城市管网规划、设计、管理问题浅析

高扬 刘春雨

（1.辽宁阜新市热力总公司，辽宁 阜新 123000；2.辽宁阜新高新技术产业开发区，辽宁 阜新 123000）

1 城市管线现状

1.1 城市地下管线特点。

城市道路管网工程是一个城市、一个国家现代化程度的主要标志之一，是一个十分广阔而且正在不断发展扩大的工程领域。规划设计是工程中的重要环节，它们具有如下的特点:

（1）种类繁多。常见的有给水、污水、雨水、电力、通讯、热力、燃气七种，随着城市的发展，又拓展出了中水、网络、

（2）各自为政。给水管－自来水公司，污水、雨水管－市政公司，电力管——电业局，通讯管－网通，有线电视管－电视台，热力管－热力公司，燃气管―燃气公司，这些管线的权属单位各不相同，管线的建设、维护管理均由相关单位负责。

（3）隐蔽性强。管线都埋设于地下，起码的覆土厚度为0.5米，而某些污水管理深达到了10米。我们很难发现它们，若没有仪器，在地面上识别它们主要靠检查井，但只有污水、雨水、通讯、电力有规律的检查井，像给水、热力、燃气管线往往很长一段才设置一个井，所以较难发现。还有的管线与别的管线共沟敷设，无法识别其种类。有的道路翻新为了省事，直接铺一层沥青完事，把井全部压住了。有些管线属于私自建设，没有城建档案备份，也无法查到其详细资料。

（4）技术日趋复杂。现在的管道，无论从管材、还是施工工艺都发生了革命性的变化，各种塑料管、非开挖技术、高压力管道系统、超高压输电电缆等都得到广泛的应用，千万管网现状更加复杂。

1.2 目前的规划设计体制。

目前，城市地下管线规划设计主要管线管理部门与规划部门合作完成，根据管线管理部设计给出相应规划位置。

第二个阶段的工作就是“城市管线综合规划”，它通常由规划部门单独完成。首先现场勘查，定性确定现状管线种类及概况，然后以城市道路规划图为基础，通过管线普查图、城市管线竣工档案获得现状管线资料，绘制在图上。然后进行管线的规划，包括所有地下管线在道路上的平面位置、管线的尺寸、排列顺序，排水管线还要进行水力计算，确定管径，各个检查井的高程。在道路的交叉口还要进行管线竖向设计。

2 目前存在的问题

2.1 现状管线调查难。

如前面所述，道路下的管线日趋复杂，进行管线规划前必须全面收集现状管线资料。

而现状管线资料无非来源于现场踏勘和图纸。现场踏勘只能查清一部分管线，还无法知道管线的高程、走向等详细情况。图纸调查是目前主要的方法，首先可以参考老版本的规划图，别外竣工图是最准确可靠的资料，还有一个不太可靠的来源就是施工图纸，因为施工图并不能证明管线已经施工，而且在施工中会有变更。

2.2 除排水外其它管线规划数据不完整。

目前的管线综合图纸，仅对给排水管线进行了系统的管径、高程、流向等技术计算，其它管线仅仅规划了平面位置及道路交叉口竖向规划。

其实，除给排水以外的专业管线也有专项规划，只是这些规划由不同专业部门掌握，不会随便提供给规划设计院，对于规模很小的工程，设计人员往往疏于联系，不向单位进行调研的申请，专业部门更不会主动将他们的规划告知设计人员，造成了信息的隔阂。这样，就降低了管线综合规划图的含金量，只能算作排水规划加管线位置规划，不能叫综合规划。

城市各种地下管线是同样重要的，在规划时要全盘考虑。

2.3 道路无人统管，所做的变更互不知道。

道路上的问题不得不提，因为城市管线就埋在道路下方，如果道路发生了变化，势必影响到下方的管线。而原先的设计模式是某个设计人员进行道路规划设计，他就会根据经验去寻找最新的相关规划成果，如果经验不够丰富而忽略了一些因素（如另外的设计人员所做的变更），就会导致他的规划版本不是最新的。这个问题在规划设计部门过去经常发生，经常导致管线规划方案错误，设计人员返工。

2.4 规划设计人员分工过细，无法适应管网的多样性。

规划设计人员往往只对一种管线具备设计能力，无法通盘考虑所有管线的特点及与之关系，这样就造成一种管线规划十分校准，因其运行特点及相关规范限制，影响了全局规划的标准，为以后标准规划带来隐患。

2.5 设计不合理

（1）多种管线混合设置 由于设计人员规范意识淡薄，或技术水平不高，并缺乏必要的安全知识，片面追求设计简单、施工方便、节约资金，将多种管线混合设置，导致质量事故和安全事故时有发生。如:煤气管与给水管、排水管、热力管、易燃及可燃液体管、电力、通信电缆敷设在同一地沟或沟槽中，或者与乙炔管、氧气管和压缩空气管设置在一起等等。

（2）地下管线与建（构）筑物之间的间隔小于规定的最小水平净距 地下管线与建筑物基础外沿、铁路（钢轨外侧）、道路、管架基础外沿、照明电线杆柱、电力（220V、380V）电信杆柱、围墙基础外沿、排水沟外缘之间的间隔应满足规范规定的最小水平净距要求。不同的管线与不同的建（构）筑物之间的间隔要求不同，同一管线技术参数不同，要求也不一样。在现有管线设计中，地下管线与各种建（构）筑物之间的间隔通常不能满足最小水平净距的要求，常有将煤气管道、电信电缆固定在建筑物上，或在煤气管道支架上敷设电缆等不合理现象。

（3）地下管线之间的最小水平间隔和最小垂直净距不满足要求（除同一类管线外），不同地下管线之间应相距一定的间隔，并且管线的技术参数不同，相互之间的最小水平距离要求也不一样。如管径为75mm以下的给水管与800mm以下的排水管应相距0.6m。

3 新的规划、设计、施工、整理模式。

鉴于以上市政管网存在的种种问题，必须改进现有模式，才能保证城市管网的持续发展。

全新的管理体制的核心就是夯实原有城市管网数据，超前考虑新城区管网布置模式。

目前，这样管理体制虽然没有施行，但城市的管网的规划、设计、管理水平决定着城市能否正常运行，因为管网就象城市的血管一样，它的重要性不言而喻，在此抛砖引玉，希望大家共同来探讨。

[1]许娟.建筑小区内地下热力管网的优化设计[D].北京:北京下业大学，2000.

[2]连军.基于GIS的城市地下管线综合管理信息化研究[D].重庆:重庆大学；2005.

[3]《中国勘察设计》记者.城市地下管线规划建设管理中存在的主要问题与对策--访中国城市规划设计研究院城市水系规划设计研究所宋兰合所长［J］.中国勘察设计，2006，（01）:6-8.

[4]李英伟。论城市地下管线的综合规划与管理［J］. 中国科技博览，2012，（27）:475-475.