水利工程项目造价控制的探讨

2013-08-15巨建新

科技视界 2013年21期

巨建新樊辉张洁

（1.岐山县水产工作站，陕西岐山722400；2.岐山县北三抽水管理站，陕西岐山722400；3.宝鸡市冯家山水库管理局，陕西宝鸡721000）

1 水利工程造价控制现状

当前，水利工程造价缺乏科学合理的管理方法，对项目资金的应用缺乏有效控制，决策缺乏科学性。同时，在工程设计过程中，没有进行多种方案的评比，设计人员对工程的技术与经济可能性没有深入研究，质量与成本不协调。在招标阶段工程造价市场比较混乱，违法内幕招标层出不穷，往往将没有资质的企业引进到工程之中，埋下了严重的质量、安全、成本隐患。施工现场管理不规范，没有严格执行工程标准，施工组织设计缺乏科学性，出现效率底下、材料浪费、质量、安全等问题。管理人员对工程合同、协议等资料，没有进行深入的研究，资料信息收集不足、管理混乱，导致结算阶段无章可循，与各利益相关者的矛盾重重。工程竣工之后，监理为了个人利益，往往徇私舞弊，对安全、质量问题视而不见，不真实反映工程价格。

2 水利工程造价控制对策

2.1 科学决策

一般来说，工程项目在投资决策阶段就必须做好工程价格的投资控制，这一阶段是个重要阶段，水利工程也不例外。对于拟建项目工程造价师应从经济和技术两个方面对建设方案进行综合评价，依据综合评价优化项目方案，确定好投资估算，进而完善水利工程建设中各个阶段预控制项目中的总投资额。它对项目的长远经济效益和战略方向有着决定性的作用，项目决策的正确是水利工程合理造价的基础，因此，对每个项目的决策研究都要进行可行性研究，有足够的证据论证它在技术上的可行性和经济上的效益性，作为建设方要深入一线调查研究，掌握一手资料，经过各方面的综合评价，确定高质量的投资估算。在项目决策阶段，既要考虑确定项目的静态投资，又要兼顾可能出现的问题和存在的风险，一定要做好投资估算的审查工作，对它的准确性，完整性、进行公正的评价。

2.2 加大对设计环节的把关

工程设计是开展各项工作的依据，是工程造价的核心内容。首先，员应该细心、仔细做好每一份方案，收集各方面的方案并集中讨论，得出最优方案。设计单位要根据建筑单位的要求，采用限额设计法，努力将预算控制在规定范围之内。严格按照方案可行性报告与投资估算预算结果，设计人员应该把经济与技术紧密结合起来，确保施工图的准确、精准、全面，协调好质量与成本的关系。其次，工人员与设计人员的沟通交流，确保信息的流畅，保证设计与施工相符合。加强与高校研究机构的合作，开展设计人员学习培训活动，全面提高设计人员的专业素质，增强有效设计观念，充分利用高校资源，把创新结果应用到工程现场之中。严格按照工程要求控制造价内容、范围、概算等，做好设计方案的优化及限额设计报告，编制设计预算体系，实现动态设计管理，有效的控制目标实现。最后要认真编制工程造价设计书，为下一步工作提高清晰的思路与依据。

2.3 实现招投标的公开化、竞争化

在招投标阶段，必须坚持公平、公正、透明的原则，实现工程造价的有效控制。协助制定招投标方案与标准，通过工程造价招投标，获得合理的工程报价以及工程的变更价，确保工程造价的合理性。改变传统的工程预算定额计价的方式，实性国际通用的工程量清单计价方式，实行工程量清单计价，做为招标资料与合同文件的重要组成部分，这种科学的计价方式，对于制止监督招投标单位，防止招标人在招标过程中投机取巧暗箱操作都会起到重要的作用。

实行公平透明合理的招投标方式，有助于选择出实力雄厚、技术先进、管理效率高、有实力的建筑企业，根据竞争状况摸清工程具体造价，使工程造价更加合理科学。首先。要严格审查施工单位相关建设资质，最好在有条件的情况下组织有经验的专业技术人员到实地进行考察，充分了解和掌握投标人工程报价的计算方法和形成方式，从而避免一些施工建设质量没有保证、资质不全、财务状况不好、信誉不良的企业参与招投标工作。其次，作为水利工程的建设单位要对整个工程项目的合理低价做到心中有数，防止投标单位以低于成本价进行恶意竞标。再次，方根据中标通知书，经过谈判后，在签订合同时，合同条款格式要规范、描述要严谨，术语要专业，从而避免或减少以后双方的推诿扯皮、诉讼索赔等现象，能够更好地促进水利工程建设的投资控制工作。

2.4 加大施工现场管理，降低施工

水利工程复杂多变，也是成本产生的重要环节，加强施工现场管理，提高管理水平，对于降低工程造价有着重要的意义。现场施工的步骤负责，问题层出不穷，从人员、原材料、机械设备管理到安全质量问题的解决，都需要科学的管理方法与动态造价的设计。监理要时刻把握现场环境的变化，坚决杜绝私自修改设计方案，避免工程造价的无根据支出。管理人员应该及时反馈现场问题，做到主动控制、有效防范、及时纠正偏差，加大管理人员质量与安全培训，加强一线员工的专业技能与安全质量意识，全面提高职业素质，提高工作效率。原材料供应商要有相关的产品资格，采用最小批量法，购买质优价廉的材料。机械设备要及时检查维修，合理安排工作时间，保证设备高效安全运行。对于工程变更，要有严格的审核程序与监督，避免私自改动标准，偷工减料，造成重大损失。

2.5 工结算要合格

由于存在施工方过高估算，建设方片面压价的现象，因此，工程结算应严格按照结算书，工程签证，设计变更，以及竣工图进行，于此同时，建设方要深入施工现场，对照设计图严格检查施工情况，及时掌握施工情况，严格审查工程量，只有按照合同要求完成的工程并且验收合格的工程才能进行工程结算，严格按照合同进行审核有效的进行水利工程造价控制。