健全高铁“低路基”区段线路治安防控机制的探索

（佳都新太科技股份有限公司，广东 广州 510665）

近几年，随着高铁的不断提速，在列车行驶的过程中，绝不允许有任何事故的发生。高铁“低路基” 区段线路的治安防控已然成为高铁安保工作中重点。

1 A市a线路“低路基”区段治安管理的难点

1.1 “低路基”区段较多、线路较长

A市a线路的总长是183.26千米，其中“低路基” 区段82处，长96.4千米，占线路总长的52.6%。其中，有一部分“低路基” 区段属于偏僻地带，外人容易攀爬进入高铁线路，容易引起事故的发生，也容易造成拆割破坏铁路。

1.2 “低路基”区段不易管控

随着铁路的不断提速，如今的高铁列车运行速度也在不断加快，对列车行车安全造成危害的“关、摆、拆、割、提、击”等案件一旦再次出现在高铁线路上，就会造成极其严重的交通事故。由此可见，“低路基”区段是事故的易发生地，不易掌控，危害也非常大。

1.3 “低路基”区段栅栏底空较高

按照相关规定，a线路“低路基”区段的防护栅栏安装为2.85米，但“低路基”区段还存在栅栏底空较高以及栅栏竖条不够紧密等问题，无法满足高铁的安全需求。因此，a线路控制点开展专项行动，对长达30千米的栅栏底空进行封堵。同时，也加密了栅栏竖条，减少事故发生的几率。

2 加强高铁“低路基”区段的治安管理措施

2.1 提前介入，提高工作质量

a线路在建设期间，线路负责人就根据公安局提前介入，确定好新线路的治安管理要求。铁路部主动介入，超前规划，成立安全防护领导小组，深入“低路基”区段，预设施工现场，督促施工单位按时保质保量地完成防护栅栏的修建。保证防护栅栏的质量，为落实铁路“低路基”区段警力巡防模式打好了基础。

2.2 以物防为基础，修建防护栅栏

物防工作是确保线路安全的基础，在线路开通之后，针对防护栅栏底空较高以及防护栅栏竖条不够紧密等问题，在防护栅栏底部增设高1.5米的金属网片，确保人和动物无法进入铁路，从而降低事故的发生几率。

2.3 突出重点，加强高铁“低路基”区段巡防的力度

a线路配备安保人员298名，设立保安岗位83处，其中“低路基”区段与线桥接合处设立保安岗位61处，占总保安岗位的81%，严格执行携带GPS导航巡线制度，落实考核制度，确保做好公平公开公正，赏罚分明。充分调动安保工作者的积极性，确保列车在重点时段与重点区段的安全。另外在低路基”区段，还要加强夜间巡防。

2.4 强化技防，加强视频监控系统的建设

以“横向覆盖，纵向贯通”为原则，在a线路沿线加强视频监控系统的建设。目前，监控专用线缆已经铺设151.48千米，占总工程的87.2%；枪式摄像机已安装673个，占总进度的59.6%；云台摄像机已安装32个，占总进程的53.7%。如果视频监控系统顺利建成，就可以对a线路“低路基”区段进行全方位、多视角以及全天候的视频动态监控。

3 健全高铁“低路基”区段线路治安防控机制

3.1 警务改革到位是高铁“低路基”区段线路治安防控的基础

保障高铁“低路基”区段线路治安防控，就要做到：（1）科学部署巡防力量。随着高铁线路的不断发展，铁路公安警力出现欠缺现象。因此，科学部署警力人员在高铁低路基区段进行巡逻、在车站两头强化设卡，才能防止闲杂人员无故进入线路，同时也充分发挥了安保力量的效能。（2）巡防机制的改革。以“警力跟着警情走”以原则，开展勤务制度改革，优化巡防线路，针对多山多丘陵地带与GPS信号差等问题，充分利用GPS定位系统进行巡逻，确保巡防的质量。

3.2 物防技防到位是高铁“低路基”区段治安防控的根本

到位的物防技防是保障高铁“低路基”区段治安防控的基础，要求做到：（1）全面加强防护栅栏的管理。对防护栅栏底空较高以及防护栅栏竖条不够紧密等问题进行全面的修建。（2）加强线路设施的防护。对线路两侧的通信电缆用水泥浆进行封闭，加固行车、供电等设备，防止拆割盗违法犯罪行为的出现。（3）加强技防建设。尽快完成高铁“低路基”与桥线接合部等重点位置的视频监控系统建设，实现线路全天候监控，并把视频监控系统传输到公安指挥中心，从而实现现场监控以及高效指挥。

3.3 联防联控到位是高铁“低路基”区段治安防控的关键

到位的联防联控是高铁“低路基”区段治安防控的关键。就要求做到：（1）加强路内联控。高铁治安防控应建立由车务、工务、电务等部门共同参与的联控机制，分工合作，共同发展。铁路公安部门主要负责全面打击拆割盗违法犯罪行为；机务部门主要督促司机嘹望观察，及时通汇报高铁的实际治安状况；工务部门主要负责“低路基”区防护栅栏的维护；电务部门主要负责维护电力设备与加固电缆设施。（2）加强路地联防。争取将高铁联防工作纳进社会综合治理与平安建设规划，实行全面全体考核，全方位调动社会资源，从而确保高铁线路的安全。（3）加强铁路与地方公安协作。通过开展社会管理的创新活动，加强铁路与地方公安之间协作，将高铁“ 低路基” 区段治安防范纳进社会治安综合防控体系，从而确保高铁运输线路的安全。

[1]姚迈.浅谈提速区段治安防控长效机制的建立和完善[J].铁道警官高等专科学校学报，2007，12（03）：40-43.

[2]裴佳黛.高速铁路线路治安防控的调查与思考[J].湖南科技学院学报，2012，09（09）：132-134.

[3]秦文娟.关于构建京沪高铁安全防控体系确保高铁运营安全的思考[J].现代企业教育，2011，12（15）：72-73.

[4]田润超，济友.建立与完善铁路沿线治安防控体系的构想[J].铁道警官高等专科学校学报，2005，11（02）：36-43.

[5]王缨军.高速铁路治安防控体系建设的思考[J].中国人民公安大学学报（社会科学版），2012，12（06）：89-92.