市政工程造价预算分析控制探析

杨献锋 李 琳

（1.湖北省枣阳市公路段，湖北 枣阳 441200；2.湖北省诚宜工程咨询有限责任公司，湖北 枣阳 441200）

1 概述

在开展建设活动的时候，会碰到市场和各项要素的干扰，此时就会导致成本预算活动和设定的数值之间存在偏差，很显然对于建设活动来讲，意义较差。积极的开展成本管控活动，是当前的一项关键工作，开展好与之相关的动态管控活动，不断的完善成本估算活动，开展综合化的管控活动，此时才能够保证预算活动进展顺畅。

2 项目成本大于预算的缘由

2.1 项目技术和成本之间无法有效地结合到一起

现在，许多项目的设计活动都不是在当地开展的，此时就会面临着地区性的差别，设计机构所处的区域和项目所在区域存在很多的差距，此时就会导致成本增加。比如，土质的差异使东北的孔桩适合基孔，而西南地区大多用的人工挖孔桩。虽说设计资金在总的费用中占据的比例不到百分之一，假如不能够积极的设计的话，就会对项目的成本带来很大的干扰。现在，很多区域都面临着设计者的思想不先进，理念存在误区等，同时因为成本工程人员一般无法参加到整个建设活动中，通常只在单项活动开展好之后采取复核。这时就会使得预算活动无法有效的被掌控，其具体内容和设计数值之间存在差异。

2.2 市场变化很严重，面对的竞争形势非常严峻

最近几年，在国家的大的政策的带动之下，物料的价位得到了显著的掌控。常见项目的建设时间非常久，而且其范围很宽，项目开始时候进行的预算活动虽说对物料的价位变化等要素开展了综合化的预估，不过无法确保其非常的精准合理。同时因为开展该项建设活动的组织非常多，此时很显然项目较少，组织较多，所以就会面对竞争问题，此时成本就会大于预算了。

2.3 项目的管控不合理

通常来讲，建设时间非常久，而且要素很多，如果管控不合理的话，场地状态不能够有效地体现出来，就无法对项目的成本开展综合化的调控，此时就会导致资金的不合理使用，成本大于预算。

3 成本预算的关键要素

3.1 从设计层次之中掌控预算工作

开展预算的编制活动的时候，要充分的分析经济性要素，项目的成本管控工作者对设计规划开展评估活动，通过编制施工图纸设计预算来衡量和控制施工图纸设计，供建设单位与设计单位确定设计限额时参考。在确保不干扰功效的背景之下，最好是减少费用，提出合理化建议，最终在此基础上推选出最佳计方案。要切实的变革设计者的思想，要积极的应对如今的设计活动中不合乎区域具体状态，单纯的注重标准的问题，积极的对设计开展修整工作。所以，要开展好编制以及审核工作，才可以确保项目的设计品质优秀，减少成本，实现技术优秀，花费较低，安全稳定的意义。

3.2 做好工程造价预算的编制工作控制预算

项目量是干扰成本预算的关键要素，其计算的是不是精准，会对成本指标带来非常高的干扰。在明确建设组织的具体特征的前提之下，要积极的开展好准备活动，要认真的搜集相关的资料信息，到场地之中实际观察，而且要明确建设氛围内，开展方案比对活动。尽量的多获取一些场地的具体信息，掌控好预算活动。对工程总造价影响较大的桩基工程和相对复杂的保温防腐项目，特别要注意工作内容漏项的问题。严格按照清单计价范围，掌握项目施工过程，完善工作内容，尽可能的避免施工过程中增加项目变更，保证预算造价的有效控制。

3.3 掌握要素价格市场动态

建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重，材料、人工费占总价的比例一般为60%～80%。因此价格在市场中的动态变化直接影响到工程的预算，也是合同风险中相当重要的因素，建设单位应重点注意其动态变化而带来的风险。要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。在投标报价时必须及时了解市场价格，预测其变化趋势，使报价准确合理，减少风险的潜在因素。在实施中更应密切关注，搞好动态分析，及时根据市场变化调整材料订货，确定合理要素价格，减少风险。尚未实现的产品的成交价，只有竣工工程的结算造价才能真正代表市场价格。因此，在资料收集方面，工程造价人员对具体工程的造价指标进行预测分析、对合同中工期、质量、造价三要素的控制要求及相应违约责任要做到心中有数，为合同的实施创造有利条件。

3.4 提升预算工作者的综合素养

该项成本预算活动，对于预算工作者有着非常严苛的规定，其不仅仅要了解预算的基础内容和有关的法规体系，而且还要对场地的具体状态，以及物质的采买等等的一些要素综合化的分析。成本预算活动是一种非常耗时的活动，其活动的要素很多，而且规定很严苛。即使是那些非常了解预算活动的工作者，也会面对一些不利现象，同时目前很多全新的物质和工艺等被应用到建设工作中，所以工作者要切实的开展学习活动才可以做好这项活动。成本管控活动者要到场地之中具体的分析，主要是由于场地的具体状态和图纸中标注的内容之间存在很多的不同之处。比如孔桩下面如果有溶洞，就需要用填充材料进行处理，溶洞的大小、地质情况都是决定用料多少的决定性因素。对工程建设全过程中的项目可行性研究、初步设计、全面设计、工程施工、设备安装等工作都要了解掌握。所以，工程造价预算管理人员要有过硬的专业基本功，并具备良好的职业道德。用人单位要关心预算管理人才的培养，为造价预算管理人员的深造和提高搭建平台。

3.5 实行“静态”与“动态”相结合的管理模式

“静态”管理是对造价预算实务中的人工、材料、机械台班、消耗量的统一管理，全国有统一法定的定额，这是定数。但是市场中的人工、材料等是在不断变化之中的，整个市场都是“动态”的，单一的用“静态”的定额来预算，难免造成工程风险投资增大。尤其是人才、材料市场波动得非常频繁，城乡区别大，定额中的预算价格与实际价格的价差增大，必须引出“静态”与“动态”相结合的管理模式，以对市场经济中的政策变化和价格起伏。

结语

实践证明，概预算工作只有合理地确定工程造价,才能更有效地控制投资，有效地控制基本建设规模，才能防止概算超投资，预算超概算现象发生。因此，要求造价预算人员在具体的工作实践中，一定要找到建筑工程造价预算控制的新途径、新方法，并抓好工程造价全过程管理和“动态”管理，这样，才能确保工程造价得到有效控制，顺利完成工程建设目标。

[1]谢泽惠.工程造价概预算分析控制浅谈[J].商情，2008.