林业生态建设若干思考

(黑龙江省尚志国有林场管理局，黑龙江 尚志 150600)

1 为了更快达到从对天然林的砍伐到对人工林的砍伐的目标，我们要加大对生态建设的脚步。

目前，我国林业建设正处在一个改革期，需要完成从主导木材生产到主导生态建设的一个巨大转变。要充分适应现在社会的多样化需要，要能够改善现代社会的生态情形，更要能够满足我国对生态安全的需求，因为现在林业的首要需求就是满足我国国土的生态需求。

在我国这个社会主义大市场下，为了实现从主导木材生产到主导生态建设的一个巨大转变，需要制定一个详细的战略，引导我们进行改革实施，根据不同地区不同气候不同土地来制定相应的改革措施，划分好每个功能区域，运用不同的方法对林业生态进行改革创新建设。在改革林业生态建设的过程中，要选取利于生态纯熟的技术，以满足林业的首要有求，即对国土生态的安全需求的前提出发，提高林业生态建设中的质量，并且利用先进技术和新发明的手段利用信息技术安全有效的对发展进行进一步推动，对研究成果加以宣传和推广，让使用者明晰此方法的操作流程，必要时候，对使用地区进行划分，采用技术指导方式更好的宣传和渗透新技术的发展，从而真正实现从主导木材生产到主导生态建设的一个巨大转变。在关系方面，我们要根据政策指导严格明确各部门的权利义务和职责，各司其职，形成一个新的林业生态建设的模式，使之更加有效、便捷。

为了完成生态革命的改造，国家需要出台法律措施，用强制性手段减少经营者对天然林木的砍伐，保护自然资源；其次，我们需要大力培育人工林，这样又需要时可以砍伐人工林而不是去破坏自然资源，实现从砍伐自然林到人工林的一个转变。第三，调整我国的林业模式和机构，做到真正保护自然林，实现转变。第四，充分利用我国特有的资源，比如：劳动力富裕，面积大，林业市场机会大，分析好我国特有的经济模式，根据不同的功能进行资源分配，鼓励对林业建设的投入，用最少的投入获取尽可能多的生态效益。

2 树立正确的观念

2.1 正确的以人为本的观念。林业生态环境的建设要在满足自身建造过程中所需要的经费和权益外，增大林业工作人员的工资，提高员工工作环境，保护广大员工的权益，增强员工工作积极性，吸引更多高知识高素质的人加入对现代林业发展的建设和规划中来，特别是对一些贫困地区的林业发展更要如此进行，保证再贫困地区工作的人员也能步入正常小康水平的范围。

2.2 有良好的职业操守和道德观，要做到可持续发展。不能为一己之私，不能盲目制定计划滥用自然资源使得自然资源枯竭，破坏了环境，让后代无法正常维持生活。作为林业生态建设的一员，要努力在充分开发资源的基础上，留下足够后代延续下去的自然资源，不能鼠目寸光。

2.3 坚持和谐发展的观念。人与自然是不可分割的，就像“水能载舟，亦能覆舟”的道理一样，我们与自然是相互依存的。如果人类对自然进行无休止的开采，致使自然资源枯竭，环境遭到破坏，毫无疑问的是，人类此行也会将自己送往终结之路。再林业生态建设的问题上，不管是哪个环节，我们都要尊重自然，遵循大自然的循环规律。我们应该制定一项评价指标，从综合角度出发，适当的回复植被，此举也是减少经济投放的措施，因为自然资源一旦被破坏，我们还要投入更多的财力物力去恢复，定期恢复植被也表现了林业发展的务实性。

3 利用国家的经济支持加强宏观调控，加强对林业生态建设的组织管理

从建设投入上看,林业发展不仅需要国家和各级政府的投资,也需要企业、单位、其它投资主体和广大人民群众踊跃参与投资投劳,具有广泛的社会性;从建设工程管理和行为主体上看,需要中央和地方各级计划、财政、农业、水利、林业、国土、环保、司法、行政执法部门以及广大人民的通力合作和参与;从建设收益上看,生态的改善事关整个国家综合实力的增强和经济社会的可持续发展,触及社会各界和全体公民每个人的切身利益。由于生态建设不仅是社会公益性基础工程,而且正是宏大的系统工程,具有投入高、规模大、周期长等特点,在投资上具有很大的外部性,投资者的投资行为使他人收益却不会因此得到补偿,社会收益或成本大大高于行为者的个体收益或成本,正面的外部性总是削弱私有部门的投资热情,需要代表全体人民利益的政府进行干预,经济的外部性才可能被内在化。因此,在市场经济条件下,生态建设的公共物品属性、经济外部性和社会性,决定了需要政府加大宏观调控和依法组织管理,以合理配置各种资源,保障生态建设。

政府应把以林业建设为重点的生态建设,纳入政府组织生产公共物品的范畴,将生态建设和林业行政管理以及执法经费纳入各级政府公共财政预算。

4 建立健全生态机制

要培育生态服务市场,推动生态效益货币化、资本化。生产或消费对自然资源和环境的消耗,应当计入成本,予以折旧。产品和服务的价格中应当包括环境成本,环境成本包括资源开采和获取的成本,环境损坏和恢复的成本,以及当代人占用后代人资源的“用户成本”。

要发展高效益的木材加工业,以加工业发展拉动森林培育,增加“经济人”的利益驱动。应以科学合理的采伐利用引导造林、营林业的发展。森林发达的国家往往是林业加工业发达的国家,如芬兰、瑞典、加拿大等。实践证明,造林和管护不与人们的经济利益追求相一致,消极的保护和被动的建设,往往是低效益甚至是负效应的。要进一步强化依法治理。我国人口多,经济欠发达地区面积大,人为破坏资源的因素多,生态建设任务重,难度大,没有强有力的政府行政机构采取行政的、经济的、法律的手段,难以组织动员全社会的力量共同参与。因此,国家应当按照市场经济发展规律和生态建设的客观要求,建立政府主导、政策引导、宏观调控、市场运作的机制,调动全体公民和全社会共同参与的运作机制。政府在生态建设中应当发挥重要的作用,以加快生态建设。转换国有森工企业经营体制,发挥国有林在生态建设中的主体作用。

[1]魏洪峰.浅谈促进林业跨越式发展的措施[J].民营科技，2012.

[2]葛忠成.林业跨越式发展的主要措施探析[J].中小企业管理与科技(上旬刊)，2010.