浅析10kV农网升级改造工程管理办法

黄 静

(国网重庆市电力公司 万州供电分公司，中国 重庆404000)

0 前言

农网升级改造的目的是以消除农村电网出现的低电压问题为中心，提升农村供电可靠率和用户端电压合格率水平，及时解决生产运行中出现的危及农村电网和设备安全问题，不断提高设备技术水平和健康水平、增强农村电网设备技术含量和智能化水平，实现农网节能降耗和增供扩销、确保农村电网安全、经济、技术指标的全面完成。本文以农网改造的目的为起点，结合本公司农网改造的特点制定详细的管理模式。

1 我国农村电网的现状

我国内陆地区的农村电网普遍较沿海地区要落后，随着我国城乡经济建设的快速发展和工农业及生活用电负荷密度的不断增长，现有农村电网的结构远远不能满足农村居民用电需求。为此党中央、国务院作出了抓紧实施新一轮农村电网改造升级的战略部署。新一轮农村电网改造升级将站在新的起点上，把农村电力建设和管理推向一个新的高度，为统筹城乡发展、加快形成城乡经济社会一体化的新格局提供重要基础。而制定一套高效、合理的农网改造管理办法也是大家一直探讨的热点。

2 农网工程“四强一优”管理办法

2.1 成立农网工程业主项目部

本公司为确保配网工程安全顺利地组织施工，根据2013年农网升级改造工程点多、量大、管控难度大的特点成立农网工程项目管理领导小组，下设农网工程业主项目部。负责万州供电公司农网工程的统一管理，统筹各类工程项目实施计划，综合平衡各项目建设的时序和解决的问题，对农网工程的项目储备、设计规划、施工过程、竣工验收、技经及合同、预算、结算、审计、决算等等进行全方面的管理，确保安全高效的完成全年的工作任务。

2.2 加强工程设计管理，确保“典设”推广应用

2.2.1 认真落实项目储备

业主项目部根据配网运行中出现的问题和当地经济社会发展提出规划工程项目，提出初步方案。提供立项的必要性、可行性并对其负责，提出费用估算。每年做好三年之内的项目储备工作，将储备好的项目根据工程的重要性按照优先顺序排序后录入规划库。

2.2.2 加强工程项目设计

公司根据国家能源局《农网改造升级工程管理办法》，通过邀请招标（询价及竞争性谈判）方式选择农网改造升级工程设计单位，设计开展前期，设计人员与业主项目部一起深入现场向当地政府、村社了解电力规划，摸清村社经济特点，理清用电负荷和性质，为设计提供可靠、准确信息，确保工程建成后能最大限度的满足当地村社的经济发展及居民生产生活用电需要。

2.2.3 推广“典计”应用

根据新一轮农村配电网建设全寿命周期管理的理念，着眼于电网远期目标规划、实现电网全寿命周期费用最小、提高电网供电可靠性和供电质量，按照规划目标长远化、接线模式标准化、设计标准差异化、建设实施模块化的原则，组织宣贯《重庆市农村配电网规划设计导则》和《重庆市电力公司10千伏及以下农网工程典型设计》。由业主项目部牵头，组织施工单位相关人员根据“典设”要求和电网实际情况进行图审，确保技术方案的合理性和“典设”的推广应用。

2.3 加强工程安全管理，确保工程可控、在控

2.3.1 坚持每周安全学习

业主项目部将国网公司、重庆市电力公司、万州供电公司相关安全文件印制成册或卡，供给现场施工作业人员。每周召开农网工程周例会的同时组织施工单位学习一例安全事故，并就事故中存在的问题反思后进行讨论性发言。

2.3.2 成立安全监督小组

业主项目部成立安全质量监督小组（包括监理单位人员），代表万州供电公司负责农网工程现场安全监督及管理；组织中间验收；参加竣工验收或受托组织中间验收；建立责任考核制度，严格落实安全责任制,做好安全技术交底工作，每项工程开工前做好详细的安全作业指导书，每位施工人员明白现场和工作岗位存在的危险因素，杜决不办票、不交底、不监护、不停电、不验电、不挂接地线等严重违章行为。

2.3.3 加强工作票及安规培训

业主项目部定期组织各施工队伍进行工作票及标准化作业指导卡的正确填写、牢记《安规》等培训工作。

2.4 加强工程进度管理，确保工程按期完工

2.4.1 制定里程碑计划

业主项目部根据现场实际情况为各个队伍制定施工过程的时间节点，施工单位按照此时间节点制定详细的里程碑计划，若施工单位因主观原因超出了原计划的时间节点，则对其进行相应的考核。

2.4.2 加强停电计划管理

农网改造工程的施工队伍根据里程碑计划在现场进行查勘后制定详细的停电计划。派工作负责人参加业主项目部的停电平衡会，最大程度的优化工程的停电时间。做到既能按照里程碑计划跟上工程进度，又能提高居民用电的可靠性。

2.5 加强工程质量管理，提升工程项目质量水平

2.5.1 提升施工工艺水平

业主项目部在农网工程开工前组织各个施工队伍的主要管理人员和技术人员集中学习由国家电网公司农电工作部编制的《农网10kV及以下线路施工工艺》、《农网10kV柱上变压器台及进出线施工工艺》。原则上要求各施工队伍在进行施工时严格按照此技术要求进行施工，若有地形、物料等客观因素影响施工时可根据现场实际情况进行微量的改进。

2.5.2 成立质量监督小组

业主项目部成立农网工程安全质量监督小组，负责对现场施工环节进行质量管控对。

2.5.3 强化工程验收管理

业主项目部成立农网工程验收小组，要求施工单位对所承接的工程完工后及时整理竣工资料及完成自检消缺，向业主项目部提交验收申请。业主项目部负责通知运行单位、监理单位、施工单位进行竣工验收。验收人员根据竣工杆基明细表进行工量及施工质量验收，采用测距仪复核档距，杆基照相的方式进行，若工量与竣工图纸有较大出入的，可终止验收。

2.6 推出农网改造优质工程

农网改造优质工程包括项目概况、工程建设管理情况、工程亮点、质量和工艺展示幻灯片。本公司在做好“四强”管理后，积极将工作重点投入到“一优”上，提炼工程的亮点和创新之后，进行自评，然后推出农网改造优质工程，最后还要明确下一年度创优目标及重点工作安排。

3 总结与展望

本文就农网升级改造工程的管理办法进行了简单的探讨与分析，以农网工程业主项目部为中心，采用“四强一优”的管理模式既能保证本年度的农网改造工程安全、按期完工，又能保证明年及以后的农网工程储备落实到位。真正意义上解决农网用电的低电压治理、节能降损、网络结构落后等重要问题。国内农村电网的现状造就了农网升级改造工程的任重而道远，我们在未来的工作中还需要付出更大的努力才能够将农网电网建设的越来越好。

［1］陈少伟.农网改造中安全管理问题探讨[J].电力安全技术，2002(9)：11-12.

［2］徐富平.浅析农网改造升级中存在的问题[J].云南电力技术，2012(2).