论社会阶层分化对党执政及党自身建设的影响

唐海潇

(湖南省道县党校，湖南 永州 425300)

改革开放以来，政治经济体制改革和市场经济的发展，使我国社会形成了社会阶层分化机制，社会阶层状况发生了显著变化，这对党执政带来重要影响，同时对党的建设也提出了新的要求。

一、改革开放以来社会阶层发生深刻分化

改革开放以来，我国社会逐步从传统计划经济社会向市场经济社会转变，社会状况在发生变化，社会阶层从数量、规模到层次、结构都发生了显著变化。

(一)社会阶层分化广泛而深刻

改革开放以后，我国社会“两阶级一阶层”结构逐步分化，形成了多社会阶层，社会学家认为，我国已经存在国家与社会管理阶层、经理阶层、私营企业主阶层、专业技术人员阶层、办事人员阶层、个体工商户阶层、商业服务人员阶层、产业工人阶层、农业劳动者阶层和城市无业、失业及半失业人员阶层等若干个社会阶层。新出现的社会阶层一般由由工农阶级和知识分子阶层分化而来，也有因改革开放直接催生的。停留在原来阶级阶层的人们，其社会福利待遇、社会地位、社会评价等也和以前有所不同，比如产业工人阶层无论用哪种评价标准来看，不完全等同于计划经济时代的工人阶级。改革开放带来的社会阶层分化是全盘重构、多样生发式的变化。

(二)社会阶层利益结构失衡

原来的社会阶层结构，构成相对简单，利益相对统一，在党的政治权威引导下，社会群体间的政治目标高度一致，利益矛盾较少。当前各个社会阶层的利益关系因为城乡差异、区域差异、公共资源占有差异、个体条件差异等原因产生了较大的差别，在市场机制强化作用下，造成各阶层利益严重不均衡，富裕阶层与贫困阶层的差别越来越大。而且，由于我国社会从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的跨度巨大，转变过程短、速度快，社会强势阶层借改革之机迅速地取得了大量的公共资源，实现了最大的利益，而其他社会阶层没有能够享受到应有的改革成果，形成了倒“丁”字型社会利益结构，绝大多数社会人们称为了倒“丁”字下面一横，社会强势阶层成为上面的一竖，在这个倒字体结构中越往上走，利益实现越多，但群体人数非常少。在这样的社会利益结构中，财富贫富悬殊，阶层对立强烈，社会也是不稳定的，不利于党的长期执政。

(三)社会阶层间的矛盾冲突凸显

社会阶层利益关系失衡，导致社会阶层利益关系紧张，从而必然导致社会阶层间矛盾与冲突。当前我国正处于发展中的矛盾凸显期，需要社会公平协调机制缓解和处理各种社会阶层矛盾冲突。但遗憾的是，我们还没有建立起完善有效的社会公平协调机制，当社会发展中的种种矛盾产生出来，各社会阶层或群体的合理利益诉求难以满足，就必然爆发各种群体性事件，出现大量上访案件。这些群体性事件还经常演变为“仇官”、“仇富”社会事件，对于党的执政和社会稳定造成严重影响。

(四)社会低阶层向上流动机会严重降低

通过自身努力，社会各低阶层能较容易实现向上阶层流动，有利于实现社会阶层间公平，有利于全社会较健康、有活力发展。当前我国社会存在诸多无形壁垒，限制着低阶层向上顺畅流动。主要原因是，改革开放后我国原有的社会公平机制被打破，新的社会公平机制还没有建立完善，尤其是最基础的社会机会平等机制严重缺失;社会强势阶层垄断了大部分社会公共资源，占据了有利竞争位置，并在现实中形成了严密坚固的竞争壁垒，阻碍社会低阶层向上流动。

譬如，教育是实现社会公平的基础，现实的诸多无形壁垒使得农民家庭及其子女对教育的积极性越来越小，辍学率越来越大，他们与城市富裕家庭子女的教育差距越来越大，优质教育几乎成为了富裕家庭的特权。近十年来北大和清华农村身份的新生比例大幅下降，说明了这个问题。

(五)社会弱势阶层的维权意识越来越强

在“两阶级一阶层”社会结构中，我国社会成员表现为一种为共同利益、共同命运而采取集体行动的总体阶级意识，而没有明显的自我阶层意识，更不会在总体阶级中产生阶层对立意识。社会阶层分化后，随着各个阶层的经济地位、社会地位差距拉大，各个社会阶层都会产生自我阶层意识。弱势社会阶层根据自身在经济利益、社会利益、权力等公共资源的社会分配中所处的弱势地位，会有更加强烈的弱势社会阶层的归属意识，并对各种社会不平等、不公平现实产生不满，进而追求和维护自身阶层利益。

二、社会阶层分化对党执政产生重要影响

社会阶层的分化，使社会阶层之间在社会、经济、生活方式及利益认同等方面产生差异，并产生社会阶层冲突，这种冲突有可能转变为社会阶层对社会及政权的冲突，必定对党的执政带来重要影响。

(一)党执政的社会基础变得复杂

在社会阶层分化条件下，党虽然保持着牢固的社会基础，党组织对社会各个阶层的先进分子仍保持着强大的吸引力、凝聚力。但新入党人员不再是相对单纯的无产阶级成分，而是来自包括有资本“剥削性质”的企业主等社会所有阶层，工人、农民等纯无产阶级成分的党员比例越来越小，党的社会基础因此由简单变为复杂，新进党员的思想和价值观也因此变得斑驳复杂。无需遮掩的是，有较大比例的党员加入党组织后，因其思想和党性并没有达到入党要求，非马克思主义的思想、非先进性的思想观念越来越多地被带到党内来，我们也缺乏有效的制度机制帮助他们在入党后提高思想认识。党的先进性建设和纯洁性建设工作难度变得越来越大。

(二)党获取执政合法性的难度增大

当前中国共产党的执政合法性应该是四个主要来源。一是因与自己阶级的天然联系而当然获得的合法性;二是因领导我国人民取得革命建设胜利而获得的政治权威型合法性;三是因执政取得成效，表现出应有的执政能力，而获得的能力绩效型合法性;四是因现有国家政治制度、法律制度、社会管理制度、政党伦理等得到民众认可和支持而获得的法理型合法性。社会阶层分化对党执政合法性来源产生了很大影响。党的天然的合法性因为党员纯无产阶级成分减少而降低;政治权威型合法性会随着时间的推移，人们会逐渐降低对党的历史感情;我国社会还没有全面建成社会主义小康社会和实现社会主义现代化，还存在社会严重腐败、贫富悬殊、弱势阶层利益诉求没有满足等诸多重大问题，这些影响党的能力绩效型合法性获得;党获得法理型执政合法性将主要取决于政治体制和司法体制的改革结果，而这两大体制改革目前仍然严重滞后，任重道远。

(三)党面临着整合社会阶层利益的艰难任务

改革开放以前，国家政权对社会实现全面紧密控制，掌控所有政治、经济和社会资源，形成相对封闭的、刚性的、“超稳定”社会结构。在根本利益和国家集体利益的强大导向下，各阶层群体的具体利益被尽量平均化，各阶层的利益追求方向基本一致。改革开放后，社会阶层分化导致阶层利益分化与冲突，这要求党整合各个社会阶层利益。党提出构建社会主义和谐社会，就是要在社会公平正义基础上实现社会阶层利益整合。

(四)党的意识形态遇到严重挑战

社会阶层分化后形成了明显的社会强弱等级。人人平等、共同富裕等社会主义社会原则遭受着现实的严重冲击，一方面是社会强势阶层实现了巨额社会财富，并以权力资本化和资本权力化两种方式，使得社会财富的聚集速度和规模更加厉害，另一方面社会弱势阶层的不公平感、剥夺感开始逐渐凝固成一种社会心理。如果这种两极分化状况得不到解决，各个社会阶层利益得不到应有的公平协调，党的执政就不能体现出最广大人民的根本利益，就不能维护和保障社会弱势阶层具体、现实、当前的利益，从而会使社会低阶层和社会高阶层，都对无产阶级政党成为执政党后的执政宗旨、执政价值观、执政理念产生怀疑。

三、应对社会阶层分化，创新执政党建设

社会阶层分化对党的执政产生了重要影响，执政党自身建设必须适应和应对这个变化。党的十八大针对执政环境和执政条件发生重大变化的情况，提出了要以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程。

(一)与时俱进，推进民主政治

改革开放和市场经济的发展，我国社会分化出的企业主、个体工商户、企业管理层等新社会阶层，是改革开放的受益者，随着经济实力的提高和经济地位的提升，他们必然产生强烈的参政愿望，要求获得与经济地位相称的政治地位，同时进一步获得更多的经济利益。

新社会阶层还有较强的政治参与能力。如果我们不把这些社会阶层优秀分子尽可能纳入到党组织和政治体制内，他们就可能寻求其他出路。我们要有宽宏的政治胸怀，通过切实推动政治体制改革，为新社会阶层和其他社会阶层政治参与提供更好的渠道、平台。要扩大党在新社会阶层中的工作覆盖面，增强党在新社会阶层中的影响力。党组织要注意加强吸纳新社会阶层优秀分子入党。人大、政协、工商联、青联、侨联等政府、群社组织也要加强吸纳新社会阶层人员，把他们纳入到体制内的政治参与中来，大力发展协商民主。要通过党的政策调整和创新，促进新社会阶层与其他社会阶层之间的政治和谐。

(二)以人为本，实现社会公平正义

执政党不仅具有政治属性，而且具有社会属性。在党执政过程中进行管理社会，需要发挥自己的社会功能。在中国特色的政党制度下，我国共产党具有多方面的甚至是全方面的社会功能，比如，表达和整合社会利益、引导和影响社会进步、社会政策制定、社会协调、社会应急等。

社会阶层结构分化后，我们要本着以人为本执政理念，在社会管理中兼顾各个阶层的利益，实现公平正义。各社会阶层在实际利益上的公平正义是最真实的公平正义。计划经济时期，我们曾经习惯于把对于个人利益的追求，上升为资产阶级的自私自利丑恶行为。这些观念和做法严重压抑了人们对正当的利益追求。计划经济时期的利益整合过程实际上是一个使个人利益服从集体和国家利益的过程，它一方面压抑个人对合理利益的追求，另一方面否定社会成员之间合理的利益差别，这同市场经济发展的要求是不相适应的。我们应当建立一种承认社会利益差异性，同时实现多元利益主体和谐共处、合作共赢、各得其所，强化社会救助、保障、保险的利益整合机制，实现各社会阶层的公平正义。

(三)解放思想，保持意识形态与时俱进

我们党一直注重思想建党。当前我们党要着重解决社会主义信仰危机问题。而解决信仰危机的根本方法，就是坚持实事求是、解放思想，保持党的意识形态与时俱进。政党的意识形态是一个政党的构成要素，是政党的政治灵魂，执政党通过意识形态促进社会各个阶层形成共识，获得执政群众基础。东欧巨变和苏联解体是两种极端态度对待执政党意识形态产生的两个恶果。东欧社会主义国家和平演变前，一直固守僵化、扭曲、教条式的苏联模式意识形态，结果造成严重的信仰危机。而戈尔巴乔夫推行“新思维”，造成苏联放弃了原来的社会主义意识形态，造成否定马克思主义列宁主义的社会思潮，最终造成苏联解体。

当前我们的意识形态工作脱离实际，内容空洞乏味，方法陈旧老套，形式僵化机械，缺乏说服力。我们必须进行实事求是的创新调整。要“破”、“立”结合，对过去传统的不合实际的批判性内容要“破”，对促进社会和谐、增强党的执政基础的要“立”。要淡化阶级、阶层意识，淡化阶级、阶层间的差异和不公。要确立党是中华民族全民族的党，是中国人民全社会的党。要着重解决形式主义、机械主义做法，要用有说服力的事实而不是空洞的说教去说服人、教育人，主要是用实际执政表现而不是用墙报喉舌去宣传党和党的事业。

(四)科学执政，提高执政效能

社会阶层状况的深刻变化，使党的执政环境、执政条件发生了很大变化，执好政的难度大大增强，这对我们执政的能力水平提出了更高要求。

当前要着重加强党的四种执政能力。一是增强执政向心力的能力。就是要协调好社会各阶层的利益和矛盾，建立和谐的社会阶层关系，增强党执政的凝聚力。二是社会利益整合能力。就是在社会阶层分化带来利益分化情况下，兼顾各个阶层群体利益，实现社会利益整合。三是提供发展成果的能力。就是党要用科学的经济社会制度，科学的方法举措，为全社会提供更多更好的发展成果。四是创新社会管理的能力。就是党要创新社会管理机制，协调社会关系，规范社会行为，建立科学有效的新时期社会管理体系。

(五)完善法制，规范党内管理

社会阶层深刻分化后，最可靠的执政合法性应该是基于国家法律、政治制度、政党伦理的法理型合法性。我国共产党领导的多党合作政党制度，由于没有外在力量能够实际上监督党，党的自身建设只是党的一种自觉行为。新时期党的建设，除了自觉的内部建设行为外，还必须走政党法治道路，即通过政党内部纪律制度之外的国家法律，确保政党在正确轨道运行，实现政党健康活力。

政党法治就是根据法律至上、权力制衡和依法执政的价值原则，从国家法律和政党制度两个层面对政党权实行约束、规制，确保各级党组织活动、党内管理活动和党员个体行为在国家宪法和法律框架内进行。就是要通过完善相应国家法律和党内法规制度，把政党组织、党员个体和政党行为全部纳入国家的法律约束，加强党内法规制度与国家法律的有机衔接，实现党内重要法规制度的国家法律化。政党法治是我国政治文明发展到今天，应有的一种状态，是党实现立党为公、执政为民的根本要求。建设出一个法治之党，将是实现中华民族伟大复兴和完成党的伟大事业的重要保证。

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