坚持学以致用 助推科学发展

文|杜海燕

包头市青山区把学习宣传贯彻党的十八大精神作为全区各级党组织当前和今后一个时期首要的政治任务，以党委（党组）中心组学习为抓手，以强化学习型领导班子为重点，积极创新学习方法和形式，在构建载体、打造品牌上下功夫，形成学习的长效机制，注重学习成果转化，全面推进青山区科学发展、和谐发展。

一、丰富内容，创新载体，强化理论武装

（一）注重前沿理论学习，夯实思想基石。2005年，我们以汇集报刊、杂志、书籍上的经典文章为主要内容，创办了《学习专刊》，不定期摘录编发一些对实际工作有指导、借鉴作用，能引起大家共鸣的精品佳作，内容涉及经济、政治、文化、社会建设及人际交往、品德教育、科技等方面，深受广大干部欢迎。

党的十八大召开后，青山区委迅速对青山区学习贯彻党的十八大精神进行了周密部署。组织区委中心组成员、广大党员干部集中收看了党的十八大开幕式及中央宣讲团所作的党的十八大精神宣讲报告；搜集整理了党的十八大提出的新思想、新观点、新论断，并以专刊形式下发；举办了青山区委中心组（扩大）学习会，邀请中共中央《求是》杂志研究员黄苇町作了党的十八大报告辅导讲座；区委党校、讲师团及各基层大讲堂分别组建“学习党的十八大精神宣讲团”，深入机关、企业、学校、社区、农村开展宣讲，使广大党员干部群众深刻把握党的十八大的精神实质和丰富内涵，进一步坚定理想信念，增强政治意识、大局意识、责任意识，推动全区各项工作扎实有序顺利开展。

（二）强化理论宣讲，加强基层大讲堂建设。2007年，青山区创办了“青山讲坛”。六年来，“青山讲坛”围绕形势政策、法律法规、社会热点、安全救助、家庭教育、思想道德、文学艺术、养生保健、心理健康、日常生活等100多个选题，按照不同文化层次、不同社会群体、不同干部群众需求，采取分层施教的方式，延伸举办了九类讲堂，即名家讲堂：通过集中播放一些趣味性和思想性极强的讲座，邀请中央、自治区及包头市知名教授讲座，拓宽视野，全面把握国际国内、自治区和包头市重要形势任务要求，推动地区发展。领导讲堂：由区委、区政府主要领导及相关领导围绕全区中心工作及所分管、所从事的工作领域确定专题进行宣讲，使全区党员干部进一步了解区情，凝心聚力，推动发展。部门讲堂：要求青山区各单位、各部门都结合自身实际组建“学习讲堂”，并与本单位党委（党组）中心组学习紧密结合，把授课专题分别落实到每位同志，在单位政治理论学习时逐一安排宣讲，增强了学习效果。巡回讲堂：整合资源，有效发挥党校和讲师团组建的“理论形势政策宣讲团”、司法局组建的“法律法规宣讲团”、卫生局组建的“健康教育宣讲团”、科技局组建的“科普教育宣讲团”等职能作用，深入全区各机关、社区、企业、学校、村镇开展党的方针政策、会议精神、科学发展观、党性修养及相关内容的宣讲，推进特色理论及相关知识的宣传普及。街镇社区讲堂：青山区各街镇、社区分别组建“街镇讲堂”“社区讲堂”“村民讲堂”，充分调动驻区及社区老党员、老干部积极参与宣讲，扩大宣讲覆盖面。“面对面”讲堂：青山区富强路办事处及各社区“面对面”讲堂，通过开展“共产党员走百家”活动，以解决群众矛盾为出发点，以为群众解疑释惑、办好事、办实事为落脚点，走入企业，走入家庭，进行“面对面”宣讲，把党的方针政策传达落实到广大群众中。网络讲堂：充分利用城区宽带网络比较发达的优势，积极在党员教育管理的手段和载体上大胆开拓创新，开设“网络讲堂”，组织了200多个远程教育终端接收站点开展“每月一课”活动，开辟了党员干部教育培训的新阵地，为学习型党组织建设注入了新活力。同时，在自治区首家独立开发设计“干部在线学习系统”，让学员充分利用业余时间，随时在网上完成在线作业、小组讨论、与教师交流和在线考试等学习活动，全面实现网上“教、学、管、考”等多项功能。文化讲堂：建立“青山区反腐倡廉宣传教育基地”，通过教育篇、制度篇、监督篇等廉政文化长廊的展示，触动参观者的灵魂，净化风气，增强全区反腐倡廉教育的震撼力和感染力。为了以老一辈革命者的崇高精神教育和影响广大党员干部群众，2010年，由青山区区委、政府发起拍摄了电影《吴运铎》。同时，青山区连续10多年举办的从地区到街道再到社区、数十万人参与的“社区之光”文艺汇演、家庭文化展示、元宵节灯会，这种驻足于街道广场的群众娱乐形式，把讲堂建设与文化活动相互交融，丰富了讲堂的内涵。空中讲堂：青山区充分利用手机的随身、便携性的特点，以“感悟心灵、铸魂育人”为宗旨，启动了“道德箴言”短信学习平台，作为青山区推出的一个全新讲堂形式和载体，通过不定期发送道德箴言，使全区广大党员干部学习时间更灵活，内容更丰富，从而提升境界、厚德端行，切实增强了理论学习的吸引力和感染力。

（三）开展理论研究，推行理论测试。全区各级领导干部在理论学习中坚持把政治、经济、科技、文化、法律等理论的学习与思全局、思利弊、思民意紧密结合起来，把学习的重点与关注的焦点紧密结合。同时，要求每位中心组成员及科级领导要紧密结合青山区的实际进行理性思考，每年至少撰写1篇有应用价值的理论文章，在青山区形成了积极思考、善于思考的浓厚氛围。2001年，青山区在全市率先推行了每年的科级及后备干部理论知识测试，整个测试工作组织严密，充分保证了测试的质量，并把理论测试成绩按比例计入科级领导干部和后备干部年度个人实绩考核评价体系，切实检验学习效果。

二、学以致用，助推科学发展

（一）加快经济建设，努力在调整优化产业结构上实现新突破。青山区坚持把园区建设作为经济工作的重中之重，按照“总体规划、分步实施、滚动发展”的思路，不断完善园区功能，提升园区承载力，完善园区配套和服务功能，提高园区发展质量。加大重点项目建设力度，2013年计划实施5000万元以上重点项目160个，总投资980亿元以上，当年计划投资280亿元以上，其中，新建项目80个以上。大力发展生产性物流业，有效降低工业企业产品成本，提升工业企业的竞争力。加快发展会展、金融等新兴服务业，不断优化产业结构，提高服务业层次和水平。到“十二五”末，力争将二、三产业比重由现在的53∶47调整为48∶ 52。

（二）加快民生建设，努力在提高人民群众生活水平上实现新突破。青山区大力实施民生建设“六有工程”。深入实施“学有所教”工程，推动地区教育事业更好更快发展；深入实施“老有所养”工程，继续扩大居民养老保险参保率，实现城乡居民应保尽保；深入实施“病有所医”工程，提高城镇居民基本医疗保障覆盖面和新农合参合率，努力实现医疗保障制度城乡全覆盖；深入实施“劳有所得”工程，2013年城镇新增就业1万人，对有创业愿望的城乡劳动者开展创业培训并提供小额担保贷款5000万元以上，城镇登记失业率控制在3.9%以内；深入实施“居有所安”工程，建立健全常态化社会面管控机制，健全和完善覆盖全区所有主次干道的城市报警与监控系统，提高社会治安防控能力；深入实施“住有所居”工程，加快保障性住房建设，继续加大住宅小区综合改造力度，除已纳入棚户区改造的老旧小区外，全部完成建成10年以上小区的路面硬化和提档升级任务。

（三）加快创新步伐，努力在社会管理体制改革上实现新突破。青山区继续按照“精街道、强社区、促服务”的总体思路，深入推进街道社区社会管理体制改革工作，尽快完成剩余3个街道、27个社区的改革任务。要继续加快“一镇四社区”建设进度，确保2013年新开工面积达到100万平方米，累计完成230万平方米的建设任务。紧密结合街道社区社会管理体制改革工作实际，加大社区经费投入力度，凡新建或改造社区，居民1000户以下的办公活动用房面积不能低于500平方米，确保实现有人管事、有钱办事、有场地议事，尽快实现“三有一化”的目标。

（四）加强党的执政能力建设，努力在提升党的建设科学化水平上实现新突破。青山区在全面总结党的建设经验的基础上，着力加强领导干部思想政治教育，坚持德才兼备、以德为先的原则，突出德在干部标准中的优先地位和主导作用。着力加强基层组织建设，以深入开展党员干部“下基层为民服务”活动为契机，推动区级地区党建联席会、街道区域党工委、社区联合党委发挥职能作用，巩固和发展“三级统筹、两力驱动、一体推进”区域化党建工作新局面。着力加强党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强廉政文化阵地建设，努力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。□