全国水利普查数据处理信息系统

蔡 阳，程益联

（水利部水利信息中心，100053，北京）

开展全国水利普查是为了全面查清我国江河湖泊和水利工程的基本情况，系统掌握我国江河湖泊开发、治理、保护和经济社会用水，以及水利行业能力建设的情况，在此基础上建立国家基础水信息平台，实现为国家经济社会发展提供可靠的基础水信息支撑和保障的总目标。

水利普查数据处理范围广，对象众多，归口管理关系复杂，涉及指标多，数据量庞大，要保证全国范围内普查工作的同步开展，必须要采用科学的普查方法和先进的技术手段，建立完善的普查数据采集、审核、汇总、上报机制。为此，先期开展了水利普查数据处理信息系统的研究与开发，并在普查过程中全面应用，有力支撑了水利普查从采集、处理、管理到应用服务的全过程，为水利普查的顺利完成发挥了关键作用。

一、系统组成

水利普查数据处理信息系统由基层登记台账管理系统、普查数据处理上报系统、普查数据管理系统、空间数据采集处理系统、普查内外网门户，以及保障和支持系统运行的标准规范和运行环境构成。该系统为各级水利普查数据的录入、编辑、审核和汇总以及数据管理、加工和信息发布等提供工作平台。

基层登记台账管理系统主要用于2011年清查登记阶段，水利普查对象管理单位和县级水利普查机构完成对水利普查对象及其指标数据的收集和整理，形成台账登记表、清查登记表和普查登记表；普查数据处理上报系统主要用于填表上报阶段，县、地级水利普查机构开展表格数据处理的审核与数据上报；普查数据管理系统主要用于填表上报阶段，省、国家(含流域)级水利普查机构开展表格数据审核和汇总处理，以及平衡分析统计服务；空间数据采集处理软件分为采集版和处理版，前者主要用于县级和地级水利普查机构开展水利普查对象空间数据的采集与处理，后者主要用于省级和国家级水利普查机构开展水利普查对象空间数据的采集与处理。

水利普查数据处理信息系统根据数据处理任务，分别部署到全国3 433个县级以上水利普查机构，应用于清查登记、填表上报、汇总分析等不同阶段的数据处理工作中，全面支持水利普查数据处理的全过程。

二、系统功能

基层登记台账管理系统用于水利普查对象管理单位和县级水利普查机构对普查对象的清查和对象指标数据的收集与整理，基层登记台账管理系统由清查登记、普查登记、台账登记、数据审核、进度管理、数据管理、任务管理、系统管理、帮助等部分构成。

普查数据处理上报系统用于县级和地市级水利普查机构对水利普查数据的处理和上报，普查数据处理上报系统由名录管理、数据管理、数据审核、数据汇总、数据复录、进度跟踪、系统管理、任务管理等部分构成。

普查数据管理系统用于省级、流域级和国家级普查机构对本级数据库进行管理，包括数据管理、数据归并、数据审核、数据汇总、数据抽检、任务管理、系统管理、平台管理等模块。

水利普查空间数据采集处理系统的采集版和处理版共包括16个功能模块。其中：水利普查空间数据采集处理系统（采集版）主要包括GIS基本功能、普查对象编辑控制、普查对象上报、拓扑关系校验、操作日志查看回滚、对象属性查询检索、单机成果数据合并、成果数据导出、基础元数据生成和采集版应用功能等10个模块；水利普查空间数据采集处理系统（处理版）除包括采集版所有的功能模块外，还包括上报成果库合并、元数据抽取汇总、普查对象接边合并、成果数据校验核查、成果数据统计分析和成果数据切割导出等6个模块。

水利普查内网门户用于普查数据的深加工，通过对普查数据多角度的分析与统计，发现数据本身可能存在的问题和规律，为水利发展规划制定提供科学依据，主要设置水利普查介绍、水利普查文档、数据成果展示、汇总数据、统计分析和空间分布展示等共6个栏目。

水利普查外网门户用于各级水利普查单位之间进行信息交流；用于向社会公众发布水利普查有关信息，包括各阶段管理、技术以及最终普查成果数据等。主要设置普查要闻、通知公告、各地动态、工作简报、媒体聚焦、解疑释惑等栏目。

三、系统实施与效益

遵循软件开发一般规律和做法，在深入分析水利普查需求的情况下，进行了软件设计、编码、测试和试点应用等，专门邀请水利普查基层工作人员对软件进行用户集中测试，选择基层水利普查机构进行现场测试，保障了软件质量和性能，为水利普查工作的顺利进行打下坚实基础。

根据各省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团水利普查数据保密要求，其中28个省（自治区、直辖市）水利普查业务数据处理软件采取了省级集中部署，其各地、县级水利普查机构通过计算机网络，远程开展联机数据录入和处理工作，其余省级水利普查机构及其下级，采用了分散部署。无论采用集中或分散部署，不影响各级水利普查数据采集与处理的工作流程和责任主体，水利普查数据均维持相同的数据处理模式。

水利普查空间数据采集处理软件采集版分别部署于各级水利普查机构，逐级开展数据采集与处理工作，县级以上水利普查机构在收齐所属下级上报的空间数据后，开展本级空间数据采集与处理工作。直至国家级水利普查机构，收齐省级水利普查机构上报的空间数据后，开展国家级数据处理工作。

按照全国水利普查工作的总体部署和要求，在2010、2011和2012年度，相继完成了基层登记台账管理系统、普查数据处理上报系统、普查数据管理系统、水利普查空间数据采集处理系统设计开发、软件培训、安装部署和技术支持等工作。

通过水利普查数据处理信息系统，完成了全国9 900多万个水利普查对象的清查，900多万张普查表的填录，4亿多笔普查数据的采集、处理、审核和汇总，江河湖泊、各类水利工程、水利机构及重点经济社会取用水户空间数据的提取与标绘。全面查清了我国水系的基本情况，掌握了水资源开发、利用和保护现状，摸清了经济社会的用水状况及经济社会发展对水资源的需求，查明了水利行业能力建设及管理状况，收集整理了全面反映水资源及其开发、利用、治理、保护、监测和管理等方面基本情况的海量信息资源，形成了迄今为止最全面细致、系统权威的基础水信息体系，为全面建立国家基础水信息平台奠定了坚实基础。