安全环保监督及应急管理的实践与探讨

2013-08-15丁崇煜

中国新技术新产品 2013年12期

关键词：应急部门监督

丁崇煜

（西安石油大学,陕西西安 710065）

1 安全环保监督的措施

1.1 建立完善的安全管理体系,建立安全生产委员会。委员会应当组织各级领导监督下属生产工作，并且定期报告生产状况，报告的具体工作内容。根据单位企业实际情况制定相关安全生产法规。

1.2 组织基层领导督促员工安全生产。单位企业领导是最重要的安全生产的负责人，所以领导基层引起足够的重视，日常工作中要对员工加强教育，要保证员工规范操作。

1.3 建立专门的安全生产监督部门。要雇用专业安全管理人员组成的监管部门，监督单位企业各部门的安全生产情况，由该部门来负责生产安全委员会，并报告定期报告。

1.4 提高安全环保教育意识。员工要真正实现安全环保生产。在平时的工作过程中，基层领导人尽职调查，确保员工规范操作，提醒员工。

1.5 建立明确的安全环保检查制度。可以借鉴国外先进管理经验,通过员工的意见，提供全面，适合实际的管理制度。

1.6 完善企业的环境保护工作。

1.7 安全环保监督检查内容要明确。安全监督部门各级要制定的具体检查工作，根据每个部门的实际情况做出更详细的制度，制度一旦发布，各级部门应该严格按照制度安全生产，也可以通过上下级相互协调沟通的方式来制定安全环保监督检查规则。从厂长到基层员工,所有涉及安全生产的内容，在此基础上，每个部门之间也可以互相监督，遇到某一个部门违规规则应立即报告检验部门，如果情况属实，对于举报者可以提供适当的奖励。

1.8 各类单位企业要引以为戒，建立完善的污水处理系统或者有害气体回收处理系统。企业领导应该改善生产环境保护，不能一味追求眼前的利益。

2 应急管理原则

2.1 加强预防

加强忧患意识，公共安全工作要高度重视，居安思危，常抓不懈，防患于未然。预防与应急相结合，结合常态与非常态，必须做好应对突发公共事件的思想、组织、预案和物资等准备。

2.2 以人为本

保护公众健康和生命安全为第一要务。任何可能发生导致伤亡突发公共事件，要采取及时的人员安全保护措施；突发公共事件发生后，要马上开展紧急救援人员的行动，加强应急救援人员安全保护的意识，避免和减少人员伤亡和破坏危害；

2.3 快速反应

加强当地应急处置队伍快速反应本能，充分调动和发挥乡镇、社区、企业单位人员的积极性，依靠群众力量，建立快速反应的机制，及时获取完整和准确的信息，然后跟踪及果断决策，迅速处置，减少危害和影响;

2.4 损益合理

处理突发公共事件所采取的措施，应该与突发公共事件给社会造成危害的程度、性质、范围和阶段相符合；处理突发公共事件有多种措施可供选择，应当选择对公众利益的、对公众权利与自由更少危害的措施，不应超出人们的控制及消除突发公共事件给社会造成的危害所必要的限度，并对公众造成的损失的合法利益所给予适当的补偿；

2.5 联动处置

建立和完善关节坐标系统,推动城市叫做,统一分级分类管理制度工作，要充分调动和发挥城市和农村社区、企业单位人员的积极性，加强地区间灵活,部门之间的沟通和协调,在中央调度机构和当地政府，应急管理机制具有统一指挥、反应灵敏、功能齐全、有序、协调、高效运行的特点;

2.6 分级负责

在党中央、国务院的统一领导下。根据突发事件的严重性、可控、资源等因素以及影响范围，启动相应的应急预案,建立健全分类管理、分级负责、属地管理、条块结合为主的应急管理体制，实行行政领导责任制。

2.7 专群结合

公共安全科学技术的发展要加快，采用先进的预测、预警、预防、应急处置技术及设备,技术水平和应对公共应急指挥能力要提高;有序的组织和动员社会力量参与突发社会公共事件应急管理工作,加强力度宣传和教育培训的工作,提高公众的自我警卫意识、自救互救的能力，充分发挥专家在突发公共事件信息分析，员工对突发事件进行决策咨询，学习专业救援、紧急救援等知识；

2.8 责权一致

实施应急管理领导各级责任制，依法律保障责任单位和责任人员应当按照有关法律法规和规定计划行使权力；对不作为，延迟时间，组织不力等渎职应当依法追究责任；在紧急情况下要采取有效措施，相关责任部门及责任人员应该视情临机决断，控制事态的发展。

2.9 资源整合

整合现有的公共应急等信息，建立监测、预测、预警系统，建立一个网络互联、科学和有效的预防体系，整合现有的突发公共事件应急资源措施，建立分工明确、责任落实、定期不懈的安全系统，整合现有的突发公共事件应急指挥中心和组织网络系统,建立统一的、科学的、高效的指挥系统。