浅谈两票执行过程中存在的问题与整改措施

张丽英 董勇杰 董文利 梁俊杰 刘海涛

（濮阳供电公司，河南 濮阳 457000）

1 两票执行过程中存在的主要问题

1.1 操作票执行中的主要问题

1.1.1 无票操作。对于那些简单的操作，如单一的开关做安措等，有些人不写操作票，操作后补票应付检查，或者是简单的操作写好票也不带到操作现场，完全凭自己的经验操作。

1.1.2 违反监护复诵制。操作时没有执行复诵制度，不核对设备编号，操作时不唱票不复诵。2013年4月12日安徽某电力公司变电人员在操作X10千伏母线电压互感器由检修转为运行时，操作人员未按顺序逐项唱票、复诵操作，在未拆除1015手车断路器与母线电压互感器之间一组地线的情况下，手合1015手车隔离开关，造成带地线和隔离开关的恶性事故。还存在监护人代替操作人操作;操作时监护人不在场,失去监护等情况。

1.1.3 操作中擅自变动操作顺序,遗漏检查项目,如倒负荷操作或解列操作遗漏检查负荷分配,检修后送电操作漏检查相应地线（地刀）确已拆除（拉开）。

1.1.4 交接班制度流于形式。没有把装拆接地线等重要事项交代清楚;接班人员在没有认清设备实际状态的情况下，盲目操作，没有做到心中有数。系统内几年以来多次发生带地线（地刀）合闸事故。

1.1.5 强行解锁。防误装置的万能钥匙和高压室的钥匙缺乏严格管理；如某变电站运行人员在执行用110kV旁母转代11线路运行的操作时防误锁不好开，使用万用钥匙进行操作时没有核对设备实际位置，误把12线路的旁刀闸合上，把11的开关断开了，结果造成110kV11线路失压的恶性事故。

1.1.6 运行人员对设备不熟悉，操作过程中发生疑问没有弄清楚仍进行操作而造成事故。

1.1.7 不验电装设接地线。

1.2 工作票执行中的主要问题

1.2.1 无票工作

（1）有工作票，但擅自扩大工作范围，变更安全措施，或临时变动工作负责人和工作班成员，而没履行正常的变更手续，构成实际上的无票工作。（2）新装或大修设备投运前，工作多而繁琐，有些工作人员不按规定履行工作票手续，或无票工作，或一票多用。没按《安规》规定执行。（3）个别工作票签发人一次性签发多张空白工作票，存放在生产现场供检修人员随时使用，这种工作票失去了严肃性，行同虚设，看似有票实无票。

1.2.2 工作票票面问题

（1）工作票选择不当。对工作票的应用存在应用不当，掌握不够熟练问题。存在应填写第一种工作票的，却用了第二种工作票；应填写变电站工作票的；用了线路工作票；有的不符合规定，如不符合“三同”情况（同一电压、位于同一楼层、同时停送电，且不会触及带电体）的不同电气连接部分只用一张第一种工作票。（2）工作票票面不合格，存在工作班成员为按规定提前一日将工作票送达，工作负责人未能填写合格的工作票，或工作许可人未按规定审查工作票就在工作票上签字，许可开工。还存在因工作负责人和工作许可人对设备现场不熟悉，改停电的设备没停电。（3）变电第一种工作票中“工作地点保留带电部分和补充安全措施”一栏有的没有填写，有的用词含糊，或填写内容不明确，第二种工作票安全措施填写不具体、不明确，安全措施缺乏针对性，如对一只运行的电度表进行校验，需将该表的电压回路断开，电流回路在上一级进行短接，而不应简单写“防止电压回路短路，防止电流回路开路”。（4）应（已）设遮拦和挂标示牌的填写不完整。有些需部分停电的工作，应设遮（围）栏的，没有设置，临近带电构架上没挂标示牌，或标示牌悬挂地点和遮拦装设地点不明确，不具体，应设施工通道的没有设置，或通道设置不合理。

1.2.3 工作票执行中的现场问题

（1）装设安全围（遮）栏不符合要求。（2）悬挂标示牌不符合要求。（3）现场工作人员随意移开或越过遮（围）栏。（4）现场监护不到位。（5）工作许可人在许可工作票开工时，没有执行现场许可，没有会同工作负责人到现场检查安全措施，指明带电设备位置和交待安全注意事项。

2 整改措施

2.1 加强教育，提高安全责任意识

“两票”执行中存在的问题，大部分是没有严格执行《安规》的各项规定。个别人，安全意识淡薄，存在侥幸心理，缺乏自我保护意识，把保证自身和工作人员的安全措施和规定看作是迎接上级领导的形式，不是自觉执行，或者在执行原则和执行程序上大大折扣，使两票实施流于形式。所以，管理者要深入现场多作引导、指导工作，结合实际解决职工思想问题、提高安全生产意识。

2.2 实施安全技术培训

要正确执行两票，首先要让每个职工知道每一条《安规》制定的原因和道理。目前两票实施中存在的技术问题，主要是对《安规》的学习理解不深不透，没有真正掌握，不能结合实际运用；再者对如何采取措施贯彻落实《安规》要求，缺乏深入研究；三是新人员、转岗人员的安全技术水平不能适应生产需要，就急于参加安全生产工作。因此，要加强安全生产技能培训和学习考核，对生产人员要进行《安规》及其他安全生产规章制度的强制学习，从技术上解决两票执行中存在的认识问题。

2.3 深入开展反事故斗争工作

严格执行两票制度，严肃工作纪律，进行事故预想和反事故演习工作，积极开展反违章活动；对已发生的事故一定要分析事故原因，提出整改措施，吸取教训，做到“四不放过”。见到违章一定要制止，杜绝自身违章作业。

2.4 完善生产现场的安全防护设施

加强微机防误锁管理，做到所有投运设备防误装置完好、齐全，并按《安规》要求对防误锁进行专职管理，定期检查，解除使用时要按规定履行相应手续。不要让制度只是作为应付检查的道具，一定要切实的执行起来。认真检查生产现场的安全标志、安全设施和防护装置，发现问题及时整改，努力为职工提供满足现场工作条件的安全生产环境。定期发放工作人员的安全器具及劳动防护用具。生产场所使用的安全工器具要按规定试验和更换。确保各项安全防护措施做到位。

2.5 加强现工作现场的标准化作业力度

目前，为规范运行及检修人员的行为，我们制订了工作现场标准化作业的“六个流程”“三个作业书”和“一票”“一卡”等有效措施，这些措施的实施，给我们的安全生产工作打下了坚实的基础，但我们还要清醒的认识到，有很多不足需要在今后的工作中去克服，去完善。

2.6 强化制度建设和管理

要克服只统计票面合格率，对两票实施缺乏定期的分析总结，要深入现场检查，改正监督不够的问题，加强对现场工作人员行为规范的监督检查，及时纠正违反《安全工作规程》和两票制度的现，建立反违章检查机制，建立和完善各项现场安全规程制度：（1）两票三制现场执行情况施行全过程检查制度，和抽查制度，以强化两票执行的检查和考核；（2）建立万用钥匙管理制度；（3）建立反违章检查记录和奖惩制度。（4）抓好安全性评价、查评和整改工作，切实加强设备缺陷管理工作，使安全生产管理逐步达到程序化、标准化、规范化。

[1]变电站现场运行规程[S].

[2]电业安全工作规程[S].