设计公司参与的火电EPC总承包项目造价控制研究

杨永清

（四川电力设计咨询有限责任公司，四川 成都 610000）

1 火电EPC总承包项目造价现状分析

1.1 火电EPC总承包项目造价构成

火电EPC总承包项目造价是指进行该火电EPC总承包项目有计划进行固定资产再生产和形成最低量流动基金的一次性费用总和。按照一般建设工程项目工程造价构成原理，火电工程造价也主要由建筑安装工程费用、设备工器具购置费用和工程建设其它费用组成。

在实际的火电EPC总承包项目中还要考虑保险费，财务费用，现场管理费用等，而在海外的总承包项目中还要考虑汇率变化，海运费等费用。

1.2 火电EPC总承包项目划分

火电EPC总承包项目在投标阶段中针对标书可相应地制定技术解决方案，商务解决方案，管理解决方案 。

2 火电EPC总承包项目造价控制中模式研究

2.1 设计在火电EPC总承包项目造价控制中优点

在现代电力行业市场中，火电项目业主可以将可通过EPC总承包的方式招标达到付钱领钥匙的目的。而以设计公司为核心的总承包项目有以下几方面的优势

①设计公司是实现火电EPC总承包项目投资计划的重要部门。

设计参与火电EPC总承包项目的建设通常是由两大部分构成的。其一是火电EPC总承包项目的技术路线控制，即设计包括可行性研究、扩初设计、施工图设计在内的整个火电EPC总承包项目设计方案；其二是参与火电EPC总承包项目造价管理与控制工作。因此设计阶段工程概算的编制是确定项目建设成本的重要基础。

②设计是火电EPC总承包项目造价控制的重要环节。

根据国际行业权威的数据分析，一般工程建设项目中，设计环节对工程造价的影响程度可以达到70%～80%。设计对火电EPC总承包项目造价控制主要是通过工程造价人员对设计单位提出的设计方案进行充分的经济分析和成本核算来实现的。这一造价控制过程具体包括以下两个环节：

1）在火电EPC总承包项目投标阶段，设计可以在投标阶段中针对标书可相应地制定技术解决方案，商务解决方案，管理解决方案 。

2）在火电EPC总承包项目设计阶段，设计可以根据项目的总体规划方案，将火电EPC总承包项目的实施规划落实到具体的方案设计中来。在满足火电EPC总承包项目必要使用功能的前提下，尽量减少项目的投资成本。

③有利于设计、采购、施工紧密配合，打造精品工程

④能够进一步提高工程项目整体管理水平

设计能够充分把握全项目，全方位的进展情况，从源头上保证“质量，环境，安全”三标一体的贯彻落实，在保证工程建设的安全性和经济性的同时，也对资源进行了最大程度的优化。从而工程项目的整体管理水平得以提升。

2.2 设计公司在火电EPC总承包项目全造价中的控制程序

设计公司在火电EPC总承包项目全过程造价控制中的模式是指设计院接受火电EPC总承包项目业主单位的委托，完成火电EPC总承包项目从投标阶段、设计阶段、工程分包阶段、施工阶段到竣工验收阶段全过程中的投资估算、设计概算、施工图预算、招标标底、竣工结算等全部工程造价工作内容，并对工程造价活动进行全过程的监督与控制。

在这一模式下，一般按照建设项目建设程序将火电EPC总承包项目全过程造价咨询划分为五个阶段：投标阶段、设计阶段、工程分包阶段、施工阶段以及竣工验收阶段。设计院应该根据火电EPC总承包项目业主要求和咨询合同中的规定进行全过程造价咨询。

2.3 设计公司在火电EPC总承包项目全造价中的工作范围

①投标阶段

具体在这一阶段，设计院要在投标阶段中针对标书可相应地制定技术解决方案，商务解决方案，管理解决方案 。

②设计阶段

在设计阶段，设计院造价工作内容包括：编制火电EPC总承包项目设计概算进行概算与估算的偏差分析，和各项技术经济指标的对比工作，及时提供造价咨询的意见或建议。

③工程分包阶段

火电EPC总承包项目招投标阶段工程造价的主要任务是根据设计提出的工程量按相应定额进行组价，材料价按市场询价，编制成清单综合报价进行招标，最后计算得出拟建项目的工程总造价。然后根据总造价实施对应的工程分包。

④施工阶段

工程建设项目实施阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是实现建设项目价值和使用价值的主要阶段。此阶段是拟建项目全过程中资金投放量最大的阶段，同时也是资金转化为建筑产品的最关键阶段。工程造价人员的主要任务应该是在保证工程项目必要功能前提下，努力控制拟建项目的工程造价，并做好工程项目的设计变更和索赔工作。具体包括以下工作内容：

1）明确工程造价人员的基本职能定位；

2）编制火电EPC总承包项目投资资金使用计划；

3）对各种材料、设备的采购进行监督；

4）做好火电EPC总承包项目中期结算工作；

5）做好火电EPC总承包项目设计变更和现场签证工作；

6）做好火电EPC总承包项目索赔事项的造价确定与控制工作；

7）做好火电EPC总承包项目中的价格调整的确定与控制工作；

⑤竣工结算阶段

该阶段设计公司进行火电EPC总承包项目造价控制的工作内容包括：完成竣工结算审核或合同清算工作；提供造价咨询的最终总结报告。

3 火电EPC总承包项目各阶段造价控制研究

3.1 投标阶段火电EPC总承包项目造价控制

根据国内火力发电的预规与定额计算得出，并与同类型的电厂作比较分析。在投资决策阶段，通过编制估算表来衡量整个工程的各项技术经济指标，并以此估算总价为工程的本体费用作为设计公司参与投标竞价最重要的参考依据。

3.2 设计阶段火电EPC总承包项目造价控制

初步设计阶段所对应的概算与估算相对比而言，会在项目管理上考虑的更全面更细致，设计院从中能够在EPC总承包项目中获取更多的利润。以设备的采购为例，在EPC总承包过程中不仅可以通过采购环节的合理议价来获取利润，而且通过设计自身方案的优化比选能够选用技术经济各方面更优异的设备，国际工程还可以通过设备出口退税中获取一部分利润。此外，设计与技经相关人员对工程，尤其是设备的反复论证与优化比选，这都是设计在EPC总承包中造价控制的体现。

3.3 工程分包阶段

在分包招标阶段中，采取的标准按照国内惯例以概算下浮，和国际惯例的清单综合报价来实施工程分包。在这一阶段造价人员，根据设计提出的工程量按相应定额进行组价，材料价按市场询价，编制成概算或者清单构成限价，最后依靠限价来开展工程分包的工作。

3.4 施工阶段

在以设计主导的EPC总承包工程中，最大的优势在于能够灵活多变的采取最优方案。造价人员配合设计对钢结构方案、混凝土方案比选。可以得出相对更优、更经济的方案来。这样类似的方案优化，是提高整个工程经济性的重要保障。

结论

本文在对国内外造价控制理论的文献研究的基础上，对火电EPC总承包项目造价控制进行了分析研究，基于设计院角度，对火电EPC总承包项目造价控制进行了研究，其主要结论如下：

火电EPC总承包项目造价是一个动态的、全过程的造价控制过程，只有不放过每一个环节的管理才能达到项目的最优效益目标。在火电EPC总承包项目造价现状及存在问题基础上，提出火电EPC总承包项目工程造价控制的必要性，并基于传统模式设计在火电EPC总承包项目造价控制中的地位，提出了设计公司在火电EPC总承包项目造价控制全过程造价管理与控制的服务模式，为设计公司参与火电EPC总承包项目造价控制提供了理论基础。

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