电力工程施工成本动态控制与管理研究

尹 刚

（中国能源建设集团广东省电力第一工程局，广东 广州 510735）

1 电力工程施工成本控制概念及原则

1.1 成本控制概念

电力工程施工成本控制的工作内容，主要有工程准备阶段的成本控制、工程实施阶段的签证发生控制、以及工程结算阶段的成本控制，其主要由成本计划与预测、实施与核算、分析与考核、整理成本资料和编制成本报告等部分组成。绩效测量和补充计划编制是电力工程成本控制所通常采用的方法。

1.2 成本控制原则

①动态控制。电力工程施工具有一次性的特点，而且资金一般是由政府或开发商来投资，所以成本控制对于电力工程施工的而言要求更为严格。因此，在电力工程施工的准备阶段，就要根据施工组织设计的相关内容进行成本目标的确定工作，并进而编制出相应的成本计划，为成本控制打下良好基础。

②全面控制。电力工程施工的成本控制是一项长期而系统的工作，从工程投标开始一直到工程竣工验收的整个过程，都有相应的工作内容，所以必须对各级管理人员的责任予以明确界定，并采取必要的考核措施，有效地调动员工的能动性，在各自岗位上实现成本控制，达到全面控制成本的的目的。

③权责利相结合。在电力工程施工的实施过程中，为了使项目经理、各成本控制职位的员工等，都能够积极参与到每一个成本控制环节中去，必须在工程项目部成立之初，就制定出自上而下从项目经理到普通员工的权利和责任制度，分清职责并一一落实到位，确保制度能够得到认真的贯彻执行，只有这样才能更有效地实现成本控制目标。

2 电力工程施工成本动态控制及管理对策

2.1 加强电力工程施工成本管理意识

若要在电力工程实施过程中实行成本管理，电力工程的施工企业就必须加强对员工关于成本管理意识的教育与普及，同时要利用好考核与激励机制，将成本控制目标与员工的实际利益联系起来。这样可以有效提高员工的成本意识，让他们认识到电力工程的成本管理与其自身利益是密不可分的，进而可以形成全体员工积极参与成本管理的良好氛围，使得工程施工的成本管理与动态控制真正落到实处，得到充分实施，从而提高了电力工程建设企业的经济效益和市场竞争力。

2.2 加强电力工程施工风险成本管理

要加强电力工程施工的风险成本管理，首先要完善施工现场签证和材料用量、材料价格的确认工作；其次要对合同中各项条款进行细致研究；最后对于合同中没有约定，但施工过程中所出现的新问题以及各种变更，都要及时形成书面文字记录。盖公章时一定要盖齐缝章。对于安全生产和劳动保险费用，要事先做好约定。如果对风险成本管理不引起足够的重视，就极有可能造成电力工程施工企业的利益受到损失，甚至造成极为重大的经济损失[3]。

2.3 加强电力工程施工的合同管理

①建立健全电力工程施工的合同审查机制与管理制度，充分发挥企业内和企业外各种法律途径的作用。

②对于电力工程施工合同中的每一项条款，都要仔细地阅读和审查，要充分重视合同的公证与鉴证工作。

③为预防和规避合同风险，要正确使用合同担保制度。

④要通过招投标机制的不断健全与完善来减少电力工程施工的合同成本。

3 推行电力工程施工的全生命周期成本动态控制与管理

①对于工作人员的安排要严格按照定额执行，资金的支付必须控制在项目经理手中，严禁越权签字。实行各专业、各科室的费用承包制度，并制定出相应的承包奖惩办法。

②要针对施工队制定出降低施工成本的指标，并组织相应部门进行逐月考核，做好施工成本分析工作。

③要实行招标材料采购，把人情网、关系网从源头堵住，避免采购工作中滋生腐败，造成企业利益受损。

④对于外包工作，要合理确定工程量，并采取招投标方式来选用施工队，并签订正式的施工合同，避免出现弄虚作假等问题。

4 电力工程施工的成本动态控制与管理实例分析

某220kV新建变电站的电气安装及二次调试工程中，需安装220kV主变2台、220kV及110kV配电装置均采用全封闭SF6GIS设备共10个间隔、40套10kV成套开关柜、2台SF6户外断路器、4组三柱式220kV隔离开关、12组10kV并网电容器、2台接地变、2台站用变以及76面二次屏。

通过对各个工种的人力资源成本进行核算后发现，变电安装的人工单价为80元/工日，而施工企业内部员工的人力成本远大于80元/工日。如果该变电站电气安装都由电力企业内部员工来完成，成本将无法达到施工图预算中的人工目标成本；继电保护调试的人工单价为330元/工日，满足成本控制目标。因此，该工程最后采取了变电安装工程由内部员工担任技术监督和项目经理，其余进行劳务分包；而继电保护调试则全部由内部员工进行施工。市场部对工程进行了明确的分割，分别确定了劳务分包的范围及内容，技经部门编制了详细施工图预算，并对劳务分包制定了严格的人力成本目标，为市场部签订施工合同提供依据。同时对工程所使用的各种材料制定出一个清晰的数量和单价目标，在施工过程中项目部对材料进行严格控制，严格执行进出料管理制度，使得整个工程实施过程中每一个分项工程的成本都控制在成本目标范围以内，完全实现了项目成本的目标管理。最后，工程施工结算费用为16940744元，而整个工程的所有成本总和为13558561元，为公司创造了338万元的利润，还节省了约80万元的材料成本和35万元的机械成本。

结语

对电力工程施工成本进行动态控制与管理，能够大大提高资金利用率，有利于电力工程个体经济利益的提高，也有利于整个电力行业的发展。电力工程施工成本的动态控制与管理是一项复杂而系统的工作，需要每一个成本管理人员充分参与其中，不断学习和吸收现代管理精髓。因此，在电力工程建设过程中，需要不断探索和完善成本管理与动态控制体系，以实现电力建设企业日新月异的发展。

[1]张婉文，李少梅.浅谈电力工程成本的构成要素及其控制措施[J].机电信息，2012，33:171.

[2]蔡培珺.浅析电力工程项目成本控制[J].中国电业·技术，2012，6:68-70.