创新工作机制强力推进刑侦犬新技术实战应用

唐树生

随着我国经济社会的高速发展，全国各地城镇化进程不断加快，刑事案件现场环境的急剧变化给传统的警犬技术带来了严峻的挑战，侦查工作对警犬技术提出了新的要求。面对这一情况，在公安部刑侦局的关心和指导下，各级警犬技术部门积极投入刑侦犬技术的创新研究，城市追踪犬、血迹搜索犬、刑事物证搜索犬和山地搜捕犬等一批密切结合实战需求的刑侦犬新技术项目研究取得突破，在刑侦破案工作中展现出了强劲的生命力。其中，城市追踪犬技术由于能够通过气味迹线将案件中的不同现场、各类物证、受害人和嫌疑人等要素及视频、DNA 检验和技侦等侦查技术有效联系起来，为案件侦破工作提供丰富的信息，从而受到警犬技术人员的特别关注。

公安部昆明警犬基地和广西区公安厅刑侦总队经过多年的合作研究，共同发展了城市追踪犬技术，解决了警犬在城市环境硬质地面条件下追踪作业的若干难点问题。2011年5月，城市追踪犬技术项目通过公安部组织的课题验收，专家一致认为，该技术已达国际先进水平。城市追踪犬技术在昆明片区各省、区、市公安机关率先推广使用，在刑侦破案中发挥了突出的作用。2013年5月，公安部刑侦局在广西南宁组织了全国城市追踪犬应用技术推进会，开始向全国推广城市追踪犬技术。

公安部昆明警犬基地作为城市追踪犬技术的研发单位和推广主体，在刑侦犬新技术的推广应用中努力贯彻刑侦局工作要求，始终把强化刑侦用犬、提高使用效益作为片区工作的主要职责，积极创新科研工作、专业队伍建设和刑侦犬使用的理念与机制，大胆探索，努力实践，取得了较好的成效。

一、强化意识、创新理念

刑侦局高度重视刑侦犬新技术的研究应用工作，连续两年在年度《警犬技术工作要点》中明确要求以加强、推广刑侦用犬作为突破口，提高警犬技术服务侦查破案的攻坚能力，积极推广城市追踪犬技术的实战应用。同时强调，要围绕实战需求，从解决制约刑侦用犬发展的气味鉴别、硬质地面追踪等重点难点入手，深入研究警犬技术发展中的关键技术问题，深化推广应用科技成果，提升警犬技术的科技含量。根据这一要求，昆明片区一直将加强实战部门的刑侦犬新技术研究推广作为重点工作来抓，将提高警犬技术服务侦查破案的能力作为主攻目标。主要体现：在科研项目设计上，紧贴刑侦主业；在课题选题上，瞄准困扰刑侦实战应用的技术难题——硬质地面追踪问题；在创新成果推广上，则是选择实战需求迫切，应用条件充分的单位来进行，确保城市追踪犬技术能够充分接受实战的检验。这些理念的创新，使得刑侦犬新技术紧贴刑侦实战需求生根发芽，茁壮生长。

二、整体谋划、多策并举

在刑侦犬新技术的推广应用中，要深入研究并积极运用技术创新成果推广的基本规律。昆明警犬基地认真分析了城市追踪犬技术成果的创新特征，仔细考虑了该技术在片区内推广应用的各种影响因素，努力做到准确定位、整体谋划，以科学的理论和方法指导城市追踪犬技术的推广应用。

（一）创新科研思路，以科研工作机制调整促进刑侦犬新技术的推广。昆明警犬基地立足警犬技术实战需求，积极整合昆明片区各地的科研资源，构建基地与片区联动的技术创新平台，推动科研项目的立项与研究，促进创新成果的共享，强化刑侦犬新技术的推广应用，建立了“基地——片区科研一体化”的科研工作新机制。这一机制将“实战需求、科研创新、推广应用”三个创新的关键环节有机结合起来，有效地改变了过去“重科研轻推广，只研究不推广”的弊端。在科研工作新机制的引领下，城市追踪犬技术的研究最大限度地发挥出部属基地的专业人才优势和一线单位的实战经验优势，为部属基地培养了一批理论与实践兼容的专家，为片区实战单位培养了一批实战经验与技术理论兼备的人才。在技术推广过程中，科研工作新机制也将研究成果和各实战单位的需求紧密连接，构建了多种技术交流推广平台，提高了一线带犬民警对城市追踪犬技术的了解和认知程度。通过科研工作新机制的建设，部属基地的科研、教学部门实质性进入到片区工作中，科研管理部门在项目研究过程中发挥了主导、管理、协调的职能，教学培训部门则通过举办新技术培训研究班的形式，在成果推广应用中起到重要作用。利用这种科研运行机制，昆明片区先后开展了城市追踪犬、山地搜捕犬、刑事物证搜索犬等刑侦犬新技术，并根据项目推广和研究培训规范化的需要，配套出版了《追踪犬的训练与使用操作规范》、《警犬护卫及搜捕训练与使用操作规范》、《警犬搜索物证训练与使用操作规范》等部编教材。“基地——片区科研一体化”工作机制的推出和实践，对刑侦犬新技术在昆明片区的研究应用起到了关键的作用。

（二）注重树立典型，以点带面推动刑侦犬新技术的快速扩展。在城市追踪犬技术推广应用中，为保证初步推广的效果，昆明片区在广泛调研的基础上，遴选出贵阳、北海、红河、乐山等八个警犬技术实战部门作为推广应用示范单位，这些示范单位均具有领导重视、保障得力、基础扎实且在本省警犬技术工作中具有一定的代表性和影响力等特点。2012年3月底，昆明警犬基地以项目研究推广培训班的方式，为这些示范点配发城市追踪犬16 头，这些城市追踪犬很快就在实战中发挥作用，在不到三个月的时间里，相继在刑侦破案中取得了突破。示范单位城市追踪犬使用效益的快速显现，加快了片区一批实战单位对这一技术手段的引进。作为创新成果的早期采用者，这些示范单位在片区城市追踪犬技术的推广应用中发挥了很好的示范作用。

（三）加强队伍建设，提高刑侦带犬民警的综合素质和专业能力。在昆明片区推广城市追踪犬技术的过程中，公安部昆明警犬基地始终坚持为一线实战部门培养技术骨干，造就一支综合素质高、专业能力强的刑侦犬技术队伍。首先是注重专业技术人才的系统培训。目前，基地已在片区内成功举办多期城市追踪犬技术研究班、培训班，为昆明片区及河南、新疆、甘肃等省区市实战单位培训城市追踪犬专业技术人员。这些培训班在课程设置上除了城市追踪犬技术理论和实训课程外，还与昆明片区警犬技术教官轮训工作结合，在培训课程中增设了专门的教学教法、现场勘查、指挥等专门课程，这使学员不仅掌握了城市追踪犬训练使用的关键技术，同时也为城市追踪犬技术的普及培养了教官，学员返回工作岗位后，在现场使用城市追踪犬的同时，也承担着在本地区进行技术培训的推广工作，成为推广应用的重要力量。其次是组建了昆明片区刑侦犬新技术讲师团。成员包括刑侦犬技术创新项目组的技术骨干、来自一线的有丰富实战经验的带犬民警，他们在片区内巡回宣讲城市追踪犬等刑侦犬新技术的训练方法及在刑事案件侦查工作中的应用，对刑侦犬新技术的推广起到了很好的普及和宣传作用。第三是试点开展“刑侦犬带犬民警持双证上岗”工作。在几个试点单位，要求刑侦犬带犬民警在通过专业培训后，要参加刑事案件现场勘查的系统培训，取得现场勘验资格，以便能与其他刑事技术人员同时进入案件现场工作，提高带犬民警办案能力，为及时、科学使用刑侦犬创造条件。同时，昆明警犬基地的部分教官也在参加系统培训后，拿到了现场勘验的合格证书，这对刑侦犬技术培训有着重要意义。目前，昆明片区已在部分实战单位有计划地推动“刑侦犬带犬民警持双证上岗”工作。

三、完善机制、狠抓使用

在城市追踪犬技术推广应用过程中，昆明警犬基地作为片区警犬技术工作的管理指导部门，坚持规范管理、科学指导，注重在用犬新机制方面的探索与实践，尤其是刑侦犬新技术在实战中直接转化为刑侦破案能力这一关键环节，围绕刑侦用犬机制的建立和创新做文章。

（一）推广刑侦用犬新机制，为刑侦犬新技术的使用创造条件。在刑侦犬使用机制建设上，四川绵阳市公安局走在了前列。近年来，绵阳市公安局建立了“刑侦用犬现场快速反应”、“大要案（命案）现场同步联动处警”和“重大案件警犬协勤”等一系列警犬使用机制，使“快速出警、主动出击、整体联动、优先使用”成为警犬使用的常态模式，有效提升了刑侦犬使用效益。五局十一处领导深入绵阳调研指导工作，对绵阳经验给予充分肯定。由于这一用犬机制很适合片区工作实际，特别对城市追踪犬等刑侦犬新技术的推广应用更能起到重要作用，因此在2013年昆明片区警犬技术工作会议上向片区推介了绵阳刑侦用犬新机制。目前，昆明片区已有近20个实战部门建立了这样的机制，一些单位在实战中已取得实效。

（二）倡导建立刑侦用犬跨区域快速反应机制。为提升已装备的城市追踪犬使用力度，昆明片区贵州、广西等地公安机关建立了刑侦犬跨辖区使用、侦办重大刑事案件的区域合作机制，在实战中屡有成功案例。这种用犬模式，能将目前数量有限的城市追踪犬等刑侦犬新技术资源共享使用，有效服务案件侦破。

这些刑侦用犬新机制的建立和推广，为城市追踪犬等刑侦犬新技术的使用，创造了更广阔的天地。刑侦犬新技术在机制创新的支撑下充分展现出自身独有的强劲实战能力，在案件侦破中得到多方面运用。全国城市追踪犬应用技术现场推进会的成功召开，为刑侦犬新技术的发展指明了方向，城市追踪犬技术的推广应用工作站在了新的起点上，其必能在刑侦破案工作中发挥更大作用，为有效打击犯罪做出更大贡献。