三网融合对广电网络的发展影响问题研究

文丨谢 冰

（贵州省广播电视信息网络有限公司，贵阳 550002）

三网融合是指通过技术手段利用专用设备把语言电话网、计算机互联网络和有线电视网三网融合到同一传输介质中，可以达到一根传输线进入家庭，实现三种业务的服务。三网融合在我国已经提出好多年，从2010年开始在我国进行试点，如今两年的试行时间已基本结束。可以说，三网融合对于广电网络的影响是最大的，尽管广电网络还没有形成全国网络一体制，但我们不能只看到三网融合带来的负面影响，也应该看到三网融合给广电发展所创造的积极影响，只有正确处理三网融合对广电网络发展产生的负面影响，才能够抓住机遇，快速发展。

1 三网融合对广电网络发展的积极影响

1.1 给广电网络带来了更大增值业务空间

三网融合前，很多增值业务如视频服务、语言服务、手机电视业务等都是电信和互联网供应商的业务范围，广电网络基本不涉足这些服务，即使涉及也要通过电信或是互联网，但是三网融合后，电信行业所具有的行业壁垒优势将会被打破，广电行业开展增值业务服务的渠道将会开放，通过互联网接入后，势必会为广电网络的业务发展提供更大的发展空间。

1.2 有助于广电网络市场化程度的提高

市场化是企业发展的必然选择，只有市场化才能够给企业带来无尽的活力。三网融合对广电网络企业而言，即意味着市场的开放，广电企业的市场化程度将会不断上升，经营更加灵活，若能够抓住机遇通过行业内部重组，化散乱为整合，产生规模效益，必然能够提高广电网络行业的竞争实力，促进行业的发展，促进整个通讯网络的良性竞争[1]。

1.3 促进广电网络的体制创新

三网融合虽然会使广电网络发展面临更大的竞争，但同时也会产生鲶鱼效应，促进广电网络运营主体的体制创新，使运营商走上服务创新、技术创新、内容创新的创新发展之路，建立和完善适应“三网融合”发展要求的运营服务机制，最终加快广电网络的产业化进程。而产业化发展必然形成台网联动，使广电网络逐步做大做强，促进各个部门乃至整个广电行业的良性发展。

1.4 国家政策倾斜有助于广电网络的快速发展

一直以来分业监管模式妨碍了三网的融合发展，在三网融合日益加快的背景下，这种模式必然会打破。加上国家不对称开放政策的支持，如《关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》中指出，要在确保广播电视安全传输的前提下，建立和完善适应三网融合发展要求的运营服务机制。鼓励广播电视机构利用国家公用通信网和广播电视网等信息网络提供数字电视服务和增值电信业务。可见，广电网络可借助三网融合之机加快发展[2]。

2 三网融合对广电网络发展的消极影响

2.1 广电网络发展的定位受到冲击

传统的广电网络发展定位是以有线电视传输业务为主要服务范围的，三网融合以后对广电网络的发展定位提出挑战，广电网络是继续坚持原有的发展定位，还是要整体转换是必须要解决的问题。显然整体转换是比较符合我国实际的行之有效的有线电视数字化发展模式。因此，广电网络的发展就需要从业务、技术、资本、人才等各个层面进行全方位的竞争。

2.2 对广电网络企业产权性质提出挑战

我国大多数有线电视运营商行政色彩较浓，这是由于其前是事业单位，是政府宣传、服务的窗口，因此当时政府对其进行扶持，也造成了广电企业股权单一的现实，始终未建立起“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的现代企业管理机制。但是三网融合使得行业竞争加剧，需要有高效的组织管理、强大的资金实力和科学的运营方式作为坚强的后盾，必须要改变旧有粗放式的经营和管理方式，否则广电网络企业的生存能力将会受到质疑[3]。

2.3 对员工的业务素质提出挑战

广电网络企业员工长期在传统的产业模式下工作，已习惯于传统的产业运作模式，三网融合使得部分员工单纯的业务知识及技能已远远不能满足广电网络行业的发展，缺乏对高科技业务知识、管理和服务的掌握，必然会使广电网络的发展不能跟上三网时代的步伐。未来广电网络要想在激烈的竞争中获得长远发展，必然要在人才上多加储备，有备无患。

2.4 对广电网络的技术提出新要求

三网融合提供的是开放竞争平台，电信系统改造较早，已完成管理和技术改造，目前盈利能力要高于广电网络，而广电网络在管理上还是从上而下的分级分块管理，在管理和技术体系方面尚不统一，而目前的市场用户却可以在三网中选择任何一个作为供应商，显然广电网络在技术上必须要迅速提高，尽早实现全网全通，完成双向改造[4]。

3 广电网络的发展对策

3.1 推行公司化运行机制

广电网络的发展首先要对当前的公司运行机制进行改造，实施公司化运行机制，必须要加破广电行业长期的计划经济条件下形成的僵化的体制机制，激发出新的活力，使广电企业运营更加市场化。如：通过创新经营机制，在全网推行片区经理责任制；创新分配机制，推动绩效工资制；创新投资机制，推行符合市场运营的内部材料购买制和带资承包经营模式；创新劳动人事机制，实行双向选择，竞争上岗等。

3.2 加快成立国家有线网络公司

目前全国的通讯网络是一个异构网，在技术方面不是很标准化，在异构的环境下要连起来，形成同构、规划、标准统一的环境，就需要一个全国性的、有影响力的公司来统一全网，或者是要建立一个全网统管的机构，使三网形成统一标准。广电网络要想能够与电信、互联网形成良性互动发展，就必须要促进统一管理机构或公司的成立。

3.3 积极开拓新业务模式

既然三网融合给广电网络企业提供了更大的业务平台，就应当利用这一条件更好地发展广电业务。例如杭州华数依托“小网通”优势，开创了我国IPTV运营的全新模式；而歌华有线高清平台SiTV高清节目包和歌华飞视无线宽带电视业务也行于行业的领先地位；深圳天威视讯积极开拓高清互动电视、有线宽频、IP城域网VPN业务等，也取得了不错的效果。显然，广电在宽带业务的发展上有着巨大潜力，还有很多高附加值高利润的业务领域有待开发，未来广电的发展必须要积极开拓新业务模式[5]。

3.4 加强与网络公司的合作

三网融合并没有带给广电网络以价值创造环节的增减，而是价值创造的核心节点发生了裂变和扩张，电视台从模拟电视时代向新媒体时代转移，并向数字时代跨越，因此，广电的发展需要强调广电内部产业链各环节的产业联动和融合，将电视台和网络公司在业务和运营上进一步捆绑，结合播和传的优势做文章。在三网融合的背景下，电视台应该与网络公司密切配合，创新节目的形态，打造新的电视收看方式。

[1]熊中柱.三网融合加快广电网络升级改造[J].广播电视信息，2011，12：43.

[2]王强.广电网络面临“三网融合”的机遇挑战和发展趋势[J].科技信息，2012，06：263.

[3]孟垒.三网融合背景下广电网络的发展思路[J].中国有线电视，2012，03：236-237.

[4]宋杰，韩永相，韩牧麒.三网融合下的广电网络业务模式探讨[J].有线电视技术，2012，03：57-60.

[5]王安春.浅议三网融合背景下广电网络的发展运营[J].有线电视技术，2012，07：77-78.