引进和留住。

身份难定地位尴尬。区县报的“身份”无法律法规、条例或上级“婆家”等明文规定。在国务院分类推进事业单位改革中是属于公益一类或二类，各地不尽相同，凸显尴尬。

办好区县党报的思考

面对改革开放的新形势，区县党报应该是一张地方性、开放性、服务性并重的报纸，应充分发挥其区位优势，以丰富、全面、特色取悦读者。

突出地方性。怎样突出地方特色？关键是离得近更要贴得近。如《大足日报》在2012年里，围绕中国大足石刻国际旅游文化节、中国大足国际五金博览会、第25届全国荷花展、关注公交车改革等重大活动，进行了前期、中期和后期的持续性、深度性的报道，在区内外引起强烈反响。公交车改革、走基层等报道受到《重庆报刊审读通报》表扬。

凸显开放性。办好一张开放性的区县报，必须走网上之路，将本地信息通过“电子邮件”发向全球。2005年开始，《大足日报》进入了国际互联网，2010年7月，《大足日报》数字版问世，实现了传统平面媒体和网络媒体的完美结合，加之挂在大足区政府公众网上，使读报更加快捷，用报更加方便。数字报开通以来，日点击率逾3万次。

增强服务性。区县报要站在农民、市民的角度，以受众为中心，拓宽服务领域，强化服务功能。笔者认为，作为党报记者，就是要准确了解社情民意，从机关干部、城市居民、农民朋友、中小学生、中小企业等读者的兴趣点出发，增强服务的针对性，为读者提供全方位服务，力争当好读者政策上的向导，生产上的参谋，生活上的顾问，舆论监督上的排头兵。■