陈雷提出加强水库安全管理工作八项要求

在2月18日水利部召开的进一步加强水库安全管理工作视频会议上，水利部部长陈雷就进一步加强水库安全管理工作提出八项明确要求。主要内容是：

一要高度重视水库安全管理。要牢固树立以人为本、生命至上、安全发展理念，把确保水库安全作为一项重要的政治责任、工作的重中之重，纳入各级水利部门领导班子和水库运行管理人员年度目标考核内容，建立分工明确、职责清晰、奖惩分明、常抓不懈、齐抓共管的水库安全管理工作机制，健全汛期与非汛期并重的水库安全管理制度。

二要深入开展水库安全隐患排查。要认真吸取教训，立即对各自辖区内所有水库逐库进行安全隐患排查，既要排查除险加固的前期工作、建设管理、工程质量，也要排查运行管理特别是蓄水管理。排查工作要具体到每个水库项目、每个关键环节、每个重点部位、每个管理岗位，及时发现问题，及时进行处置，及时消除隐患。

三要针对发现问题逐项进行整改。要认真分析、区分轻重缓急逐项制定切实有效的整改措施限期完成。对因地方配套资金不到位而遗留问题的，地方政府要尽快落实建设资金，抓紧完成建设任务。要逐库落实应急预案，加强工程监测巡查，完善预警预报和群众转移避险方案，确保群众生命安全和水库安全。对排查发现的问题要查明原因，分清责任，追究相关环节责任。已发生质量与安全责任事故的，要严格按照“四不放过”原则严肃处理。

四要全面落实水库安全管理责任。要全面落实以政府行政首长负责制为核心的水库大坝安全责任制，按照隶属关系逐库落实政府责任人、主管部门责任人和管护责任人，正在实施除险加固的水库还要认真落实病险水库除险加固责任制。水利部每年公告全国大型水库安全责任人名单，省级水行政主管部门要公告全省中型以上水库安全责任人名单，县级水行政主管部门要对辖区内所有小型以上水库安全责任人建立名册，予以公告。

五要严格规范水库蓄水运用管理。要对所有水库特别是近期完成除险加固初期蓄水运用的水库进行全面检查，凡是非汛期超设计标准蓄水的一经发现要严肃处理。未经蓄水验收的水库一律不得蓄水运行。

六要切实加强水库安全运行管理。要建立健全水库管理各项规章制度，完善水库大坝安全管理应急预案。凡未制定调度规程的水库必须按照水利部颁发的《水库调度规程编制导则》抓紧制定水库调度规程并严格水库安全运行管理，未实施除险加固的病险水库必须降低水位控制运用。要按照水管单位体制改革要求进一步明确监管责任主体，落实管护人员、经费和制度，强化日常安全监测与巡查，提高应急处置能力。

七要着力加强除险加固建设管理。要严格执行“三项制度”，健全项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督的质量管理体系，落实项目法人、勘察、设计、施工、监理、质量检测、竣工验收相关人员质量终身负责制。各级水行政主管部门要加强质量安全监督与巡查，切实加强工程验收管理，做到项目不完建不验收、质量不合格不验收、功能不具备不验收。

八要提前做好水库安全度汛准备。要提早动手、超前准备，确保水库迎汛、度汛安全。对水毁、旱损以及存在安全隐患的水库要抓紧进行汛前修复和处理。新建和正在除险加固的水库要严格按照施工组织设计和安全度汛方案要求安排施工，进度服从质量和安全。要加强水库汛期调度管理，严禁擅自超汛限水位蓄水，有重大险情的必须空库迎汛。要落实抢险队伍，备足抢险物料，加强应急演练，有效预防和妥善应对突发事件。