建筑施工项目成本控制的组织制度及其关键环节研究

余芳源

（重庆悦顺实业有限公司，中国 重庆 400030）

0 引言

随着工程项目成本控制模式的发展，以及工程项目本身的复杂性，影响施工项目成本控制的因素众多。如何综合分析这些影响因素，从而保证成本控制能够顺利实施，是需要施工企业集中精力解决的问题。虽然施工项目的特征是多样性和一次性，但是在项目实施中还是有规律可循的。

1 成本控制的组织制度

施工项目成本控制是所有参加项目的所有人员，特别是项目经理，都有自己的分工，必须为自己的任务负责。项目经理是项目成本目标得以实现的第一责任人，必须组织好项目成本管理领导小组的日常工作，首先需要制定项目的阶段性成本目标；然后，要按照阶段性目标对各施工队伍、各班组进行检查。如此强调成本控制，主要有两个意图，一个是强调成本指标的重要性；另外一个是保证成本指标的综合性和群众性，不能只靠项目经理来控制成本目标，还要依靠各部门、各单位的共同努力，把所有参加项目建设的人员都组织起来，分工协作，每个人都做好自己的控制任务，为共同的成本控制目标服务。

1.1 建立项目经理负责制的项目成本控制体系

项目管理的一个重要特点就是项目经理负责制，应分析自我组织建设或执行双层分离管理，供应链管理也将被纳入成本管理系统，以确保该项目的总成本最低，要求项目经理全面负责项目建设进程，协调管理项目的进度，质量，成本，安全和现场的一些管理标准，尤其是成本控制应该放在首位，要认真学习研究企业制定的制度和法规，尤其是公司签订的承包合同以及标后预算方案，并结合项目的实际，细化管理办法和规章制度，以确保各个系统的有效实施。成本失控会使得项目成本控制的目标难以实现，势必也会影响到项目的经济利益。

1.2 项目成本控制责任制的建立

有着不同成本职责的工作人员，有时工作已经尽责，甚至做得很好，但可能没有完成责任成本。项目的管理部门以及各岗位的成本管理责任应被清楚地以文件形式记录下来，尤其是部门之间，班组之间的工作关联职责，编制相关的程序和方法。因此，项目部应该明确每个成员的成本职责，提高每一位员工的成本意识，把成本控制贯穿于日常工作中。

项目不应成立成本管理领导小组，由项目经理担任组长，副组长应由项目总经济师和项目总会计师担任，负责合同、生产、物资、财务、人力资源等部门负责人担任组员。为领导小组成立成本计划、管理和成本核算两个中心。并列出各自在成本管理方面的职责，制定相应的制度。

管理控制程序的内容如下：

①建立成本管理体系的评审组织和制定评审程序。在项目准备期，施工单位必须建立成本管理体系的评审组织和制定评审程序，定期进行检查和总结，以便及时改进。

②建立项目成本管理体系的运行机制。

③对项目目标进行考核，定期进行检查。

④制定项目成本对策，及时纠正成本管理偏差。

2 成本控制的关键环节

2.1 成本预测

成本预测，是成本控制中事前科学控制的重要手段。项目经理部根据历史成本统计资料和经济信息和企业的成本目标，认真分析当前各种技术经济条件、外界环境变化，认真研究本身的实际情况，科学预见未来成本的发展趋势，充分挖掘企业内部潜力，对项目的未来成本水平及发展趋势的定量描述和逻辑推断，并作好降低成本的保障措施，使得在施工项目成本形成过程中，能够针对薄弱环节，采取措施，加强成本控制，克服成本控制的盲目性，提高其预见性。

2.2 成本决策

成本决策，是对未来成本进行计划和控制的一个重要步骤。成本决策是指依据掌握的各种决策成本及相关的数据，对各种备选方案进行分析比较，从中选出最佳方案的过程。正确决策能够指导员工的行动，从而顺利完成预定的成本目标，可以起到减少风险性和避免盲目性的作用。作出最优化的成本决策，是制定成本计划的前提，也是实现成本目标和提高经济效益的重要途径。成本决策是为了节省劳动消耗，降低单位成本，获得经济效益，因此，在生产活动的选择上，应根据成本推算值，由决策参与者，仔细分析所作出的决定。

2.3 成本计划

成本计划，是对成本计划管理工作的一个重要的环节。成本计划是项目管理部门实施成本管理的重要的工作内容和基本依据，是建立施工项目成本管理责任制、开展成本控制和成本核算的基础，优化和实现项目目标成本、总目标及其各分项目标，最终达到提高经济效益的目的。成本计划的编制，要根据国家的方针、政策对成本管理的要求编制。它是项目全体人员共同奋斗的目标。企业必须加强成本管理责任制，在具体确定计划指标时，应实事求是，客观的分析实际情况，指标设计要留有余地，把成本计划的各项指标进行分解，落实到各部门、班组乃至个人。

2.4 成本控制

成本控制，是加企业强成本管理，实现成本计划的一个重要的手段。依据有三个它们分别是成本的预测、成本决策和成本计划，而成本控制在保证成本目标的实现的同时还要将自己渗透到到成本预测、成本决策和成本计划之中。项目有了科学、合理的成本计划，还需加大控制力度，减少施工中的浪费现象，最终保证成本目标的实现。施工项目成本控制，应贯穿于施工项目的全过程，从项目立项开始直到施工项目竣工验收的全过程。因此，可以看出成本控制在企业的管理中的重要地位，项目经理是关键人物，这样才能使企业的经济效益的实现最大化。

2.5 成本核算

成本核算，是对施工项目所发生的施工费用支出和工程成本形成的核算。项目部成本控制的一个很重要的环节就是采用一定的成本载体对项目发生的成本费用进行归集，从而满足项目成本控制管理需要的责任成本考核数据。项目经理部的重要任务之一，就是要正确组织施工项目成本核算工作。成本核算是否正确，将直接影响到企业的成本预测、成本计划、成本分析、成本考核和改进等控制工作，同时也对企业的成本决策和经营决策的正确与否产生重大影响。

2.6 成本考核

施工项目成本考核，是指对项目成本目标(降低成本目标)完成情况和成本管理工作业绩两方面的考核。施工项目成本考核的目的，在于贯彻落实责权利相结合的原则，促进施工项目成本管理工作的健康发展，更好地完成施工项目的成本目标。

2.7 成本分析

施工项目的成本分析是根据统计核算、业务核算和会计核算提供的资料，对项目成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分析，并从帐薄、报表反映的成本现象看清成本的实质，从而增强项目成本的透明度和可控性，为加强成本控制、实现项目成本目标创造条件，以寻求进一步降低成本的途径。

3 结束语

总之，施工项目成本控制管理中有许多需要解决的问题，包括施工质量控制、施工项目成本费用控制、施工项目工期控制等。项目质量、项目成本和项目工期三者是相互关联的、相互依赖的、相互制约的、相互促进的，缺一不可的。没有不讲项目质量的项目进度和项目成本，也没有不讲项目成本的项目进度和项目质量。

［1］胡立禄.施工工期与工程成本的关系[J].铁路工程造价管理，2007,03.

［2］郭晓菡.基于计算机仿真技术的施工成本、进度、质量集成控制方法研究[D].浙江：浙江大学，2004.