加强赴台交换生教育管理工作——以北京高校为例

高 绮

（北京交通大学，北京 100044）

青年学生作为未来社会的主导阶层，在两岸民间交流中扮演着重要的角色。在各种文化教育交流活动中，建立结对交流学校，进行高校学生交换学习，是青年学生赴台交流的一个主要渠道。在两岸互派交换生交流学习的实践中，北京高校赴台交换生数量不断上升，但其在交换生的教育管理工作中却存在着一些新情况、新问题。因此，为了适应两岸大交流、大合作、大发展的新形势，笔者对北京高校赴台交换生的教育管理工作进行了深入的调查研究，归纳总结了交换生教育管理工作中存在的主要问题，提出了加强和改进北京高校赴台交换生教育管理工作的若干建议，以期为相关部门在制定两岸高校教育交流合作政策时提供参考和借鉴。

一、北京高校赴台交换生的基本情况

近年来，两岸高校文化教育交流活动逐步升温，北京高校陆续与台湾一些高校签订了交换生培养协议，为两岸学生的交流搭建了新的平台，而台湾高校优质的教育资源和语言优势，对北京高校学生往往具有很强的吸引力。

北京高校与台湾高校正式签订交换生培养协议，定期向岛内输送交换生的学校主要有以下八所：清华大学、北京大学、中国人民大学、中国传媒大学、首都经贸大学、北京科技大学、北京联合大学和北京交通大学。

由于台湾北部地区的经济社会和文化教育发展程度比南部更高、更迅速，与北京高校交流往来比较密切，因此，签订交换协议的台湾高校主要集中在台湾北部，中南部地区则较少。

北京和台湾各高校派出的交换生专业比较分散，包括中文、新闻、法学、电子、管理、金融、计算机、材料以及机械工程等几十种专业，从文理科分布来看，更多偏重文科，其主要原因在于理科学习对知识的衔接要求更高，而目前两岸理工科类高校专业课程的设置还没有达到完全的一致，容易出现课程的断档和知识的不连贯。

二、北京高校赴台交换生教育管理工作中存在的主要问题

（一）对两岸交换生政策规定宣传力度不够

北京一些高校对两岸交换生政策规定宣传不够，缺乏系统引导，选拔派出过程不公开透明，有些学生不了解自己所在学校与台湾哪些大学有合作项目、对方的院系和课程设置、交换生选拔条件和过程以及赴台交流学习的具体流程等。

（二）办理赴台审批环节繁杂、时间较长

由于办理赴台审批环节繁杂、政务多头管理、部门职能交叉等原因，导致办理赴台手续的时间较长，一般取得赴台批件时间与赴台时间相距很近，而这期间往往是假期，对赴台交换生的生活、学习等方面带来一些不便。

（三）交换生经济资助体系不完善

北京高校学生赴台交换学习期间，往往不能参与台湾学校的奖学金申领和勤工助学。交换协议一般只是互免学费，而北京高校交换生在台住宿、交通和生活费用往往都较高，使得一些优秀的贫困学生不得不因经济问题而放弃赴台交流学习的机会。

（四）学分互认政策不明确，认定不规范

两岸课程设置有差异，导致大陆交换生有些必修课程在台湾高校无法选到，而有些选修到的课程的学分，如一些人文社科类课程的学分，回大陆后不能被顺利认定，还需要补学，给学生带来一些不必要的麻烦。目前，北京高校缺乏明确的政策文件对交换生学分互认制定统一的规定。

三、加强赴台交换生教育管理工作的建议

尽管北京各高校和相关部门对赴台交换生教育管理工作已经投入很大，但是，从当前北京高校交换生发展的速度和趋势来看，其教育管理工作仍需进一步加强和改进，因此，北京高校和相关部门应认真反思，找准问题的突破口和切入点，尽快出台切实可行的政策措施，加强思想政治教育，全面改进工作作风，创新工作方法，提高工作水平。笔者建议北京高校、教育主管部门以及对台工作部门要完善工作机制、各司其职、携手并进，共同提高赴台交换生教育管理工作水平。

（一）开设与台湾问题相关的课程，并加强学生的思想政治教育，使其自身做好全方位准备

当前，北京高校国际化的趋势越来越明显，学生有很多到海外学习交流的机会和接受媒体采访的可能，但有些学生在接受记者采访时，政治立场不坚定，对于一些历史概念模糊不清,缺乏对自身的客观认知。因此，我们有义务教育引导高校学生，在任何场合都要坚持“一个中国”的原则，在媒体面前表达盼望祖国和平统一的共同心声。

首先，笔者建议北京高校要开设与台湾问题相关的课程，全面介绍台湾的基本情况、台湾问题的形成和发展、两岸关系发展现状、中央对台方针政策的发展变化等。北京高校可以邀请对台工作部门的领导作为宣讲辅导员，围绕中央对台的方针政策等进行宣讲，从而不仅增强大学生对台湾问题和中央对台方针政策的了解和认识，而且也能进一步提高他们维护祖国统一的思想意识。

其次，北京高校学生要增加自己在台湾经济社会发展和现行教育制度等方面的知识储备。北京高校要充分利用校园网络，加强对两岸交换生政策管理规定的宣传，对即将赴台交流的学生要进行认真规范的培训，如详细介绍本校对赴台交换生的相关规定、台湾对交换生的相关政策、台湾各大学的基本情况、在台生活指导和建议以及如何应对台湾媒体等。另外，北京高校学生在赴台前，要做好学习、生活和政治思想方面的充分准备，既要坚定自己的原则和立场，又能主动去影响和改变台湾师生对大陆的误解，并增强他们对祖国的认同感。

（二）将涉台事务统一归口高校台办，使其更加规范高效

目前，有些高校还没有独立的对台工作部门，涉台管理工作职能从属于校办、党办、外事处或国际交流学院。笔者建议北京高校要从体制上入手，努力使赴台交换生的教育管理工作统一规范，如成立独立的港澳台办，并设专职专人专岗负责两岸交换生管理工作，以避免职能交叉、互相扯皮推诿现象的发生。高校港澳台办应该将管理的理念转变为服务的理念，改变自身的工作作风和服务态度，努力做好两岸交换生的教育管理工作。

（三）做好赴台交换生的选拔派出、追踪管理等工作

首先，北京高校要建立健全交换生选拔管理制度，做到选拔条件和过程公开、公正、透明。赴台交换生代表大陆学生的形象，其必须品学兼优，具备良好的政治素质，热爱祖国，有较强的组织纪律性和团队协作精神。

其次，北京高校要建立健全在台交换生联谊会管理机制。北京高校在台可以建立专门的交换生联谊会等组织，或通过本校在台湾校友会将分散在各学校的交换生组织起来，也可通过网络平台加强彼此之间的交流。

第三，北京高校要重视和加强交换生回校后的管理工作。北京高校一要在交换生奖学金与保研等事项上给予政策倾斜；二要鼓励交换生继续保持与台湾高校师生的联系；三要举行经验交流会和汇报会，及时了解交换生在台湾高校的第一手资料；四要让返校的交换生把自己在台湾高校的一些经验分享给即将赴台的交换生。

（四）教育部门要尽快制定和完善针对两岸交换生管理的政策文件，规范交换生管理工作

首先，在两岸高校学分互认方面，相关教育部门要完善学分转换制度，按照统一的规定对交换生的学分进行转换。另外，为了确保合作质量，相关部门要对台湾高校进行评估和认定。

其次，相关教育部门要设立两岸交换生专项经费。鼓励北京各高校扩大台湾交换生的规模，并给予其适量的经费支持，如对大陆交换生尤其是优秀的贫困生给予经济资助。

第三，两岸教育部门要通过协商，不断拓展两岸教育交流合作的空间。一要推动两岸学校进行“2+2”项目的合作，即在大陆、台湾高校各读书两年，毕业后取得两个学校的文凭；二要扩大台湾采认大陆高校学历的范围，并给予大陆交换生申请奖学金和勤工助学的机会。

（五）涉台工作部门要简化学生赴台交流审批手续，提高工作效率

首先，涉台工作部门对于选拔程序认真规范、政审严格的高校，赴台审批时可以放宽甚至取消交换生的政审环节，由学校统一上报名单即可。

其次，对台工作部门可以组织部分高校有意向交换学习的学生组团短期赴台考察交流，使其提前了解拟交换学习的台湾高校，进一步加深大陆学生对台湾高校学习生活的认知，消除陌生感和恐惧感。

第三，对台工作部门要加强对高校赴台交换生管理工作的指导和监督。一要组织召开赴台前教育会和返京后汇报总结会；二要指导高校抓住关键问题对交换生进行行前培训；三要为赴台交换生制作专门的台湾生活指南；等等。

青年时期是人生观、价值观和世界观形成的重要时期，做好两岸青年工作特别是大力推动两岸青年的学习交流意义重大。台湾学生对大陆了解甚少，并且受有些媒体的宣传影响，对大陆人民整体文化素质的印象比较差，但随着大陆交换生的增加，使其有了很大程度的改变。这是因为，大陆交换生普遍勤奋好学、表达能力和沟通能力出众，通过他们与台湾同学的交流沟通，大大转变了台湾人对大陆人的偏见和误解。总之，要加强两岸青年交流工作，就必须把大陆赴台交换生作为对台工作的重要力量之一。实践中，北京高校应加大赴台交换生的选拔工作力度，努力对其进行思想教育和有效引导，在有限的名额内，选拔出真正优秀杰出的大学生，不仅要注重其学习成绩，还要考察其政治立场、语言表达能力、自理能力、社交能力、沟通能力和处理敏感问题等方面的能力，只有在这些方面表现出众的学生，才能真正在台湾高校展示自己、展示北京、展示大陆。

事实表明，北京高校赴台交换生已经成为对台交流活动的主动参与者、高校对台工作的协助者，不仅带动了同学们参与对台交流项目的积极性，同时也通过优异的表现展现了大陆青年良好的精神风貌，进一步提升了大陆高校在台湾高校中的知名度。但我们也要清醒地认识到，北京高校在赴台交换生的教育管理工作中，还存在着管理制度不完善和工作方法不科学等问题。因此，我们还需不断挖掘北京高校在交换生思想教育和管理工作方面所具有的潜在力量，为相关部门制定完善两岸高校教育交流合作政策提供参考和借鉴，从而进一步促进北京高校对交换生的教育管理工作，并为两岸文化教育交流打造重要的阵地。

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