国企正能量是振兴中国经济之正道

■ 杨 关

发挥国有企业的正能量，坚持和完善基本经济制度，既是一个重大经济问题，也是一个关系党和国家前途命运的重大政治问题

当前，我国处于改革发展的重要战略机遇期，也处于社会矛盾的凸显期，社会上对国有企业的作用有各种各样的争议，特别是近期，出现了一些横加质疑、简单否定的声音，张维迎教授《国有企业的外部性》就是其代表，使许多一时搞不清历史与现实真相的人们对国有企业产生这样或那样的误解。诚然，国企理应更多地受到社会监督，客观善意的批评也有助于国有企业规范管理，更好地服务于国家和社会。然而，有些人批评国企是为了否定国企，这并不是一个理性的选择。当今世界各国，无论是发达国家还是发展中国家都程度不同地保持一定规模和数量的国有企业，国有企业在其经济发展中都发挥着举足轻重的作用。在我国已经注重转变经济发展方式、提升经济发展质量的现阶段，如何正确认识国有企业地位和作用的问题，将直接关系到经济转型升级的成功与否，需要我们正确把握世情和国情，正视听，明是非。

在西方国家，国有企业的存在几乎与资本主义的历史一样悠久，国有企业大发展时期，始于30年代大危机以后，并一直延续到20世纪80年代。1936年，凯恩斯发表了《就业、利息和货币通论》，主张政府应采取干预和调节经济的措施，进行积极的需求管理。美国经济学家汉森将凯恩斯的思想又向前推进了一大步。1947年，汉森出版了《经济政策与充分就业》，提出了混合经济思想。汉森的思想得到了萨缪尔森、加尔布雷斯等著名经济学家的支持。新凯恩斯主义经济学代表人物斯蒂格利茨在其著作《经济学》中，肯定了国有企业存在的必要性。

世界大国兴衰揭示了一个真理：一个大国的长治久安应有长期可靠的经济基础和支撑国家的经济柱石。保罗·肯尼迪在《大国的兴衰中》说：“大国所追求的伟业具有三重性，即同时实现三项目的：为国家利益提供军事安全；满足老百姓的经济需求，保证经济增长。”苏联失败不是军事上的弱小，而是不能满足老百姓的经济需求和保证经济增长。北洋政府的软弱除了本质上的腐败之外，也根源于其没有可供直接掌握的经济资源。

观察世界各国的现实经济状况可以发现，在现代企业制度的整个系统中，国有企业始终是一个国家国民经济和国家安全的主要控制力量，为了保持国民经济的稳定发展和保证国家安全，国家必须采取包括建立国有企业在内的各种方式来控制整个国家的经济命脉。作为国家经济控制力量之一的国有企业，是国家应付突发事件和重大经济风险的战略团队。国有企业是国家战略性产业和高技术产业的主导力量，国有企业体现了国家战略产业的核心技术水平和产业国际竞争力。国有企业还是社会生产和生活基础设施的主要供应者。国有企业作为民族产业的“拓荒者”，是发展中国家形成具有国际竞争力的民族产业的通行做法，国有企业还是特殊产业的替代生产者。

改革开放30多年来，国有企业与各种所有制企业共同推动了中国经济崛起。随着市场化改革的不断深化，现代企业制度的建立，以及国有经济结构战略调整的不断推进，国有企业获得了新的生机和活力，企业效益大幅增长。2012年《财富》世界500强榜单上，69家中国内地企业赫然在列，其中有54家国有企业。而在上世纪90年代中期，我国最大的500家国有企业全年销售收入的总和还不如美国通用汽车公司一家的销售收入。有资料显示，在过去的10年间，国有企业实现利润由2002年的2636亿元，增长到2012年的2.19万亿元。不仅显著增强了我国的经济实力和国际竞争力，更为我国经济持续稳定发展提供了有力支撑。

在科技创新方面，国有企业是排头兵。国有企业在国家技术创新体系中起着举足轻重的作用。《国家中长期科学和技术发展规划纲要》确定的我国需要突破的11个重点领域，国有企业都有涉及。16个国家科技重大专项，中央企业参与了15个。2012年召开的国家科学技术奖励大会上，56家中央企业得到了93项奖项。提升国家的竞争力，同样离不开国企。尤其是在一些关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，比如军工、航空航天、石油勘探等，规模经济要求很高，进行技术创新和走出去参与国际竞争，当前还只能靠国有企业。

由此可见，张维迎所断言的，国有企业外部性的存在，一是严重抑制了中国人的企业家精神，二是导致严重的道德危机，既未进行科学的论证，也未拿出有力的事实依据，是一派毫无根据的假定。事实如果真的像张教授所言“国有企业内本身具有企业家精神的人，不是按照企业家精神或者不能按照企业家精神做企业”，“中国今天的道德堕落与国有部门的主导有很大的关系”，那么国企所取得的这些举世瞩目的成就又是从哪里来的呢？

毋庸置疑，我国国有企业的改革仍需继续深化，其布局结构仍需调整优化，其效益和效率仍需改善提高，其竞争力仍需大力加强。在飞机制造业中，波音和空客占据全球市场90%以上，相比之下，我国企业的规模和实力差距还很大。中航工业营收仅为波音的37%。从全球看，我国企业行业集中度还偏低，不仅没有话语权，而且还处于比较被动的局面。在全球化深入发展的今天，我国要保障国家经济安全，必须顺应国际产业调整大趋势，加快培育一批具有国际竞争力的世界一流企业。调整国有经济布局和结构、建立现代企业制度，是当前深化国企改革的重要任务。国有企业改革不是为了消灭国有企业，而是为了使之获得新的活力，没有国有经济，就没有社会主义的经济基础，也就没有我们党执政以及整个社会主义上层建筑的经济基础和物质手段。国有企业作为国民经济的骨干和中坚，已经成为国家利益的守护者、社会主义的实践者、经济调控的执行者、干净财富的创造者，是我国经济发展的正能量。

国有经济在国民经济发展中发挥主导作用，是我国的一项独特制度优势。“国有经济，即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量，国家保障国有经济的巩固和发展”。党的十八大全面重申了坚持“两个毫不动摇”的政策主张，提出要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。发挥国有企业的正能量，坚持和完善基本经济制度，既是一个重大经济问题，也是一个关系党和国家前途命运的重大政治问题。只有做强做大做优国有企业，才是振兴和发展我国经济的正道，才是实现中华民族伟大复兴的根本之路!