乡镇有线电视有效管理之浅见

郭学伟

（通榆县双岗微波站，吉林 通榆137203）

作为广播电视发展中的标志——有线电视，它是接收和传送无线广播电视节目，播放自办广播电视节目的有线电视台和接收、传送无线广播电视节目的共用天线系统。也是单独或混合利用电缆、光缆或者微波的特定频段传送电视节目的公共电视传输系统。有线电视和无线电视是相互配合，紧密相连的。无线广播节目可以通过有线电视传送，而有线电视能够增加上百套电视节目的覆盖率，更有效地发挥广播电视的宣传作用。改革开放以来，特别是进入21世纪，有线电视事业突飞猛进，高速发展。全国大部分乡镇都建立了电视差转台，恢复了广播站，农民群众可以随时听广播、看电视，广播电视事业跃上了新台阶。

然而，在广播电视事业不断发展进程中，由于缺乏管理经验，或急功求成等原因，导致乡镇有线电视的管理难免存在一些问题。例如设备安装具有一定的盲目性，不按照技术指标施工，随意安排线路走向；承包给不懂技术和业务人员，前端设备质量低劣，收视效率不佳，只看经济效益，忽视社会效益；以及管理和技术队伍文化与业务素质偏低等等。

大力加强农村物质文明和精神文明建设，加快建成小康社会进程，乡镇有线电视起着不可忽视的作用。因此，强化乡镇有线电视的管理，使之更好地服务于社会，极为必要。在此，本人针对乡镇有线电视管理谈谈粗浅看法。

1 乡镇有线广播电视工作要统一规划、统一管理

乡镇有线电视的整体规划、基础设施建设、科学有效运营和日常维护与管理，直接涉及到节目信息传输的质量，因此，应该由乡镇广播电视站具体负责，决不能允许业外人员及部门直接或间接干预；广播电视站不能和业外人员或部门联合起来建设、运营与管理。现存个体私营的有线网络，要全部服从乡镇广播电视站的调配、运营与管理。乡镇广播电视站更要服从当地党委、政府的领导。只有这样，乡镇广播电视站才能有序开展工作，充分发挥本身的喉舌作用，更好地为当地政治经济和文化服务。

2 上级广播电视职能部门要强化乡镇有线电视工作的管理

乡镇有线电视工作的协调与管理，亟待需要上级广播电视部门的鼎力支持，特别是迫切需要在统筹规划、扶持政策、安装与维护技术上的支持，以及广播电视站健全机制、科学管理方面的培训指导。

2.1 指导乡镇广播电视站健全相应的政策法规体系

对乡镇有线电视的管理，要根据广播电视行业的特点以及农村实际情况，做好如下管理工作：严禁私人承包建设、运营和管理；按程序依法办理建站的《许可证》；严格管理费的收费标准，加强监督检查；设施管护要科学高效，杜绝信号被盗；按时完整转播中央、省、市和县台综合新闻节目；严禁插播私人广告、违法广告和低级节目；设施维修经费和管护报酬要实事求是地落实。

2.2 注重经济效益和社会效益的协调发展

社会效益与经济效益是辩证的对立统一体，并不是完全泾渭分明，特别是乡镇有线电视产业，应该是在坚持社会效益的前提下注重经济效益。坚持正确舆论的导向，发挥正确舆论的引导作用，把握新闻传播的主动权，是有线电视的指导思想。同时，要搞好有线电视的建设，建立长效机制，仅仅靠国拨经费远远不足，应该多渠道多方位筹措资金，以有偿服务的形式用有线养好无线，农村的广播电视事业才能得到长足发展。

2.3 扎实提高从业人员的业务素质和技术水平

强大的政治性和政策性是广播电视传播的内容特征，高科技是广播电视传播的技术特征。因此，它要求从业人员必须要有较强的业务素质和较高的技术水平。

目前，各乡镇有线电视的管理队伍业务素质和技术水平参差不齐，远远不能适应广播电视事业的发展需要。部分从业人员对基础设施与装备的安装技术和使用功能都弄不清楚，甚至都看不懂说明书，更谈不上使用“广电共缆传输”、“一网多用”等新技术。所以上级主管部门要任人唯贤，用人为能。选用的从业人员在道德上能够开拓创新、爱岗勤业、勇于奉献，在业务上技术过硬、业务精湛。上级主管部门要定期举办技术人员专题培训班，例如有线电视的安装、调试、维护等培训。坚持持证上岗，对原从业人员连续两次培训不合格的坚决取消其上岗资格，再吸收新的从业人员要经过系统培训，经德、能等考核合格，方可上岗。

3 高标准改造和建设有线电视转播站

上级主管部门要加大投入力度，对广播电视的前端设备进行高标准改造。资金渠道的解决，乡镇政府从预算中挤出一部分，有线电视用户集资一部分，动员当地微型企业、个体商户、养殖种植大户捐助一部分。上级业务部门要派技术人员指导各乡镇业务员合理改造网络主干线、各支线，通过前端设备的更新来顺利接收中央、省、市、县多套节目。严格要求新审批的有线电视转播站作出完善的有线电视发展规划，并给以规划上的指导，使之规范化、合理化、科学化，建成有线与无线、微波、光缆和卫星相结合的现代化传输发射网络。

乡镇有线电视的管理，需要上级主管部门的正确领导，需要当地乡镇政府的大力支持。只有这样，才能改变原来管理滞后的运作现状；才能落实有效管理措施，净化传媒环境；才能切实提高节目传播的质量和品位，走上有线电视规范化、科学化、法制化的轨道。