浅谈建设项目施工阶段造价质量与费用控制措施

江修妍

（中铁十五局集团有限公司国际工程公司，北京 100124）

随着经济建设的飞速发展，国家基本建设、城市基础建设、商品房开发等建设项目不断增加，城市化建设在快速发展，在项目建设过程中的造价控制也正在被越来越多的工程单位所采用，如何做好项目建设过程中的造价控制，既为建设方节约投资，也能使造价咨询单位有一定的经济效益，使工程单位和造价咨询单位达到双赢的目的，这是下面所要讨论的问题。

1 造价控制的意义

由于在项目的投资决策和设计阶段，影响建设项目造价的可能性为25%～50%，而在建设施工阶段影响项目造价的可能性仅为5%～25%。由此可见，工程造价管理的关键就在于项目实施前的项目决策和设计阶段。然而，在招投标、预算编制、工程施工、结算审计等阶段也对工程造价的控制显示出了巨大的潜力。因此，工程造价管理不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是促进建设、设计、施工单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。

2 施工阶段造价控制的范围

建设项目开发需经过三个阶段：决策阶段、设计阶段；实施阶段(招标阶段、施工阶段、竣工验收阶段)，施工阶段是项目实施的最关键阶段。施工阶段造价控制之目标，是指在工程开工至竣工的整个施工期间，造价咨询业的注册造价工程师，根据现行的法律、法规和有关规定等，运用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地确定和有效地控制项目的施工图预算价、承包合同价、工程结算价等。

由于造价咨询的及时性，整个施工阶段，造价工程师事先解决了涉及造价和有关费用等系列问题，尤其是有关造价控制和降低造价的合理化建议，对降低项目建设成本，以及对施工的工期、质量控制等都能起到保证和促进作用。

（1）制定造价控制的实施细则。确定控制目标。

（2）根据施工承包合同价、进度计划、编制承包合同的明细工程款现金流动量表，根据工程进度编制工程用款计划书。

（3）参与工程造价控制有关的工作会议。

（4）负责对施工单位上报的每月完成工作量月报进行审核。并提供当月付款建议书，经业主认可后作为支付当月进度款的依据。

（5）承发包双方提出索赔时，为委托方提供咨询意见。

（6）协助业主及时审核变更、现场签证等发生的费用，相应调整造价控制目标；并向业主提供造价控制动态分析报告。

（7）及时核定分阶段完成的分部工程结算；提供整套结算报告及各项费用汇总表交业主归档。

（8）提供涉及委托咨询工作项目的人工、材料、设备等造价信息和与造价控制相关的其他咨询服务。

3 在实际操作中，有的建设方还要增加一些造价咨询的内容

3.1 施工图出图前的设计指标控制：在施工图设计过程中要求咨询单位根据工程单位的项目投资情况，项目的建设档次，提供该项目各分部分项工程选用不同材料的一些造价参数，供工程单位控制投资选择设计用材做参考。

3.2 施工图招标阶段的招标控制价的审核：在招标过程中，对代理机构编制的招标文件、工程量清单进行审核，提出审核意见。同时对中标单位的投标文件进行分析，找出不平衡报价及不合理的报价部分，供建设方合同谈判参考。

3.3 在整个咨询工作结束后：对整个工程项目有一个完整的成本分析和后评估报告。

3.4 在设计阶段提供合理化建议：对设计方案的经济性合理性进行分析，比较不同设计方案所带来的品质、效果、成本、效益等方面的差异，向业主提出设计方案的优化建议。

3.5 工程量清单及标底编制过程中的合理化建议：在工程量清单或标底编制过程中分析、发现设计中存在的不足或不合理地方，及时把信息反馈给业主并提出合理化的建议，以便业主及时会同设计部门对图纸进行会审，作出相应调整。

3.6 签订合同时的合理化建议：在签订施工(或采购)合同时对合同中的某些可能引起争议或索赔的条款，尤其是对业主不利的因素，要提前将这些信息反馈给业主并提出合理的有利于业主的解释，降低业主方的风险。

3.7 设计变更阶段合理化的建议：发生设计变更时，事前对不同的变更方案进行造价测算，并提出合理化的建议，供业主选择。

4 施工阶段造价控制的实施

造价工程师在具体实施过程中，应做到诚实信用、优质高效、开拓创新，不断研究操作方法和技巧，以求事半功倍之效率。由于项目的差异性，造价控制的侧重点略有不同，以下介绍若干实用的造价控制操作方法和技巧。

结语

要做好造价控制工作，控制好建设投资，造价咨询单位必须选派业务能力强的咨询人员才能完成好此项工作，才能达到造价控制的目的，这就必须发生相应的成本。而苏价服(2004)483号文是根据2004年的工资标准测算的咨询费用至今已有8年，在物价、人工工资不断增长的情况下，造价控制的费用不仅执行的是8年前的费用，而且还在8年前的费用上拼命住下压价，在这种情况下是无法保证咨询质量的。这种事情是不可能出现的。和整个投资项目的费用相比，造价控制的咨询费用只占千分之几，而造价控制节约的投资一般要达到百分之十几。在这样大的差距下(建设方节约的是大头，咨询费用占的比例很少)，工程单位不仅不应该要求咨询单位在咨询费上让利，应该鼓励咨询单位，对投资控制的越好，咨询费用越高，只有这样才能提高咨询质量，控制好建设投资，使两者关系向良好的方向发展。

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[2]徐武明，卢明湘，杜德权.《工程经济学》教学创新研究与实践 [J].现代企业教育，2012（22）.