清洁生产在环境影响评价中的应用探讨

吴文清

（国防科学技术大学校务部质监站湖南长沙410073）

0 引言

环境影响评价和清洁生产是环境保护的两个重要组成部分，它们对环境污染都有一定的控制作用。环境影响评价的目的是促使建设项目排放出来的污染物能够满足污染物排放标准的浓度限值和总量控制指标要求。清洁生产是将综合预防污染的环境策略持续应用于生产过程和产品中，以减少对人类和环境的风险，具有节能、降耗、减污等优点，是当前广泛认同的控制工业污染的最佳方法。修改后的《中华人民共和国清洁生产促进法》已于2012年7月1日起正式颁布实施，如何贯彻好清洁生产促进法，从建设项目源头抓起，在建设项目环境影响评价中把好清洁生产关是非常关键的。

1 清洁生产对环境影响评价的意义

传统的环境影响评价中存在着“末端治理”的不良状况，克服这一弊端，应探索一条新的控制方法，清洁生产就是其中之一。由于环境影响评价和清洁生产的基本目标大致一样，主要侧重于对环境污染的预防控制作用，它们要求深入了解和分析建设项目的原材料、工艺路线、生产过程等等，由于大部分的材料和数据都是有一定的相通性的，所以，在环境评价中使用清洁生产的概念可以提高环评的质量，增加环评的准确性。同时，清洁生产在一定程度上减轻了建设项目末端处理的压力提高了建设项目的环境可靠性，扩大了企业自身的生存和发展的空间，也大大提高了企业自身的市场竞争力。

2 将清洁生产理念贯彻到环境评价中

为了使环评更加的准确，就要将清洁生产的理念运用到环境评价的每一个阶段，对建设项目受到的环境各个方面的综合影响进行详细的调查。

2.1 项目建议书阶段

首先对国家的相关法律文件和有关清洁生产的详细规定进行一定的调研，渗入贯彻清洁生产思想。按照清洁生产的相关制度及法规对建设项目中采用的一些技术、设备和生产工艺等进行科学合理的评价。

2.2 筛选重点评价项目阶段

在建设工程的前期根据其特点以及周围的综合环境特征，将工程中需要进行重点评价的项目挑出来，而后再进行评价工作，还要对应用清洁生产审计和产品生命周期进行分析，做好全面的预防工作，对环境可能造成的一些影响开展全面考察工作。

2.3 工程分析阶段

为实现项目的清洁生产，必须要进行清洁生产审计。针对当前环评工程分析中存在的一些问题，引进清洁生产审计思路和方法，从以下三个方面强化工程分析。

2.3.1 产污环节分析

在工程分析中污染物产生是环境影响的源头，这一环节是比较重要的。要在建设项目原材料、能源和生产工艺等的分析中运用清洁生产审计的方法，同时，要绘制出详细的产品生产工艺流程图；对排放污染物比较多的地方和耗费能源比较多的地方进行重点的核查，除了这些客观因素之外，对一些由于主观因素导致的问题也要进行仔细的核查，比如产品设计或原材料选取；对生产环节工艺流程图、物料平衡图以及水平衡图都要进行仔细的绘制，然后根据图表进行预平衡测算。

2.3.2 清洁生产分析

在对建设项目进行清洁生产分析的过程中，要对一切相关的影响因素都考虑在内，比如生产工艺原材料、能源利用的实际情况等，根据这些可能影响的因素情况采用生产分析方法进行项目的环评工作。要把能源资源输入量和污染物排放量确定下来，选择一些与建设项目比较相似的工艺，把这些工艺放到企业的具体运作中进行比较与分析，确定好生产中的原材料、能源消耗量和污染物排放量等一系列的指标。

2.3.3 废物产生原因分析

在进行产污环节分析的基础之上，按照清洁生产原则的具体情况来分析原材料、产品和生产过程，找出产出废物的原因。大量清洁生产审计实践表明，在分析废物产生原因时，存在很多清洁生产机会，清洁生产方案的提出在很多情况下属于一种耗费很低甚至不耗费的方案，有利于具体的应用。当然，如果让具备丰富的清洁生产审计经验的环评人员来调查产生废物的原因，问题便会很容易发现，从而制定出可行性比较高的清洁生产方案和污染控制对策。

2.4 分析、预测和综合评价建设项目的环境影响阶段

根据国家和各个地方的关于清洁生产的规定，要对产品运输过程中可能对环境造成的影响、环境受到有害物质的影响程度、原辅材料的可循环利用程度都要进行科学准确的评价，这些评价要以产品的生命周期为基点，将生产需要的原材料消耗、生产以及销售过程中的服务以及产品和原材料的最终处置都要考虑在内。

2.5 环保措施评述阶段

清洁生产的思想要渗透在环境影响评述的控制措施中，不但要对建设工程的各个环节进行评述，对企业的末端治理技术也要进行评述。对建设工程中的一些潜在的污染因子要进行述评，在评论中可以使用一些清洁生产的理念和方法。为了确保清洁生产方案和替代方案能够在建设工程的初步设计阶段得到落实，就要对该方案进行一些技术优点以及经济效益相关的论证，对其使用效果给予详细的说明，要使方案具有十足的信服力。

2.6 环境经济损益分析阶段

清洁生产是企业在考虑自身的经济效益的基础上对污染问题提出的新的解决方法。清洁生产可以节省企业生产中使用的原材料，降低生产中对能源的消耗，可以对资源进行最优化的配置，减少生产中污染物的排放量，这也相应地减少了污染物末端治理的压力和难度，降低了企业用于污染治理的费用，兼顾了企业的经济效益和环境效益。

2.7 环境管理和监测计划

应该结合每个企业不同的生产和污染治理情况，遵照清洁生产的相关制度，制定出可行的监测计划，从而达到对环境进行科学的管理的目的。

3 结语

随着经济的不断发展和环境污染的不断恶化，环保已经逐渐成为人们关注的一个焦点，环境关系着人们的生活质量，与人们的日常生活息息相关，所以，应该在我国的环境评价和治理中引入清洁生产的理念，这样，可以从源头上来减少污染物的排放量，减轻环境终端治理的负担，降低企业的能源消耗以及污染治理成本，实现企业经济效益和环境效益的最大化。

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