送变电施工安全工作薄弱环节剖析及对策

张文海

（黑龙江省送变电工程公司，黑龙江 哈尔滨 150000）

1 送变电工程施工安全工作特点

送变电公司施工项目包括变电站和线路工程两大类，受建设环境限制和电力工程的固有特性影响，送变电工程施工安全管理主要特点如下：(1)工种复杂、安全技术涉及面广：涉及高处作业、电气、起重、运输、防火、防爆、防尘、防毒等工种和专业。(2)工程工作面广点多：尤其是线路工程往往一个项目几十公里甚至上百公里同时施工，监控难度大。(3)流动性大：施工人员多为季节工、临时工等，技术水平低安令意识淡薄；施工设施和防护设施多为临时性的，标准化和常态化工作难度大。(4)受环境、气候的影响较大：多数是露天作业，丁作条件差，安全管理难度大。(5)改扩建工程、交又跨越施工多：临近带电体作业及带电作业频繁，安全风险大。

2 送变电施工安全工作薄弱环节

通过对送变电施工安全工作的特点分析，事故案例统计分析、工程安全管理现场调研和长期安全管理工作总结。送变电施工安伞工作薄弱环节有如下几点：(1)人员素质参差不齐，安全技能差异大。送变电施工人员呈多元化结构，有职工、合同工、临时工、分包工。尤其是临时工、分包工工作阅历浅，工作技能低下，安令知识欠缺.识险、避险、排险能力较低，而这些人往往因文化基础差安全技能不能在短时间内得到改善，标准化作业难以推行。(2)安全意识差异较大，规章制度执行力不足。施工人员多且来源复杂，整体安全意识低。一些人员不熟悉安全工作规程规定盲目瞎干，一些人员图方便、抢进度无视规程规定冒险蛮干。还有一些人员自以为经验丰富，艺高人胆大，抛开规程规定违章险干。导致规章制度束之高阁，有章不依，导致违章屡禁不止。(3)施工点多面广，监督难以到位。送变电施丁现场工作面众多，多工种并举，交叉作业盛行。一个变电站常常几个点十几个点同时作业，建筑安装交叉进行；线路工程更是几十公里甚至上百公里同时施工，个别塔位山高路陡，往返一趟得好几个小时，工期紧张时基础、铁塔和架线三交叉流水作业。众多的工作面导致监督难以到位，巡查频次降低。这些都是造成监督力度不够，违章屡禁不止的原因。(4)人员高度流动，安全管理难度大。安全及技能培训工作难以做到系统，持续，安全管理难度很大。

3 针对施工安全工作薄弱环节采取对策

3.1 抓好安全培训工作，扎实员工安全基础知识。为了增强施工人员的安全意识，应该定期地对员工进行专业知识的培训，全面提高施工人员的安全技能。根据不同岗位人员安排不同程度的培训，制定短、中、长期的培训计划。针对培训内容可以使用传统教学手段和多媒体教学相结合的方式，针对不同岗位的需求，细致地对安全规程进行分类，建立覆盖面比较广的考试题库，对相关岗位内容必须做到百分之百了解。施工企业应该和政府有关部门相联系，保证特殊工种的取证工作。

3.2 开展警示教育，完善应急机制。虽然文字教育可以提高施工人员的安全意识的，但是我们还需要展示一些事故例子来警示人员。施工企业可以制作事故展示牌，并通过网络来转发社会上的事故通报。定期地组织学习各类安全事故条例，对我国新颁布的法律法规应该及时地组织人员了解并掌握，积极强化人员的安全意识。为了尽可能地保证施工人员的人身安全，还应该有计划地进行紧急预案演练，使施工人员的安全意识在实践中得到提升，建立健全安全事故紧急预案机制。

3.3 大力推行风险管理，完善风险管理机制。企业必须认识到员工安全管理的重要性，在实际工作过程中应该保证做好每项工作的危险点评价，特别是一些特殊作业或者是改扩建工程。根据工程施工现场实际来开展风险评估并制定科学合理的具有针对性强、易于操作的安全风险规范，尽可能地让所有员工都能够接受和掌握。特别是那些从事特殊工作的人员，加强他们专业的危险意识辨识，采取有效的风险管理措施，最大程度的消除风险管理，提高建筑企业施工安全管理水平。

3.4 推行标准化管理，完善监管体系，促进监督管理到位。在公司大力推行有股管安全标准化管理规定，不断的完善项目工程安全管理工作。定期的召开以工程施工安全管理为主题的座谈会，加强安全监督人员的专业能力和职业道德素质，企业应该加强监督力度，充分发挥施工中安全第一的保证和监督有机结合。在保证施工质量的同时，对工程建设中每个细节都认真对待，特别是特殊工作的细节，安全监督人员要积极地发挥自身的管理职能，保证工程建设的施工安全。

3.5 选优汰劣，加强分包管理。送变电工程建设企业在进行招投标时实行分包管理，企业应该严格的审查投标公司的资质和信誉，随着企业不断的发展，可以建立分包公司信息库，对不同的公司进行相关的调查，确保其综合实力强，安全业绩好，直接淘汰那些不守信用，施工技术差的分包单位。招标单位应该根据我国相关规定进行签订安全协议。在审核分包队伍时应该检查对方是否具有国家承认的安全培训合格证，并对分包公司进行监督并指导其员工做好相关施工技术的安全培训工作，对那些分包人员提出工程建设需要的相关要求，尽量不要使用那些理解能力差的人员，即使是使用也应该分配一些基本的劳务工作。

3.6 完善和规范施工机具设备的管理。有一部分的工程安全事故是由于工程设备管理疏忽导致的，所以送变电工程企业应该严格地制定相关的设备管理制度并落实好，机械手操作人员、维修工人应该持证上岗。工程机械设备租赁公司应该制定相关的设备管理和维修细则并在租赁时贵使用单位进行详细的讲解。做好定期设备维修和保养工作，做好跟踪记录和调查，在使用过程中尽可能地不要超负荷使用。在工程开始之前准备好机械设备，并做好设备检查工作，避免因为机械设备而导致的事故发生。

3.7 深入开展反违章活动，狠抓安全规章制度的落实。为了进一步加强工程建设安全管理，施工单位应该根据自身的发展情况制定安全生产违章活动组织实施方案，认真地开展反违章活动；搜集工程事故案例定期做好安全警示教育，利用多媒体制作幻灯片等形式进行深刻教育。认真贯彻执行我国颁布的关于安全施工生产的违章条律，进一步审图开展事故隐患排查工作。在对人员普及工程建设安全信息的同时可以把相关法律法规形象化，加深员工的印象。企业应该提高自身的安全规定执行能力，执行切实可行的方案解决当前建筑施工违章问题，尽可能地消除工程事故隐患问题，保证人员的安全。

[1]李伟，关志华.抽水蓄能电站输水系统斜井开挖施工安全管理[J].中国安全生产科学技术，2009.