建筑工程施工阶段工程造价管理初探

2013-08-15徐景霞曹麦学

中国建筑金属结构 2013年2期

徐景霞，曹麦学

（1.三门峡市渑池县城市管理综合执法局，河南三门峡 472400；2.三门峡市渑池县住房和城乡建设局，河南三门峡 472400）

1 影响建筑工程施工阶段工程造价管理因素

1.1 工程变更

工程变更是建筑工程建设过程中经常会出现的问题。工程变更一般指工程的设计发生变化、施工条件发生变化或是实际的工程建设过程中新增了很多工程，不但增加了工程施工量，还增加了工程投入成本，是影响工程造价的重要因素。常见的工程变更可以分为两大类：一类是设计上的变更，例如建筑物的标高、基线、位置与尺寸等，还有施工的前后顺序、施工的工艺发生变更等，这些都是设计上的变更；另一类是其他变更，除了设计变更之外的工程变更统称为其他变更。

工程发生变更必然会引起工程造价的变化。如果合同中对变更有所预计，就可以根据合同中的规定对工程造价进行合理的更改，如果合同中没有对变更进行预先的设计，就要工程承包商与开发商进行协调，确定最终的工程造价。

1.2 工程索赔

工程索赔一般在工程承包双方有一方发生不履行义务的，而使另一方造成损失的情况下出现。工程索赔出现的原因有承包一方违约行为的出现或是双方签署合同存在缺陷，施工条件与国家政府发生变化也可能为承包双方造成损失，工程变更也是工程出现损失的一个原因，除了上述之外的几个原因，还有其他承包商的干扰等因素。

出现工程索赔时，工程造价就会受到影响。一般都是由受损失方提供一定的索赔依据，索赔依据可以是施工现场记录、市场信息调查、政策法规文件等，先向工程承包的另一方提出索赔的意向，再提交索赔报告，最终与对方协调索赔数量，形成索赔结果。

1.3 工期变化

工期变化是指工程在建设过程中受自然状况、国家的政策法规等外部因素影响无法在预先设计的工期内完工，不得不延长工期的情况。这里所指的工期变化多指工期的延长，由于建筑工程的工期时间都较为紧张，工期期间工程投入量大，工期延长就导致了工程投入加大，对工程造价产生了影响。

1.4 工程质量标准

在建筑工程建设过程中，工程质量与合同签署时的要求经常会出现偏差，这就需要进行工程质量控制。工程质量控制不但涉及到工程原材料的采购，施工工艺的使用也会对工程质量产生影响。如果工程质量要求提高，工程造价也要提高。

工程质量标准发生变化，工程承包双方要进行协调，对工程使用材料费发生的变化及施工工艺、施工机械设备方面的改变，都要进行具体的协商，达成一致，然后对施工阶段的工程造价进行管理控制。

2 施工阶段工程造价控制的措施

施工阶段的工程造价管理是很多工程项目建设时期管理的重点与难点。实现对工程造价的合理管理，就要建立自上而下的造价管理体系，建立工程造价管理组织结构，采用经济与技术措施保障管理的有效进行，还可以通过合同的签署来约束工程造价的随意更改。

2.1 建立工程造价管理组织机构

工程造价管理纷繁复杂，对工程造价进行管理，要设立专门的管理组织。组织机构成员主要包括项目经理、工程造价员、工程技术员与工程管理人员。将工作分配给组织中的每一位工作人员，做到分工明确、各负其责。还要制定工程造价控制机制，对需要进行追加工程造价的情况，要进行深入的调查研究。组织内成员分工合作，避免工程造价费用严重超标。

2.2 加强工程招标管理工作

当前，工程招标是实施工程建设的重要途径。工程利用招标的方式选择施工单位，是为了提高工程质量，保证工程进度，节约工程投入成本，将工程的成本开支控制在一个合理的范围内。当前，我国工程招标以工程量清单的方式进行工程报价。编制工程量清单时，应遵循客观、公正、准确、合理的原则，避免施工企业为了中标而违背市场规律故意压低工程造价的行为出现。工程招标工作的顺利开展，还要深入地研究每一个投标单位的施工图纸、施工方案、施工工艺并进行综合的评价，还要从总报价和单项报价两个方面对投标企业提供的工程报价进行综合的考核。

2.3 加强材料采购管理

建筑工程需要的材料类型多、数量大，材料采购价格直接影响到工程的造价。不可否认，建筑工程的工期长，在较长的施工期间，工程材料的价格受市场影响有可能发生很大的变化，对工程造价产生影响。但是，这不能成为工程造价不断追加的理由。对于市场发生变化引起的材料上涨的情况，相关工作人员应提供材料变化的市场调查分析，要做到有理有据，才能向工程投资方申请追加工程投入。再者，为了避免在采购材料时，出现市场价格不稳定或是信息不对称的现象，可以采用集中采购方式。实现集中采购具有两种优势：第一，可以实现采购的规模化和采购数量的最大化。第二，可以在一定范围，对于同一种材料，选择两至三家材料供应商。材料的集中采购有利于降低材料价格，大量材料的购进还可以采取统一运输的形式，这就可以节约部分运输成本。