浅谈对施工阶段的项目管理

2013-08-15

中国新技术新产品 2013年2期

（中铁十九局集团第一工程有限公司,辽宁辽阳 111000）

本文结合青州至临沭（鲁苏界）高速公路项目施工的施工实践，并在实践中汲取经验，加以总结，就如何做好施工阶段的项目管理从以下几个方面谈一些个人认识。

1 组织管理

对于一个项目来说，组织管理往往会比质量、安全、成本控制还要难得多，因为在沿袭多年的传统体制结构中浓缩了已经长期结淀了的人脉关系。随着时间的更迭，这种旧的模式在某种程度上已经阻碍了生产力的发展。只有在一个良好的健康的高效的组织管理体制的基础上进行的项目管理才会是有成效有益的。

为了获得一个良性的管理组织，首先应进行流程再造，合并旧有的机关部门、科室职能，成立新的组织机构，建立新的业务流程体系。核心流程---施工生产运行部和质量安全环保部。其他所有组织机构均围绕核心建立。具体组织框架为施工生产运行部由原来的技术科、综合办公室、物资设备部组成，下设三个作业队、一座拌合站以及工艺技术组、现场管理组和综合组。施工生产运行部还设立与工艺有关的若干区块，形成水平网络式管理。质量安全环保部由原工程管理部、安全质量部、环水保护科组成，下设测量班、科技创新组、现场管理组、中心化验室、环境检测站、综合管理组。支持流程---项目部机关。对项目部原来的管理资源及其职能进行整合，形成公司机关的"两部一室"机关构架：项目经理办公室、党委组织部（人事）、计划财务部（工程项目部），其定位为支持流程，主要服务于核心流程。辅助流程---征地拆迁部。征地拆迁部负责为工地施工提供必要的临时用地和永久征地，提供出安全可靠的施工作业面。最后，再把这些专业化的流程体系通过"模拟现场"结合起来。经过对原来的职能型结构进行重新设计，使其转变成水平业务流程结构，形成首尾相接与完整连贯的新的业务流程。从而成功创建了扁平式网络型一级管理模式。

这样的管理运行机制实施后，将有效改善原来管理模式中横向协调困难，管理成本居高不下的局面。建立扁平式网络型管理模式以后，全公司共设五部一室，部长由项目三总师及副经理兼任，部以下设作业队，只设队长一人，直接管理工班，行成以施工生产运行部（管理部）为中心的一级管理模式。在三总师及副经理的指挥下，各部能相对独立地组织施工生产和企业管理活动，工作一竿子到底；机关职能和作业队管理职能合二为一，管人与管事结合起来，减少了扯皮推诿现象；管理人员减少了，专业技术岗位得到了加强；专业化分工更细，有利于工作质量和工作效率的提高，职责重叠现象减少，责任更加明确；信息渠道更加畅通，便于上下左右的沟通，项目部的整体效能得到了显著增强。

2 三大控制

作为施工阶段三大控制主要是指施工质量控制、进度控制及成本控制，三大控制之间既存在着矛盾的方面，又存在着统一的方面。进行工程项目管理，必须充分考虑工程项目三大控制目标之间的对立统一关系，注意统筹兼顾、合理确定三大目标，防止发生盲目追求单一目标而冲击干扰其他目标的现象。

2.1 质量控制

质量是建设工程项目管理的重要任务目标。该目标的确定和实现过程，需要系统有效地应用质量控制的基本原理和方法，在项目实施的过程中，通过项目建设各参与方的质量责任和职能活动的实施来实现，强化质量控制手段，过程控制措施，突出质量责任制的建立和落实，健全质量责任追究制。做到"横向到边，纵向到底，控制有效"的原则，对工程质量进行全过程控制。以工作质量保证工序质量，以工序质量保证工程质量。严禁出现"说起来重要，做起来次要，忙起来不要"的现象发生。要树立质量高标准的理念，要以质量立信誉，以管理求效益，强化施工现场管理。

（1）建立质量管理体系实施质量管理。确立质量目标和质量方针，形成质量管理体系的运行机制。

（1）在质量方针的指引下，实行全面、全过程和全员参与的质量管理。

（1）掌握好施工生产要素的质量控制。生产要素是工程质量形成的物质基础，包括作为劳动主体的生产人员、作为劳动对象的生产材料、作为劳动方法的施工工艺及技术措施、作为劳动手段的机械设备等的技术性能以及施工环境等。因此，在施工管理中，施工单位必须做好工程质量的自控工作要做到"预防为主、重点控制、坚持标准、记录完整".并且要制定质量例会制度、质量会审制度、质量讲评制度、样板制度及挂牌制度。真正做好事前预控、过程控制和事后控制，确保工程质量得到有效控制。

2.2 进度控制

工程进度控制的目的是通过控制以实现工程的进度目标。为了实现进度目标，进度控制的过程也就随着项目的进展，进度计划也要不断地进行调整。另外在工程实践中，必须树立和坚持在确保工程质量的前提下，控制工程的进度。

工程项目是在动态的条件下实施的，进度控制也是一个动态的过程，它包括：进度目标的分析和论证，经过科学的论证，看目标是否能实现，否则要对目标进行调整.在收集资料和调查研究的基础上编制进度计划；定期对所编制的进度计划进行跟踪调查，如果执行有偏差，要采取纠偏措施，对进度计划进行必要的调整。

2.3 成本控制

建设项目成本控制贯穿整个项目实施的全过程，它是项目管理的一个关键性目标，包括责任成本目标和计划成本目标，它们的性质和责任是不同的。

对于施工阶段的投资控制，工程项目管理部的主要任务是审核监理上报的进度款支付、签证、变更，也正是通过审核支付、签证、变更对项目投资进行控制的。另外，工程项目管理部的技术管理人员还可以根据自己的经验和技术提出或采纳新技术、新材料、新工艺以达到节约项目投资的目的。

3 三大管理

在项目施工阶段，施工方的项目管理任务除了三大控制外，还包括：职业健康安全与环境管理、合同管理和信息管理。

3.1 职业健康安全与环境管理

随着人类社会的进步和科技的发展，职业健康安全与环境的问题越来越突出。为了保证劳动者在劳动生产过程中的健康安全和保护人类的生存环境，必须加强职业健康安全与环境管理。建立健全安全生产责任制度、安全教育制度、安全检查制度等相关的规章制度，确保建设项目顺利实施。安全管理工作，要以国家安全生产的法律法规为依据，制定和完善安全生产管理办法、安全生产保证体系、交通及行车安全管理制度及办法、冬季施工安全管理措施、安全操作规程汇编、安全文明施工管理考核办法。工程建设施工中，坚持"安全笫一、预防为主和综合治理"的方针，全体参战员工坚持以科学发展观为指导，认真执行安全生产规章制度和自觉遵章守纪的职业规范。